1、1议如何有效进行工程造价全过程控制摘要：工程造价的管理与控制是一个动态的过程，有效控制工程造价必须采用技术和经济相结合的手段，对各个阶段实施全过程的控制，从项目活动所需资源的确定和控制入手，以预控为手段，预先控制工程造价将造价控制在最佳范围，减少和消除无效或低效活动的资源消耗，以达到合理使用资源使工程创造出最大的经济效益，进而实现成本目标。本文结合笔者多年工作经验，对工程造价全过程控制进行了探讨。 关键词：工程 造价 全过程 控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 正文：工程造价贯穿于工程全过程，假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不
2、是最优；假如施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济，则无论施工过程、竣工结算阶段如何努力做都无能为力。因此，为了有效地控制建设工程造价，提高投资项目的成果，必须提前进行、主动并且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即从项目决策、投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。 1. 正确的决策是控制工程造价的前提 项目投资决策阶段的工程投资估算，是业主和项目审批机关对项目是否进行投资建设的决策基础，通过对产品的市场需求、生产规模、资源条件、环境保护、厂址选择等调查分析，综合预测投入是否可行；也2是后续设计阶段中设计概算的依据。如果投资估算过高，就会影响业主和
3、项目审批机关对项目的决策，失去投资机会；如果投资估算不足，就会造成在工程建设中不断地增加投资，造成工程管理尤其是造价的失控。2.采用科学的估算方法和根据可靠的数据资料，合理进行投资估算 在投资决策阶段，要根据具体项目和可靠性研究的深度，合理选择科学的估算方法，以保证投资估算的准确性。根据工程造价的构成，投资估算包括固定资产投资和铺底流动资金估算，固定资产投资包括设备及器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费和涨价预备费、建设期贷款利息。我们利用估算方法估算出的投资估算是静态投资的估算，即固定资产投资中的前四项。因此投资估算时，还要通过对资源风险，贷款利率变动等因素深入分析，估算
4、出涨价预备费和建设期贷款利息，对涉外建设项目还要考虑汇率的变化，估足投资。 建设项目投资决策是投资的行动准则。项目一旦决定，就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策影响工程造价的主要因素有： 2.1 项目的建设规模 合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键如生活区的容积率、房屋的结构形式、人防面积、车库面积和绿化面积。 2.2 项目的建设水平和技术装备 项目的建设主要是指建设规模，建设标准，技术设备和配套工程等3方面。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否
5、合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和生活区的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此生活区的建设项目标准宜采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。 2.3 可行性研究及投资估算 该项目的决策是基于可行性研究，投资估算来确定该项目可行性研究阶段的总投资的限额。可行性研究是不仅要评价项目的可行性，更重要的是，对方案进行认证程序优化。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，收口概算不允许突破可行性研究投资估算
6、。因此，决策阶段保证投资估算的准确性。 3 合理的设计是控制工程造价的关键 3.1 做好工程地质勘察报告 工程地质勘察对于后期工程的设计和施工的造价控制起到很重要的作用，如土层的承载力、土的类别和地下水位的深度等。 3.2 做好工程设计控制，做到限额设计 设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。 项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计4决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，同时要细化到土建、强电、弱电、水、暖、消防等的每
7、平米造价，同时要定出每平米钢材、混凝土等材料的用量，把一些能细化的指标都进行细化；这就要求在施工图设计前明确下达设计任务书，达到标准给予奖励，达不到标准给予适当的处理。 施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。把设计院做出的标价作为以后业主控制造价的依据，可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。 4 施工阶段是工程造价控制的重要环节 4.1 加强合同管理，规范招投标活动 实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行低价中标。招标实行公开招标，对有实力的施工单位要鼓励他们来投标，招标可以采用明标底的方案，事先告诉他们本工程的标底价，同时设置科学
8、的评分标准，让他们尽量报低价，这就要求投标前工程的标底编制要非常科学，同时不要漏项和加项，招标文件对于合同执行中可能会存在的问题要严格约定，对于影响工程造价的材料存在很多档次时，规定材料的档次和价格，同时做好标前答疑。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。 4.2 加强设计变更的审查 设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设5计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损
9、失有限;若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点: （1） 确属原设计不能保证
10、工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可。 （2） 一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。 （3） 工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。 （4） 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。 6（5） 要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。 4.3 把好结算审查关 （1） 工程量的审查 采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审
11、查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。 （2） 对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。 5.总结： 工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。 参考文献： 1 汪心.浅析建筑工程竣工结算的审查J.工程造价管理，2008;2 2 李海军.项目竣工结算应注意的问题J.科技与经济，2007;09 3 李慧，李秀峰. 浅谈建设项目全过程造价控制的措施和方法J. 内蒙古科技与经济， 2006;16 4 牛继源 . 可行性研究在项目建设中的作用J. 科技情报开发与经济,2008;02 7
