1、1政府对企业信息有效获取的方式和路径初探摘 要：政府和企业之间经常处于信息不对称状态，这造成了政府对于企业生产经营状况很难准确了解、正确研判，而这又是政府对经济形势误判、所制定的经济政策失效、所开展的经济预警工作失误的重要原因。以“圆内接多边形”和“圆外切多边形”等几何图形构建了政府和企业间在信息不对称的条件下，开展信息博弈的模型。同时，通过模型的动态分析，全面分析“监视型政府” 、 “监管型政府”和“服务型政府”获取企业信息的成本及效率，并提出在信息不对称的条件下，政府监测企业信息的有效路径。 关键词：政府；企业信息；信息不对称；监测；几何图形 中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：
2、1673-291X（2013）28-0230-03 企业信息特指企业在生产经营中形成的为决策提供参考的有效资料和数据，包括内部信息和外部信息。其中内部信息是指，由于各种原因未经披露的但对企业生产经营有重大影响的财务数据、工作资料、重大事项的筹划情况以及其他重大信息。科学有效获取企业信息，特别是企业内部信息，是判断经济发展态势、制定经济发展政策、开展经济预警工作的基础。 在现实中，由于企业信息披露制度不健全、财务会计操作不规范、企业经营者主动披露内部信息意愿不强、政府统计体系不完善等一系列2原因，造成了政府与企业在信息不对称条件下进行博弈。这种博弈的实质是政府和企业在相互反复试探中利益和风险的再
3、分配，而这种相互反复的试探过程往往造成资源配置的低效和市场运行的失灵，形成经济资源浪费。因此，在信息不对称的条件下，探索政府对于企业信息有效监测的方式和路径具有一定的现实意义。 一、政府对企业信息监测的模型设计 1.模型的基本假设。 （1）企业在规模既定的情况下，追求生产经营活动频率的最大化；（2）企业的规模与企业的生产经营活动成正比，即企业规模越大则企业的生产经营活动频率越高；（3）企业内部信息的数量与企业生产经营活动频率成正比，即企业生产经营活动频率越高则企业产生的内部信息数量越多；（4）政府履行职能时既不越位也不缺位；（5）政府履行的每一项职能时只能获取企业一个类型的信息；（6）政府以掌
4、握企业信息为工作中心。 2.模型的内容说明。本文运用“圆内接多边形”和“圆外切多边形”等几何图形来具体说明在信息不对称条件下，政府获取企业信息的模式。若企业的规模用一个图形的周长来表示，且该图形的面积代表企业的生产经营活动频率。根据假设（1） “企业在规模既定的情况下，追求生产经营活动频率的最大化”可推出：企业的全部生产经营活动包含在以企业既定规模为周长的圆中（见图 1） 。 圆 A 的周长 C 代表企业的规模，面积 S 代表企业生产经营活动的频率。圆的周长 C 越大，则圆的面积 S 越大，这一现象与假设（2）相符。3同时根据假设（3）可知：圆的面积 S 越大则代表企业的信息数量越多，因此圆的
5、面积 S 也可代表企业的信息数量。 若以一条线段代表政府的一项职能，且线段的长度代表政府履行该项职能相应的行政规模。根据假设（4）可知，由多项政府职能组成的“职能组合”可用封闭多边形来表示。同时根据假设（6）可推知：代表政府“职能组合”的封闭多边形几何中心与代表企业生产经营活动频率圆的圆心重合（见下页图 2） 。 其中，a、b、c 三条线段分别代表政府的三项不同职能，a、b、c 三条线段构成的多边形则代表了政府的“职能组合” ，多边形的面积则代表政府通过履行职能时所获取的企业信息。 二、模型的动态分析 在信息不对称的条件下，政府与企业的信息博弈过程可分为三个阶段： 第一阶段（政府对企业监视阶段
6、）：这一阶段可用“圆外切多边形”来表示（如图 3 所示）： 从图中可以看出：政府只要履行 a、b、c 三项职能即可获取企业的全部信息，同时还可获取与企业生产经营活动无关的信息，如区域 I、II和 III。但该阶段，政府行政规模极大，图中 a、b、c 三条线段长度之和超过的圆的周长，即通过扩张行政机构规模、赋予行政机构超强监管力量、投入大量的行政资源等手段形成强势政府，不顾市场规则，对企业进行强势监视、监控、监督。这一阶段往往伴随着行政资源的浪费和企业活力的丧失。 4第二阶段（政府对企业的监管阶段）：这一阶段可用“圆内接多边形”来表示（如图 4 所示）： 从图中可以看出：随着政府职能的细化，政府
7、所能获取的企业信息数量不断提升，与此同时，政府的行政规模也在不断的扩大，表现为多边形的周长随着边数的增加而增加，即多边形 ABCDEFGH 的周长大于多边形 ABCDEF 的周长，多边形 ABCDEF 的周长大于多边形 ABC 的周长。 在这一阶段，政府根据经济发展的需要，在市场经济的框架下，通过职能的专业化分工，形成履行职能并对企业信息全面监控的组织网络。但在这一阶段，政府仍然无法获取企业的全部信息，图中表示为内接多边形与圆之间永远存在“缝隙” 。 第三阶段（政府对企业的服务阶段）：这一阶段可用“圆内接曲边形”来表示，即圆内接多边形的若干条边或全部边与圆周重合（如图 5所示）： 从图中可以看
8、出：政府一项职能 c 与企业的行为完全重合，即政府在履行该项职能时与企业形成了一致的目标函数，政府和企业建立了绝对的互信，形成利益共同体，此时，企业在生产和经营的某些领域或全部领域对政府“知无不言言无不尽” 。相对于第二阶段，政府的行政规模进一步上升，直至与企业的规模一致，即代表政府行政规模的多边形与代表企业规模的圆形重合。 这一阶段，实质上是政府逐渐弱化监管职能或将监管职能委托给行业协会等社会组织执行，通过对企业提供深度和全面的服务实现政府职能的转变，建立“服务型”政府。 5三、主要结论 “圆内接多边形模型” （或“圆外切多边形模型” ）构建了在信息不对称的条件下政府和企业信息博弈的分析框架
9、，为分析政企关系提供了崭新的工具和全新的视角。通过该模型的分析可以得出三点结论： 1.应构建协作型政府。为形成有效的监管能力，政府各项职能必须科学设置，履行政府职能的各有关部门既不能越位，也不能缺位，只有这样才能形成完整的“信息圈” （图形表示为封闭多边形） ，才有确保获取的企业信息的真实性和完整性。 2.应打造服务型政府。该模型的动态分析过程表明，只有政府逐渐弱化或委托行使监管职能，才能与企业建立“互信” ，才能实现监管水平的最大化。从这个意义上说，最有效的监管源于最有效的服务，只有打造“小政府、大社会”的行政体制，才能减少对经济形势的误判，提升行政决策效率。 3.应建设适度规模型政府。政府
10、规模不一定与行政效率成正比，通过模型分析，政府的规模过大或过小都不利于政府职能的正常履行，都不利于经济的平稳有序运行。建设适度规模型政府要求在社会主义市场经济的框架内，明确政府的职能边界，在专业监管的基础上，不断缩小政府对企业的行政干预空间，逐渐形成“政府、企业、社会组织”三者有机配合、有序分工、有法可依的经济管理系统。 Preliminiary Study on the Effective Ways and Approaches for the Government to Obtain Enterprises Information WANG Jia 6（The County Party C
11、ommittee Party School of Anji in Zhejiang Province，Anji 313300，China） Abstract：The government and the enterprises are often in a state of information asymmetry that makes it difficult for the government to accurately understand，study and judge the enterprisesstatus of production and operation，which
12、is the key reason for governments misjudgment for economical situation，invalidation of economical policies and the failure of the conducted early warning.First of all，this paper will build some geometric figures to describe asymmetric condition between government and enterprises.Then，under the help
13、of those dynamic models，this paper will analyze respectively the cost and efficiency of monitoring-government，supervising-government and serving-government when they desire to obtain enterprise information.At last，on the basis of the previous analysis，this paper will put forward efficient paths to m
14、onitor the enterprise information when in asymmetric condition. Key words：government；enterprisesinformation；information asymmetry；monitor；geometric figures 责任编辑 王晓燕 由周长一定时各类图形中圆的面积最大可知，在既定的企业规模7下，企业为追求生产经营活动频率最大化必然推出：企业的全部生产经营活动包含在以企业既定规模为周长的圆中。 收稿日期：2013-07-11 作者简介：王甲（1984-） ，男，黑龙江双鸭山人，经济师，主任，在职研究生，从事县域经济预警研究。
