1、1郑州航空港经济综合实验区对河南经济的影响研究摘 要：2013 年 3 月 7 日，国务院正式批复了郑州航空港经济综合实验区发展规划（20132025 年） （以下简称规划 ） 。本文主要从实验区建立对河南整体区域经济的改善和对河南经济转型的促进两大点切入点，其中从立体交通的改善、地处内陆地理劣势的改变、免税政策的实施和中部六省跨区域合作的四个方面来说明实验区建立对河南区域经济的改善，从高新技术企业入驻、薪资水平提高、旅游经济和中原文化产业的繁荣四个方面介绍了其对河南经济转型的影响。 关键词：航空港经济综合试验区；河南经济；区域经济；经济转型 1 引言 建立强大的航空港一直是河南省历届省委、省
2、政府的发展目标之一。在经济全球化和新技术革命的今天，河南面临着区域竞争和产业转型的重大压力。地处内陆，没有海港，要想连接世界航空网络，航空港的建立成为唯一选择。河南省委也很早就开始了航空港建设的筹划，2011 年11 月，在中国民航局的支持下提出了发展航空经济的初步构想，即通过发挥交通区位和人力资源优势，把承接产业转移与城市发展、综合交通体系建设结合起来，在全国率先建设“航空经济区” 。2012 年 2 月，与国家民航局签订协议。4 月，省委常委会讨论航空经济综合实验区，进一步提升了认识，决定向国务院申请设立。7 月 8 日，国务院出台关于促进民航业发展的若干意见 ，提出发展航空经济、建设若干
3、示范区，为河南2省的申报工作提供了强劲的动力。河南省联合国家民航局向国务院正式上报建设实验区的请示。9 月，国家发展改革委向国务院上报同意建设实验区的请示。10 月，国务院批复同意规划建设实验区，要求国家发展改革委牵头编制规划。2013 年 3 月，国务院正式批复实验区发展规划。至此，将在河南建立的全国第一个航空港经济综合实验区势必会给河南的经济带来重大影响。 2 对河南区位经济的改善 2.1 拉动立体交通，为经济转型提供有利条件 作为全国陆路交通枢纽中心的河南省会郑州在航空港建立以后将实现陆路空路对接，实现无缝连接。加之地处内陆腹地，辐射半径大，空域条件较好，一个半小时航程内就可以覆盖我国三
4、分之二的主要城市和五分之三的人口。 “航空运输，看似提高了物流成本，但降低了资金占压和库存压力。 ”博鳌亚洲论坛官方合作伙伴、伽蓝集团董事长郑春影说。按照规划确定的发展目标，到 2025 年，郑州航空港经济综合实验区将成为“大枢纽”建成“大都市”营商环境与国际全面接轨，成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。 2.2 改善内陆省份区位劣势，促进对外开放 在铁路、公路支撑地区的发展时代，沿海、沿江地区利用国家改革开放的历史机遇，以出口拉动为主要力量，持续 30 年左右高速发展，分享了中国对外开放的时代红利。而像河南省这样人口多达 1 亿的内陆省份，在 GDP 已经持续多年居全国第五
5、位的同时，2008 年2010 年进出口总额只占全国的 0.6%，几乎可以忽略不计。并不是河南不愿意开放，关3键问题是我们发展开放型经济成本太高。而实验区的建立以发展航空货运为突破口，拓展优化航线网络，到 2025 年，航空货邮吞吐量达到 300万吨左右，出口额达到 2000 亿美元，实现营商环境与国际全面接轨。 2.3 出口免税，增加出口经济 2012 年 1 月，全国进出口总额出现了负增长，然而地处内陆的河南省进出口额却大幅跃升，不仅增幅全国第一，总额更是历史性的跻身全国十强。地理位置和出口税是限制河南出口总额的两大障碍，而实验区建设规划表示，要在条件成熟时，按现有程序上报国务院申请海关特
6、殊监管区域扩区事宜。简单来说，就是政策涵盖范围内，区域内的货物进入国际市场，不征关税。货物进入国内市场，则要征收关税，视同进口，这样就解决了出口税问题。而且综合保税区建在机场附近，有利的交通优势更是克服了河南省本省的区位劣势。也就是说，实验区的建立也彻底改变河南目前出口的被动局面。 2.4 中部六省航空经济发展优势互补 随着铁路、公路、航空基础交通建设的逐步深入，中部地区正在建设起以郑州为中心的“米”字形交通网，中部六省间的经济互通交流也越来越紧密。郑州航空港货运量增长率达 47%，位居全国第一，其中也得益于中部其他地区的货运从郑州发出。目前，湖南、湖北均在建设航空港，各航空港的发展思路不同，
7、未来之间的合作也极有可能。以货运为主导的郑州航空港区，可以与以客运为主导的武汉、长沙航空港形成错位发展，产生优势互补效果。将来可以在航线开辟、航班时刻设置等工作上合理安排供需，发展空空联运的跨省合作。 43 对河南经济转型的促进 3.1 吸引高新技术企业入驻，实现经济转型 众所周知，河南一直以农业著称，工业尤其是高新技术产业发展相对缓慢，诚然，这与国家政策和其本身地理位置的关系密不可分，但是也与一直以来被冠以“农业大省”有或多或少的关系，工业发展稍稍显得被限制。但是实验区的建立将彻底打破这一局面。实验区将积极引进国内外航空制造维修企业，引导本地装备制造和电子电气企业向航空制造领域拓展，建设国内
8、重要的航空航材制造维修基地；发挥龙头企业带动作用，加强与全球领先的设计、研发及代工企业合作，吸引配套企业入驻，打造国际电子信息产业基地；承接国内外行业龙头企业，加快建设郑州生物国家高技术产业基地，形成全国重要的生物医药产业基地等。截止目前就已经进驻的企业有台企富士康、花花牛乳业，好想你企业等300 多家知名企业。 3.2 提供高新岗位，拉动就业 作为人口大省，河南每年都是劳务输出大省，很多人背井离乡到沿海地区打工。而航空港区的建设，对于普通百姓来说，最直接的收益就是就业。国际经验表明，一个航空项目发展 10 年后带来的效益产出比约为 180，就业带动比约为 112；我国一个飞机项目可直接带动
9、600 家企业，间接带动 2500 家企业。根据专家测算，航空港区每增加 10 万吨的航空货物，将将创造 800 个工作岗位；每新增异国航班，将增加 750个工作岗位；每新增异国国际直达航班，可为当地增加 1500 多个就业岗位。也就是说，到 2020 年，旅客吞吐量可以拉动我省经济增长约 9.5 个5百分点，可增加 19 万个就业岗位。 “再加上货运吞吐量，到时至少可以带动 20 万以上的人口就业，这是服务航空业的，加上高端制造业的，数量更多。 ”河南省政府发展研究中心主任王永苏说。就拿富士康一家企业来说，实验区的建立使得劳务人员每年将会增加 60 多亿元的收入。 3.3 人员流动，旅游经济
10、将迎来下一个高峰 伴随着实验区高新企业的入驻的建立，将会有大批外来人员入驻。这必将会给我省旅游业带来一个新的黄金期。与其相关的旅游景区经济利润、旅游星级饭店经济利润以及旅游交通工具利润将会得到大幅提升。2012 年我省住宿和餐饮业相对 2011 年提高了约 20%左右。专家预测，从2014 年到 2025 年，住宿和餐饮业收入相对前一年的增幅将会得到 30%左右，将会比现在提高 10 个百分点。而且。旅游形式也会发生重大变化，以前主要靠自然景观资源吸引游客，实验区建立以后，商务旅游、传统饮食资源、文化资源以及田园风光资源也将伴随着人员的流动发挥出越来越重要的作用，为经济转型准备了充分的条件。
11、3.4 中原文化产业的繁荣 郑州航空港经济综合试验区上升为国家战略后，河南省文化厅将紧密结合我省文化改革发展实际，充分发挥我省文化资源优势，统筹服务好文化强省、华夏历史文明传承创新区和航空港经济综合试验区建设等三大进程，从推动现代文化产业集聚与提升、推动公共文化服务体系完善与提升、推动对外文化交流深化与提升三个方面积极服务实验区建设。届时，将丰富我省以农业经济为基础的经济组成形式。 4 结语 6地处内陆的河南一直都没能解决其自身的区位劣势，以致抑制其经济增长。郑州航空港经济综合实验区的建立给河南经济带来了前所未有的机遇。本身作为铁路网和高速公路网重要枢纽的郑州，再加上航空港区的建设，陆空对接、
12、多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系将会日益完善，综合交通枢纽地位持续提升。这样一来，河南经济发展的瓶颈将彻底被打破。另外，从经济发展规律看，2011 年，河南省地区生产总值为 26931.03 亿元，比上年增长 16.7%6 ，根据未来发展趋势，若十年 GDP 保持 16%的增速，2020 年全省人均国内生产总值将达到 126436 元的水平。郑州航空港经济综合实验区的建立将会给河南省本省区域经济以及河南人民个人经济水平的提高带来显著影响。 参考文献 1 郑州航空港经济综合实验区发展规划（20132025 年） 2013.3.7 2 芦瑞.国务院给河南送大礼，郑州航空港区建设获批准J 河南商
13、报 2013.3.11 3 王胜利.河南在中部六省的地位与制约河南经济社会发展的因素分析J.河南广播电视大学学报.2004.01 4孙喜英.王丛霞.河南经济转型与经济和谐发展研究J.中国集体经济.2009.01 5 张飞.国际化背景下加快郑州航空港区建设的几点思考J.中共郑州市委党校学报.2010 6 河南省统计年鉴 2012 M 7作者简介 郭恒亮（1971-） ，男，汉族，河南商丘人，郑州大学水利与环境学院副教授，从事地理学与地理信息系统方向的教学与科研工作。 郑紫瑞（1991-） ，女，汉，河南安阳人，郑州大学水利与环境学院地理信息系统本科生。 曹青（1992-） ，女，汉，河南洛阳人，郑州大学水利与环境学院地理信息系统本科生。
