1、1总价固定的高速公路施工总承包项目成本管理措施摘要：本文针对总价固定的高速公路工程施工总承包模式下如何进行成本管理，以此模式下贵州省某条高速公路建设管理为例，从变更工程管理、材料价格调整、计量支付和工程结算等方面提出了一些具体措施，从而确保有效地进行项目的成本管理。 关键词：总价固定、高速公路、总承包模式、成本管理 中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 在高速公路建设项目的管理中，成本管理一直是管理过程中的重点之一，有效的进行项目的成本管理直接决定着该项目的投资效益。目前，在高速公路建设项目中，存在着一种总价固定的施工总承包项目的管理模式，其特点是业主通过招投标确定一家中
2、标单位，该中标单位对所承担建设的整条高速公路进行施工总承包，同时中标价在项目施工过程中是固定不变的，除合同中另行规定可增加费用的情况外，中标价将是施工总承包单位的结算价。 本文就贵州省某条高速公路建设项目为例，对总价固定的高速公路工程施工总承包项目的成本管理提出一些具体的管理措施。 变更工程管理 高速公路工程的变更设计往往比较多，在总价固定的此模式下，应2对变更工程的规模和金额进行约定，提前确定哪些变更费用由总承包单位自行承担，哪些由业主承担。在贵州省某高速公路建设中，对变更工程的范围和内容进行的明确约定： 1、本合同属总价固定的施工总承包合同，总承包合同内容包含：全线的路基、路面、桥涵、隧道
3、、交叉、机电工程、交通安全设施工程、绿化及环保工程、房建工程、外接水、外接电工程、其它沿线设施工程等的施工。 2、在合同履行期间，发生以下情形时，合同总价才予调整。 满足交通部 2005 年 5 号令公路工程设计变更管理办法文件中重大设计变更、较大设计变更的条件且变更费用变化超过 500 万元的，且该变更已通过上级交通行政主管部门的正式批准。 3、因承包人提出的优化设计方案经批准实施后由此产生的变更不在以上变更范围，该变更无论是否满足以上情形，其费用均由承包人自行承担。 二、变更工程的估价原则 满足上述条款的变更金额的计算方法为：根据招标时交通部实行的预算编制办法和定额及本省相关规定按投标时贵
4、州省交通建设工程造价管理站出版的造价管理信息公布的原材料单价编制变更工程的预算，并按中标价低于招标时发包人公布的限价相同的比例下浮，下浮后金额经上级交通行政主管部门批准后可进行合同总价的调整。 三、价格调整 为共同承担本项目在建设过程中材料涨价风险，本项目对材料的价3格调整进行相应的明确： 在合同实施期间，除水泥、钢材、柴油三类材料可以调价外，其余均不调价。由于三类材料调价引起的金额变化经确认后,可进行合同总价的调整。 1、调价的材料范围 调价水泥的范围为路基、桥隧工程、路面工程、房建工程中所用的水泥。 调价钢材的范围为路基、桥隧工程、路面工程、交通安全设施工程中所用的钢筋、型钢（指槽钢、角钢
5、、工字钢） 、精轧螺纹钢、钢筋锚杆、波型钢护栏和钢绞线可进行调价。施工中所用的中空锚杆、中空注浆锚杆、小导管、大管棚、小管棚不调价。 调价柴油的范围为路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中所需消耗的柴油。 2、调价幅度和价差计算 调价幅度为5%，在合同实施期间，对水泥、钢材、柴油可按以下原则每两个月进行一次材料价差调整，并在下一次中期支付证书“价格调整”栏中计列。 当 B95%AB105%，作为合同风险，不进行调价； 当 AB105%，由发包人向承包人支付与价差数值相同的金额（价差（A- B105%）C； 当 B95%A，由承包人向发包人支付与价差数值相同的金额（价差（B95%-A）C。 4调价
6、所用基价 B 以贵州省交通建设工程造价管理站公布的投标当期（按投标截止日计） 贵州省交通建设工程造价信息中的材料价格为依据。 调价所用材料价格 A 采用工程计量当期的贵州省交通建设工程造价信息中的材料价格为依据（各对应时期（每两个月）造价信息的材料价格） 。 调价材料所用基价及价格均采用贵州省交通建设工程造价信息中贵阳地区材料价格。 符合调价条件的各对应时期（每两个月）调价材料数量为 C。 凡是由于材料调价而产生的税金均由得到价差的一方承担，综合税率 3.41%。 调价材料数量：以监理人批准收方中间计量的工程量为计算依据。水泥以实际构造物收方量按照招标时交通部实行的预算定额配合比为准进行计算的
7、用量，不包括材料损耗。不单独进行中间计量的细目所使用的水泥不计算调差。 钢材数量以实际工程中间计量的钢材为准，不包括材料损耗。不单独进行中间计量的钢材数量不计算调差。 柴油调价数量=路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中的柴油总量当期计量总金额/有效合同价。 调价材料的数量控制 钢材累计调价数量应根据批复的工程数量台帐所确定的工程量并按5照上述调价的品种、范围和数量计算原则分别计算出调价材料总量。变更工程产生的钢材调价材料数量，按批复变更中间计量后进行计算，调整调价材料总量。水泥和柴油的累计调价数量应小于等于路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中所对应的总量。 调价时间从第一次中间计量开始至本项目
8、交工验收会议召开后 3 个月止，后续计量产生的材料不再办理调差。 四、合同清单的确定 招标过程中，业主向投标人提供完整的施工设计图图纸，并向投标人提供工程量清单固定格式，但招标人提供的工程量清单固定格式中未提供各细目的清单数量，该数量由承包人根据招标图纸和招标技术规范及施工经验与能力自行填报，因此合同清单单价仅作为中间计量的依据，不能用于计算工程交工结算与竣工决算。合同清单数量不作为中间计量控制依据，中间计量数量以承包人、监理人、业主共同确认的工程数量台帐中各个细目数量为控制上限，按实际完成并验收数量进行中间计量。凡合同清单中未填报数量的细目均不进行中间计量。清单中未包含的项目，其费用承包人应
9、在本项目合同总价中综合考虑，发包人不再另行支付该费用。 五、计量支付 1、合同清单数量不作为中间计量、工程结算的依据。 2、承包人进场后，按照技术规范的要求统计施工设计图工程数量，按清单细目建立工程数量台帐。经承包人、监理人、设计代表及业主共同签字确认后，其每项细目的签认数量作为中间计量该细目累计计量的6控制数量。中间计量单价采用合同清单单价，但该单价不作为变更核算、工程结算的依据。 3、中间计量数量以承包人实际完成并经监理人收方验收合格的工程数量按实计量，且各细目累计计量数量不得超过工程数量台帐中该细目数量与满足合同条款要求经批准的可进入合同总价调整的变更工程中该细目数量之和。 4、凡合同清
10、单中未填报工程数量的细目，即使施工设计图有该细目的工程数量，该细目也不能进行中间计量。 5、当路基、桥隧工程全部交工验收时，路基、桥隧工程累计计量总金额，不得超过本项目合同总价的 70；路面工程全部交工验收时，路面工程累计计量总金额不得超过本项目合同总价的 8。 6、本项目为合同总价固定的施工总承包合同，中间计量累计金额，不得超过有效合同价或经调整后的有效合同价。 五、总结 通过以上确定的合同条款，明确本项目变更工程费用的计算原则；明确了本项目业主与承包人应各自承担的变更工程的费用；明确了在本项目建设过程中由于建设主要材料因市场波动材料涨价的风险承担方；明确了本项目在建设过程中的计量支付方式；明确了本项目最终的结算总金额。确保了本项目在管理过程中的成本控制，提高项目投资效益。 作者简介：邱懿男 1981.08 生 现就职于贵州高速公路集团有限公司从事公路工程建设项目管理工作）
