1、电力工程造价管理过程中存在的问题及改进措施研究摘要：近些年，我国电力市场对电力需求的不断扩大推进了电力事业的发展，在当今竞争激烈的社会主义市场经济的环境下，电力事业采取科学的工程造价管理手段，提高电力工程的投资效益及经济效益，为提高综合竞争力具有重要意义。因此，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设的重要主题。本文在分析电力工程造价管理主要问题的基础上，就加强电力工程造价管理与控制，提出了相应的对策建议。关键词：电力工程、造价管理、问题、措施 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 合理控制项目工程造价是指在项目工程建设的各个阶段中，依靠科学的
2、计算方法和实际的工程计价，合理的确定投资、设计、施工、竣工和结算阶段的造价。控制电力项目工程的成本是指项目招投标、设计、决策、施工阶段，通过一些科学措施把电力项目工程建设造价控制在其批准的费用限额内，并及时纠正各种偏差，促进电力项目工程能够在财力、物力和人力的电力工程项目管理，保证企业获得良好的社会和投资效益。 1、电力施工企业工程造价管理中存在的问题 目前，我国电力工程造价管理贯穿于整个电力工程的生产过程中，从工程决策阶段开始一直到工程施工阶段结束为止，因此造价管理是一个多阶段、动态管理过程。1.1 电力工程设计阶段是造价管理一个非常重要的管理阶段。设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段，
3、也是最难以控制的阶段。首先，设计是一项创造性的劳动，建筑物既是物质产品，也是精神产品，其设计质量受到设计者主观因素的影响，如设计者的技术水平、知识结构、经验、爱好习惯、风格等都对设计质量产生一定的影响。其次，设计质量的好坏很难用一个尺度去度量。尽管如此，设计成果的优劣还是有一个客观的标准，即是否满足了功能要求，是否有效地控制了工程造价。 1.2 电力工程招投标最大的特点是遵守招标投标法 ，引入市场竞争机制，实行公开、公平、公正的原则，让各个投标单位站在同一标准下，通过各自的投标报价、工程的施工方案以及企业的综合实力获得工程的施工权利。因此，招投标阶段造价管理特点就是竞争，招标单位在众多的投标单
4、位中选择具有价格优势、企业综合实力强的队伍中标。但是，由于电力工程本身专业性质较强，电力工程的施工企业均为电力行业内部施工企业，因此在电力工程招投标阶段存在行业垄断，地区封锁，缺乏公平竞争的机制，使得工程招标流于形式，令人遗憾的在招投标过程中出现明招暗定、条子工程、领导工程等不公平竞争现象。 1.3 施工阶段是电力工程实体实施阶段，也是工程建设中花钱最多阶段。施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制。在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作，在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂，影响因素较多，工程变更难以避免。
5、工程变更既有建设单位原因造成，如建设单位要求对设计的修改、工程的缩短等; 也有监理和设计单位造成的工程变更，如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等; 也有承包单位造成的工程变更; 还有自然因素造成的工程变更。 2、改善电力工程造价管理与控制的对策 2.1 明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本在电力建设项目投资决策阶段，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择
6、技术上可行、经济上合理的建设方案。 2.2 加强对项目设计阶段的控制合理进行工程设计项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。 2.3 严格控制工程实施，依法进行严密控制（1）严格按基建程序办事， 加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工
7、时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，建设场地“四通一平”工作已完成、图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。 （2）加强设计变更的审查。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更应尽量提前，
8、变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。 （3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的
9、利息支出。 2.4 推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理要推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。 结束语综上所述，电力建设工程项目的投资一般比较巨大，对工程的造价控制影响因素很多，这样很多影响因素使得项目工程已经成为一个比较复杂的系统工程，我们必须做好控制电力建设项目工程造价的各个方面，才能真正有效保证投资双方的经济相应。 参考文献 1 曾涛.水利工程施工成本控制探析J. 黑龙江科技信息. 2011(14) 2 王翠萍.谈工程项目建设的全过程造价控制J. 民营科技. 2011(07)
