1、电力建设管理的问题及对策摘要 电力是国民经济发展的重要能源，在整个工业建设和经济发展中起着基础性的作用。电力建设涉及到很多部门和群体的利益。近年来，随着社会经济发展和技术条件的进步，在我国电力建设取得了跨越式的发展，由此拉动国民经济发展，使得电力资源为我国经济增长的提供了重要的原动力。但是，受到诸多因素的影响，在我国电力建设仍然存在一些不完善的地方，突出表现为电力价格管理不完善，电力企业绩效管理问题以及电力行业安全生产问题等。基于这一背景，笔者将在本文介绍上述三大问题，并剖析其形成原因，最后有针对性地给出解决的对策和建议。 关键词 电力建设企业绩效安全生产 中图分类号：F407.61 文献标识
2、码： A 文章编号： 电力建设管理存在的问题 电力价格管理不完善 电力价格管理不完善，主要表现为以下几点：（1）电价过高 （2） 电价定价缺乏统一规范。笔者在全国范围内随机选取了 10 个县市的电价数据，发现电价是较为混乱而缺乏体系的。电价低于 0.6 元每千瓦时的占 20%，在 0.6 和 0.9 元之间的占 50%，而高于 0.9 元每千瓦时的占30%，有个别地区甚至达到 2 元每千瓦时，这比其所在省份明文规定的电价浮动范围高出许多。这就导致部分地区人民生活成本负担过重，影响了人民生活水平的提高。有的地区部分贫困居民由于高电价而不得不使用煤油灯等提供照明。 电力企业绩效管理问题 关于这个问
3、题，笔者经过总结，发现有如下几个内容： 绩效管理目标不清晰。从某种程度上说，电力企业的生产和工作重点是如何安全发电，而对于员工的绩效问题关注不够，这也是电力企业长期以来的一个问题，并一定程度上已经影响了员工的工作积极性和企业整体发展水平。 考核机制管理不完善。由于绩效管理目标的不清晰，导致很多电力企业在实行考核时往往标准不一；同时缺乏相关的专业技术人才，通常都是其他部门的工作人员兼任，有些发展较为完善的企业能有专业的人才，但是就行业整体情况而言，考核人员队伍建设仍然有很大完善空间。再有，考核内容，有的企业仅仅以经济效益作为评价标准，对安全生产方面关注不够。 电力企业安全生产问题 电力安全管理是
4、关系到电力企业自身的生存和发展的重要问题，并且由于电力企业在经济社会中的重要地位直接影响国民经济的健康，稳定和发展。但是在实际生产中，笔者发现，电力企业的安全生产存在诸多问题，主要有：安全生产理念没有深入到员工心中，或者说没有得到真正的贯彻落实；安全管理做法流于形式，很多时候是做做样子应付上级检查；安全管理工作不到位，管理体制混乱。 二电力建设管理问题原因分析 21 定价问题原因：造成电力价格管理不完善的原因是比较复杂的，但笔者整理总结后发现，导致电力价格管理不完善的原因大致有如下几点： 缺乏对电力价格的有效管理，管理部门职责不明确。这一点在农村体现的尤为突出。自从上世纪 90 年代进行了电力
5、管理体制改革以来，供电部门的设置经过了较为彻底的调整和变化。当前我国的电力管理部门最低设置在乡级，而广大的农村则没有能够置于电力监管部门的统一管理之下。目前村级的电力管理人员都是经过村内选举产生的，而由于选举制度的不完善和电力管理工作对管理人员的科学文化素质要求较高，因此当前农村的电力管理员很少能够达到标准就上岗。而且由于农村电费收取是实行村内承包抄表制度，不是城市实行的供电部门统一抄表收费制度，因此是农村电价不规范现象形成的重要原因。 电力设备老化现象普遍，输电成本高。由于我国经济发展十分不平衡，中西部部分省份财政紧张，对电力设备的更新换代缺乏资金支持，由此导致输电成本很大一部分浪费在陈旧的
6、电力设备上，而成本最终转嫁到了该地区的消费者身上，这就表现为该区域的电价较高，从总体上看，就显得十分混乱。而且由于用电成本过大，部分居民被迫使用其他能源替代电能，影响了生活水平的提高。而用电量减少会进一步加大供电企业的经营压力，使高位电价现象更难得到良好解决。 缺乏电价定价管理制度，以及电价定价无法可依。由于我国处于建立健全社会主义市场经济体制阶段，而且受过去计划经济影响，电力行业定价属于国家垄断，因此在短期内很难达到市场化的标准。同时，上世纪 90 年代实行的电力制度改革以及并网措施也对电价市场化带来了一定的阻碍。此外，我国经济区域发展不协调，也难以实现统一定价。 2.2 绩效管理问题原因：
7、导致电力企业绩效管理问题的原因是多方面的，经过总结后，笔者发现主要是如下几点： 电力企业管理层对绩效管理重视程度不够。部分企业仅仅以经济效益作为企业发展的唯一目的，因此对绩效管理的投入和资金支持不足，这就直接导致了电力企业绩效管理工作开展不够深入，往往浮于表面，缺乏深入，并且无法有效地鼓励员工，导致员工积极性的降低和企业经济效益受到了不良影响。 缺乏专业人才和有力的制度保障。电力企业有其自身的特殊性，人力资源管理部门在电力企业中由于不是生产部门，因此属于从属部门，很多工作人员要么是其他部门的兼职人员，要么是通过各种关系进入到该部门，而真真正正的专业人才少之又少，这也制约了电力企业绩效管理工作的
8、有效进行。同时，在这方面，国家缺乏统一的行业规定，加上电力行业具有一定程度的垄断性，因此导致绩效管理方面出现了一些问题。 2.3 安全管理问题原因： 员工安全意识不强。有些电力企业员工往往忽视安全管理工作的重要性，认为安全管理的投入是没有意义的。实际生活中，由于员工缺乏对安全生产的重视而操作不规范，进而导致事故发生的案例不在少数。 安全工作监管不到位，缺乏统一制度规范。虽然很多电力企业都出台了相关的安全管理制度，有的形成了章程，但是对于监管仍然是人浮于事，没有明确职责，缺乏“严格，细致，落到实处”的管理思想，因此导致安全管理工作出现了很多问题和漏洞。 三电力建设管理问题解决措施 3.1 定价问
9、题对策：针对前文所述的电价定价问题，笔者现针对性地给出适当的建议： 建立电力管理城乡一体化体系，完善管理组织结构，提高管理能力。这部分是针对农村地区而言的措施。从某种程度上讲，由于电力行业的垄断性在现阶段仍未没有彻底被打破，因此在垄断基础上进行价格制定，是难以避免出现垄断利益的。因此，需要政府从经济社会全局出发，统筹好电力行业企业和全社会之间的公平定价问题，保证好两个群体的利益。 及时对已有设备进行优化升级处理。众所周知，电力系统主要由发点，输电和用电三个主要部分组成，而发点和输电的成本是受到设备使用情况影响的。如果设备老化，会有相当一部分电能浪费在发电和输电环节，而这部分的成本依然需要消费者
10、承担，由此导致电价过高情况的发生。 政府应当积极履行组织社会主义经济建设职能，建立健全电价定价体制，依法维护电力行业企业正常经济效益，并促进社会公平正义的实现。 3.2 绩效管理问题解决对策 首先，管理者要认识到绩效管理对电力企业发展的重要性。只有这样，才能保证绩效评价过程是真实，客观和有效的。同时，通过绩效评价和员工工资挂钩，可以激励员工工作积极性，从而使企业获得进一步发展的活力，促进企业的经济效益不断提高。 再有，要建立健全绩效评价体系，要针对企业具体的实际情况，确立一套标准，避免各自为政。人力资源部门还应该对员工进行知识技能培训，提高其从业能力和技能水平，使绩效评价公平，有效。 3.3
11、安全管理问题解决对策 解决安全管理工作问题，首先要加强对员工的安全管理知识普及，提高员工对安全管理工作的重视程度，从而使安全管理工作落实到位，达到预期效果。 电力企业要建立一套行之有效的规章制度，建立安全管理标准化体系，同时对工作人员工作进行有效记录，实现有据可查，落实相关责任。四总结 在本文，笔者分析了现阶段我国电力企业几个突出的存在的问题，并讨论了造成几个主要问题的原因，最后给出了政策建议。相信笔者的工作对进一步促进电力企业发展，促进电力行业进步有重要意义。 参考文献 1 电力发展委员会. 农村电力体系制度建设（2012）J.农村电力发展，2012，10：24 2 安全生产协会.电力行业安全生产保障（2011）J. 电气行业安全生产管理，2013，1：45
