1、对房屋建筑施工安全生产问题及管理措施的探讨摘要：随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，作为建筑业企业，应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，加强房屋建筑施工安全管理。 关键词：房屋建筑；施工安全；安全管理；工程质量；施工管理 Abstract: With the development of economy, the improvement of peoples living standards, the construction industry practitioners and
2、 the whole society put forward higher requirements on the level of safety management in the process of engineering construction. Therefore, the construction enterprises should seriously study, history and current situation of construction safety management, set up new safety administration concepts,
3、 strengthen building construction safety management. Key words: Housing construction; construction safety; safety management; engineering quality; construction management 中图分类号：TU714 1 加强房屋建筑施工安全管理的重要性分析 加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。
4、建筑法是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。 2 当前建筑施工安全生产存在的主要问题 2.1 安全观念淡薄，重视程度不足 当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一” ，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对
5、安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。 2.2 经费投入不足，管理工作滞后 按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不
6、足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。 2.3 岗前培训不到位，安全教育不够 近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。 2.4 建筑市场不规范，安检措施难落实 建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为
7、是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工
8、，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。 2.5 审批把关不严，安全监管不力 部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。 3 加强房屋建筑施工安全管理的措施 3.1 安全管理的组织和制度建设 安全管理监督层的职责：项目经理：项目经理是项目安全生产的第一责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督。项目总工：项目总工是项目技术负
9、责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。安全主管：安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术交底进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。监理工程师：对项目安全管理负有监督责任，对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，编制有针对性
10、的安全监理实施细则，有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改，有权对上述问题发布暂时停工令。 3.2 安全教育培训 安全教育是增强员工安全意识，搞好安全生产的重要手段，现场的安全教育培训要分层次进行。对安全知识不知者进行安全知识教育；对知而无能者进行安全技能教育；对既知又能而不为者，进行安全态度教育。 现场施工人员主要分：管理者（中层领导） 、技术管理人员、一般施工人员、新工人和特种作业人员。 对管理者的安全教育：着重于法律法规、规章制度要求、事故的目标、指标、措施要求及职责管理要求。目的是杜绝违章指挥，严格把好安全措施方案审核关，履行职责，认真执行相关规定和落实好作业安全措施。
11、 对技术管理人员的安全教育：侧重于管理规定要求，如何编制施工作业的安全措施，并且安全措施是否切实可行，符合实际，在现场可操作性强，同时使其明确职责，把好技术交底和落实关。 对施工人员的安全教育：侧重于安全规章制度和安全技术、思想意识的教育。使其在日常的施工活动中牢固树立“安全第一的”的思想，是他们做到“要我安全”到“我要安全”的意识转变，做到“三不伤害” 。对新工人的安全教育必须严格按要求进行三级安全教育，切勿流于形式，对他们进行全面系统的安全教育。 对特种作业人员的安全培训：其技术含量高，安全意识高。但因长期从事单一工作，难免在安全方面有“麻痹”的思想，经常性的去刺激、去引导他们是现场安全管
12、理者的长期工作。 3.3 现场安全管理 现场安全管理中，建筑施工企业首先应有明确的指导思想，即安全是施工企业发展的永恒追求的主题。必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想；对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方针；依靠企业全体人员的共同努力；企业法人代表负责，亲自抓安全；对施工组织设计进行安全评价与审核；加强施工事故的预防与不安全因素的控制及加速安全信息的传递；有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业现场安全管理中；不断健全与完善现场安全管理。 3.3.1 懂得借助于建筑施工现场安全资料 建筑施工现场
13、安全技术资料是指建筑施工企业按规定要求，在施工管理过程中所建立与形成的应当归档保存的资料。 3.3.2 建筑施工现场安全技术资料管理的意义是： 安全技术资料的产生是安全生产过程的产物和结晶，由于资料管理工作的科学化、标准化、规范化，可不断的推动现场施工安全管理向更高的层次和水平发展，使施工现场整体管理更加科学化、标准化、规范化。 安全技术资料有序的管理，是建筑施工实行安全报监制度，贯彻安全监督、分段验收、综合评价全过程管理的重要内容之一。 建立健全正规的资料专业管理，保证了施工现场安全技术资料的原始性和真实性。 真实可靠的安全技术资料对指导今后的工作以及对领导工作的决策提供了依据。有序的安全生
14、产可以减少不必要的时间浪费和费用损失，可进一步规范安全生产技术，提高劳动生产效率，减少伤亡事故发生频率。 资料的有效保存为施工过程中发生的伤亡事故处理，提供可靠的证据，并为今后的事故预测、预防提供可依据的参考资料。 4.结束语 安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位，建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲，政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。 参考文献 1. 朱卫东. 浅谈房屋建筑施工安全与质量管理的探讨J.科技信息.2010(19) 2. 任鸿勇. 浅议房屋建筑施工安全管理问题J.科技致富向导.2012(02) 3. 李云仙. 浅议房屋建筑施工安全管理问题J.科技致富向导.2010(02) 4. 夏滨. 建筑施工安全管理问题的分析与对策探讨J.重庆大学.2008(10)
