1、对我旗合理利用水资源的思考摘要：随着经济社会的快速发展，水资源已经成为经济社会发展的重要战略性资源。人们对水资源的配置利用提出了越来越高的要求。 关键词：水资源，排放污水，开发利用。 中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号： 前言：人们对水资源的配置利用提出了越来越高的要求。如何提高水资源的利用效益，合理开发利用水资源，已经是摆在各级各部门的重要议事日程上。就杭锦后旗如何合理开发利用水资源谈一些看法。 一、对水资源的认识 水资源是重要的自然资源，是人类赖以生存和发展不可缺少而又无法替代的物质资源，包括地表下和地下水。变化原因一是气候自然的变化，二是人类活动影响的变化。我国人均水资源仅
2、为世界平均水平的1/4，世界名列 110 位是全球人均水资源最贫乏的国家之一，缺水已成为影响我国经济发展，人民生活和环境改善的主要制约因素。 近年来我旗要实现 “兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的总体目标，都离不开水资源的保障，尤其是工业化、城镇化的发展和农牧业产业化的发展，使工业用水量快速增加，加之黄河水资源的日益紧缺，对水资源的合理开发利用提出了重大挑战。这就要求我们必须认真对待水资源问题，把水资源的合理可持续利用做为当前乃至今后工作的重点来抓，一刻也不能放松。 二、全旗水资源现状 我旗年平均水资源总量为 8.81 亿立方米,其中地表水资源量为 8.70亿立方米（即引黄水量） ，地
3、下水资源量为 2.89 亿立方米。30属于淡水，70属于咸水，全旗地下水年平均埋深 1.94 米，平均矿化度 5.28克/升，总体属咸水范围。 2010 年全旗水资源利用总量为 9.72 亿立方米，其中引黄水量 9.12亿立方米，地下水开采量 0.59 亿立方米。在地下水中，淡水资源可开采量约 0.45 亿立方米，现已超采 0.14 亿立方米。陕坝镇城市水源地其允许开采量为 2.0 万 m3/日，现开采 2.7 万 m3/日，日均已超采 7000 m3。由于淡水资源贫乏，农村人畜安全饮水水源地 50%建于乌后旗山前水源地。总体来讲，我旗淡水资源零散交错分部于咸水中，不宜大量开采，是一个水质型缺
4、水地区，所以说杭锦后旗合理开发和保护水资源显得尤为重要，势在必行。 三、全旗水资源开发利用存在的主要问题 总体来讲，我旗水资源开发利用存在着“认识不高、投入不足、机制不力、法制不强”的问题。突出表现在以下各方面： 一是杭锦后旗地下水资源比较贫乏，但开采量呈逐年上升趋势，供需矛盾十分突出，需要进行合理调配；二是工业用水重复利用率低，农业用水灌溉方式落后，灌溉水利用系数仅为 0.36，利用效率与效益低下；三是陕坝镇城市污水排放量高，治理程度低，污染严重；四是陕坝镇城市水源地超采严重。五是社会节水意识淡薄，水资源浪费严重；六是涉水部门没有实现统一管理。 四、合理开发和利用水资源的建议 面对严峻的水资
5、源形势，对全旗水资源合理开发利用提出如下建议：一是要加强宣传教育，提高节水意识。围绕“严格水资源管理，保障可持续发展”这一主题，在“世界水日“、 “中国水周” 、 “法制宣传日”期间，集中宣传水资源的节约保护，要充分利用多种媒体进行宣传，以增强全民节水意识，提高全民节约用水的自觉性。 二 是要大力推进水务一体化管理体制建设。我旗由于历史原因，涉水部门较多，由于管理部门多，管理权限分散，各部门之间存在管理建设情况不详，水量、水质及排污等情况难以掌握，且在涉水事务中存在职能交叉的问题。长期以来缺乏统一管理、统一调度和统一调配用水的机制，形成不利于管理的弊病。所以，我旗要努力实现水务一体化管理，实现
6、地表水和地下水，供水和排水、排污，城市用水和农村用水的统一管理。已有实践证明，水务一体化管理是水资源合理利用的重要体制保证。 三 是对水资源的利用实行总量控制，定额管理。以结合各个企业的产品、产量和重复用水量，根据各行业单位产品用水定额，确定出各个企业的总用水量。即把水的使用权分解到各用水企业，进行水量核定后，控制超额用水。 四 是建立水权交易市场。用水户在水资源的总量控制、定额管理的基础上，扩大再生产，增加用水量，一是改进生产工艺或种植技术，采用先进技术和管理方法来减少单位产品耗水量，用节约的水量来扩大再生产；第二个途径也就是水市场理论，即通过经济手段向其它用水单位购买水资源或者投入资金帮助
7、其它用水单位改进生产工艺，采取节水改造措施，然后把节约出来的水量由投资者自己使用。实行水权转换和交易，是水资源优化配置的重要手段。 五 是加强宏观调控，充分发挥政府的组织推动作用。第一，政府要重视和加强对水资源的开发利用，节约和保护。要组织和发动社会各界积极参与水资源的目标规划、政策制定和措施落实。创建节水型城市、节水型社区、节水型企业；要正确处理行业内外、管理者与被管理者以及社会各界的关系，对用水户要依法行政，对有关部门要积极协调，增进沟通，寻求合作共赢；第二，政府要有资金投入。水资源管理是政府职能的重要组成部分，管理也要有经费的投入。但目前，政府用于保护水资源的经费没有，这是需要政府有待研
8、究的问题。 六 是合理调整水价，加大征费力度利用市场经济杠杆搞好节水。水资源的节约管理，要特别注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆调节作用。要通过水价改革形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，有效促进水资源优化配置、节约和保护，并建立起自律式发展的节水模式。 七 是要继续加强取水许可的审批力度。对取用地下水水量较大的生产建设项目，必须要进行水资源论证，并需经过有关水行政部门的审查，审查认为取水是可行的，方可打井取水，并给予办理取水许可证。否则，严禁打井取水。 八 是要加强入河排污口的监督管理。全旗共有大型入河排污口 14处，其中陕坝镇城区 5 处，乡村有 9 处。
9、根据入河排污口管理办法，强化对入河排污口的登记、审批和监管，严格退水水质管理；其次各企业及市政部门要增设先进的污水处理设施，努力做到达标排放废污水的要求，减少污染从而达到保护水资源的目的。 总的来讲，经济要发展，人口要增长，生活要提高，节约保护和合理开发利用水资源势在必行、刻不容缓。全旗地下水的主要补给源是黄河水，黄河水作为“客水”受多种因素的影响，可分为丰水年和枯水年，一但遇到枯水年，全旗的地下水得不到充分的补给，再加上大量开采地下水，造成超采乃至严重缺水后果不堪设想。所以，从现在起全社会应提高认识，统一思想来重视水、研究水，制定节约水、保护水的更好策略。以实现水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。
