1、分析当前城建档案管理工作的不足及其管理对策的探讨摘要：随着社会经济发展背景的不断变化，管理的重要性将更加显现，对档案管理工作也提出了更高的要求，城建档案管理也要与时俱进，适应快速变化形势需要，更好地发挥城建档案信息资源作用，为城市各项社会事业的发展提供有效服务。 关键词：城建档案管理；管理现状；问题分析；对策 中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号： 一做好城建档案工作的意义 城建档案资料是研究社会政治、经济、科教、历史的重要信息来源，其信息真实、可靠，在生活实践中利用价值高。因此做好城建档案工作意义重大：一是城建档案所具备的传播文化知识、信息功能，以其档案中所记载的知识和技术。能又快
2、又好的推动社会发展。尤其当今知识经济时代，其档案所拥有的资料信息、文化沿革对国家、社会的发展具有积极的推动作用。且档案信息知识量和价值作用的扩大化，具有开发信息资源、提高全民素质、转变文化心态的作用。同时，城建档案是爱国主义文化建设重要组成部分，是从一个侧面让人民了解我国社会主义建设发展历程，特别是改革开放后国家政策、经济发展的实际状况，城建档案能有效激发人们的爱国热情。 二城建档案管理的特点 （一）复杂性 城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各
3、种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录。由此可见，其复杂性可想而知。 （二）动态性 城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。 （三）准确性 大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造
4、成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。 三城建档案管理的现状分析 （一）城建档案管理人才短缺 由于城建档案整理工作繁琐、枯燥，重复劳动多，劳动强度大，收人低于行政事业单位，不少从事城建档案工作的人员干不长就想转行，院校专业档案管理人员不愿意来，再加之档案管理人员由于职业原因容易吸入粉尘、易过敏，得腰(颈)椎病等职业病，留人尤其是留住人才非常困难。城建档案管理工作在几十年的不断发展中，业务工作大都是老带新，代代传，从高等院校档案专业毕业的学生就业本专业实在“凤毛麟角” 。高素质、懂业务、善创新、拓展能力强的档案管理人才成为制约档案管理事业科学发展的“瓶颈” 。 （二）城建档案管理资金匮乏 离开资金
5、支持的城建档案管理寸步难行。由于城建档案管理投入大、见效慢，资金基本上来源于财政拨款，而财政拨款的力度有限，大部分地方发放人员工资后便所剩无几，不能满足城建档案管理快速发展的需要。有些地市档案技术服务费用收取几年后被上级相关部门强制取消，“干与不干个样，干多干少一个样” 。 （三）城建档案管理进度不一 在地市级的建设部门，对城建档案管理工作重视程度相对较高，但县区在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当而造成无法充分认识城建档案对城市长远发展的重要作用。具体表现在：部分县区组织机构不健全，城建档案馆不是单独机构、没有专职的管理人员、经费没有纳入县级编制；部分县区城建档案馆虽然
6、挂牌，但一直与相关单位合并办公；有的县区城建档案仍由建设主管部门内设的档案室兼管，大量的城建档案仍保留在相关业务科室内，由于没有相应的保管环境和设施，大量的城建档案只是一堆图纸摆资料束之高阁，他们也没有多少精力和能力管理这些城建档案。 （四）城建档案业务亟须拓展 新区建设在规划、建设、管理过程中形成了大量的城建档案资料，但由于新区定位及职能衔接不到位，城建档案的管理体系和管理制度不健全，管理工作基础薄弱，而且建设施工单位多、开发建设进度快，城建档案管理工作明显滞后，这就需要城建档案人改变原有的管理思路，拓展城建档案管理业务范围， “走出去、管起来” 、充分发挥出城建档案的经济和社会价值。 四改
7、进城建档案管理工作的对策 （一）要使城建档案管理工作立足于法，有法可依 要有效改进城建档案管理，就要搞好建章立制工作。改革开放以来，党和政府有关部门十分重视档案管理工作，先后颁布了多部法规用来规范档案管理工作。法制化是做好档案管理工作的基础，要做好档案管理工作就必须以依法治档为根本，实现档案管理制度化。档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化特点决定了档案管理方法要不断改革，我们只有坚持与时俱进，适应新形势，才能开创档案管理工作的新局面。日新月异的形势对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。档案事业的发展必须坚持走依法治档的道路。只有实现档案管理的制度
8、化，档案管理工作才能发挥应有的作用。为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务， 中华人民共和国档案法应运而生。经过二十多年的发展，为我国档案管理工作的良性发展打下良好基础。 （二）确定改革的思路，使城建档案管理工作可持续发展 只有通过改革，才能为稳定、持续、协调的发展扫清障碍、挣脱羁绊，才能为人的潜力发挥提供最广阔的舞台。我国正在进行着一场涉及到社会各方面的改革，改革的成功将为中国社会的可持续发展提供可靠的保证。档案管理工作做为社会大系统中的一个重要的子系统，是整个社会机体的重要组成部分，它必须与社会建立起共存、互助和协调的关系。因此，城建档案管理工
9、作的可持续发展必须走改革之路，或者说改革是城建档案管理工作可持续发展的推动力。改革是多方面的、多方位的，如管理体制的改革、服务方式的改革、工作方法的改革、观念的更新等。其中，改变观念是所有改革措施中的基础，因为它能消除人们思想的束缚，引导人们走出认识的误区和盲区，为其他改革扫除障碍。对于城建档案管理工作来说，其改革的成败更在于陈旧的与现实不相适应的观念能否得到更新，即能否把计划经济体制下形成的旧思想观念转变为与社会主义市场经济体制相适应的新思想观念，其中效益观念、服务观念、法制观念、公关观念、大档案事业观念等是亟待确立的。 （三）注重规划建设档案的管理、加快城市发展步伐探索管理新思路。运用科学
10、的管理方法使城建档案管理日趋完善，达到最优化。城市规划建设档案不仅是建筑单体的原始资料，也是评价和衡量城市规划建设水平的重要依据。加强对城市规划建设档案的管理，首先要以人为本，档案管理人员要紧跟时代发展的步伐，要学习相关方面的知识，要不断学习有关规划建设方面的法律法规并尽可能多地接触了解规划建设业务，同时要学习新形势下档案管理方面业务、技能。 结束语：随着我国经济的发展，城建档案的也越来越发挥着重要的作用。科学规范的城建档案管理，才能开创城建档案管理工作的新局面，并不断地提升城市建设的管理水平，实现城建档案管理工作的规范化、科学化、法制化。不仅实现城建档案管理工作的自身价值，而且还为城市建设和经济发展做出应有的贡献。
