1、工程量清单计价模式下建设项目经济管理摘要：工程量清单计价模式下建设项目经济管理有利于实现工程造价成本的控制，有利于企业利益的实现，本文介绍了工程量清单计价模式及其意义，并详细分析了工程量清单计价模式下实现良好建设项目经济管理的措施。 关键词：工程量清单计价模式;经济管理 Abstract: Economic management of construction projects in the Bill of Quantities mode conducive to the realization of the project cost control, is conducive to the
2、realization of corporate interests, this paper introduces the Bill of Quantities mode and its significance, and a detailed analysis of the Bill of Quantities modemeasures achieve good construction project economic management.Keywords: BOQ pricing models; economic management 中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2
3、095-2104（2013） 一、工程量清单计价模式及其意义 （一）工程量清单计价模式的含义 工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照建设工程工程量清单计价规范的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。 （二）实行工程量清单计价模式的意义 1、是适应市场经济的需要 现行
4、预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。 2、有利于风险的合理分担 由于建设工程本身的特性，项目的不确定性和多变因素较多，工程建设的风险较大。采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等的风险则由招标人来承担。这种格局符合风险
5、合理分担与责权利对等的一般原则。 3、有利于招投标工作的科学管理 实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标代理资质或造价咨询的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。 二、加强工程量清单计价模式下建设项目经济管理措施 （一）重视图纸的设计工作 施工图的设计深度是影响工程量清单编制准确程度的主要因素。根据全国各地实施工程量清单计价的情况来看，经常发生设计图未能满足工程量清单的设置要求，主要表现为细部设计含糊、前
6、后表述矛盾、尺寸不一、设计与市场脱节等。这些情况往往使得清单编制人员无所适从，所编制的清单质量不佳，项目特征舍糊、笼统，清单子目与实际施工情况不符，形同虚设，导致结算时出现大量的换算项目和未列项目，达不到控制工程造价的目的，也容易造成事后建设单位与施工单位之间的纠纷和索赔。 为了避免这些情况的发生，在设计图纸初步完成后、公开招标之前，建设单位需召集监理、施工方面的专家和设计人员、工程量清单编制人员等，对施工图进行共同预审。工程量编制人员应仔细察看设计图纸，根据初步设计图纸、合理施工方案、施工现场周边环境等拟出清单初稿，对于因图纸不清晰、表述前后矛盾而无法编制清单子目的，提请设计单位修正图纸。尽
7、量在招标之前完成图纸细部的细化工作。对于一些装饰风格、装饰材料，由建设单位、设计单位共同研究确定。建设单位在此过程中，与各方专业人员不断沟通、协调，对不同的施工方案作造价方面的分析选出最适合本工程、造价合理的方案，通过对图纸的不断细化和调整，进一步厘清本工程的建设项目投资目标，有利于工程的顺利实施。 （二）工程量清单编制质量方面 根据建设工程工程量清单计价规范312 条款规定，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。由于我国大多数业主不具备编制工程量清单的能力，相当多走的是委托相关的招投标代理机构编制。招投标代理机构在我国也是处于新生阶段，其技术力量和管理水平往往也是参差不齐。同施工企业一样，
8、在编制工程量清单时仍旧没有脱离传统预算编制的束缚，加上编制人员缺乏必要的现场调查，缺少施工现场的有关资料，缺少现场施工经验，有的甚至仅凭理论基础就编制完成工程量清单，导致了有些项目工程量特别是施工方案方面与实际不相符，这样造成的后果是在工程计量上可能找不到合适的单价；另外项目特征是区分清单项目的基础，也是确定综合单价的前提和结算的基础，但是有些代理机构在工程特征描述上不尽严密，造成在结算时在单价上也容易出现相互扯皮的现象。另外，有的工程项目包括多个单位工程，作为业主，往往对主体单位工程比较重视，而对附属单位工程重视不够（有时项目招标完成了还没有相应图纸） ，附属单位工程只能按暂定总价考虑，造成
9、以后主体工程按单价合同结算，而附属工程按传统定额方式结算现象的出现。 (三)合同价格的管理 长期以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少或流于形式，缺乏有效的实质性管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展。建设部近期出台的建设工程合同价暂行规定中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程” ，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造
10、价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。 （四）严格控制工程变更和现场签证，把好索赔关 工程施工阶段是工程量清单的主要使用阶段，必须加大管理力度，为日后竣工结算铺好路子，对结算阶段经常引发纠纷的工程变更和现场签证更要严格控制。 在施工中引起变更的原因很多，有人为因素，也有许多不可预见因素，诸如业主变更设计、施工条件发生变化、原设计条
11、件发生变化、 地质情况变化等等，都会导致工程变更的发生。业主要把自己的意图充分表达在设计阶段，尽量减少或避免施工阶段变更设计、增减工程内容。对不可避免的工程变更尤其是涉及到费用增加的变更，在审核时要对变更方案详加分析，并进行技术、经济分析比较，尽量减少变更费用。对确定的变更方案，要由设计人员、业主代表、承包商、监理工程师共同签字确认。变更要有前瞻性，以免事后进行带来更大的损失。 对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单的管理。对签证事项进对于现场签证，要明确签证责任人和签证权限，分级把关、限额签证，并严格现场签证单 的管理。对签证事项进行审核时，应严格审查
12、签证事项发生的原因、 内容、范围、价格。施工管理人员与造价控制人员要经常沟通，明确费用发生的承担方。如果该签证事项是 由于承包商的原因造成的或已包含在合同价中，应予注明。现场签证要说明签证事项发生的时间、原因、处理方法，必要时要配以图形。 结束语 现行工程量清单计价模式，是符合我国工程造价体制改革目标的良好运行模式。虽然在我国的贯彻实施不可避免地存在一些问题，只要各个相关方实行行之有效的管理体系，相信工程量清单计价模式在我国必定有着广阔的发展前景。 参考文献 1中华人民共和国住房和城乡建设部建设工程工程量计价规范（GB505002008）S北京：中国计划出版社，2008 2张进.工程量清单计价模式下政府项目投资管理探讨J.安徽建筑,2004(06). 3陈凤兰，郭辉.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制J.长江大学学报，2005(02). 4张琴工程量清单计价模式下的招标投标J科技资讯，2009（02） 5苏平.浅谈推行工程量清单计价的配套环境J建筑经济，2006（04） 6李岚，申铎工程量清单计价模式推行的对策研究J郑州经济管理干部学院学报，2008(13).
