1、工程量清单计价模式下的工程造价控制研究摘要：随着建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，一种全新的工程造价模式应运而生，我国的工程造价管理改革迈出了重要的一步。本文通过分析工程量清单计价的特点，研究在工程量清单计价模式下，工程实施各阶段的造价控制方法。 关键词：工程量清单；工程造价控制；造价管理；综合单价；投资目标；风险因素 Abstract: with the “standard of valuation with bill quantity of construction works promulgated and implemented, a new model of emerge as
2、the times require engineering cost, engineering cost management reform in China is an important step. In this paper, through the analysis of the characteristics of the project quantity list valuation, research in engineering bill pricing mode, the implementation of the project cost control methods o
3、f each stage. Keywords: Bill of quantities; project cost control; cost management; comprehensive unit price; investment; risk factors 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 1 工程量清单计价模式 1.1 基本概念 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单，由招标人按照建设工程工程量清单计价规范附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规
4、则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。它体现了招标人要求投标人完成相应的工程项目及其相应的工程数量，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。工程量清单计价模式采用的单价是综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑施工中的风险因素。 1.2 工程量清单计价模式的特点 （一）强制性：一是国家住房和城乡建设部按照强制性国家标准批准颁布，必须按照有关规定执行；二是工程量清单作为招标文件的重要组成部分，在编制时必须遵守“四统一”的规则，并且要用规定的标准格式来表述。 （二）竞
5、争性： 一是措施费可根据工程情况和企业自身的情况进行报价；二是工程量清单计价规范中人、材、机没有具体消耗量，投标企业可根据企业内部定额和市场情况自主报价。 （三）实用性：工程量清单计算规则等方面都非常清晰明确，可操作性强。 （四）通用性：采用工程量清单计价与国际惯例接轨，便于企业参与国内和国际竞争。 2 工程量清单计价模式下的造价管理 长期以来，在传统定额计价模式下，虽然我们一直坚持建设项目全过程的造价控制，但是，各个阶段的造价控制存在相互脱节的问题，起不到前者控制后者，后者补充前者的作用；而在工程量清单计价模式下，业主或业主委托的招标代理机构必须提供完整的、准确的工程量清单，作为招标文件的组
6、成部分。而投标单位一旦中标，其报价的综合单价将是固定的，被认为是完成每一分部分项工程并达到施工规范及设计图纸要求的全部费用，并综合考虑施工中的各种风险因素，一般情况下不会因施工条件的变化而变动综合单价。同时，业主也必须转变观念，工作重点应从以前的重结果、轻过程转变为既重视前期工作，又重视过程的工作方针上来。 2.1 工程项目招投标前准备阶段的工程造价控制 （一）科学确定工程项目投资目标 这里讲的投资是一个狭义的概念，指从开始办理工程施工手续需要缴纳的各项费用及建筑工程费用。业主按照工程项目的要求，根据市场化原则确定投资计划，科学确定工程投资控制目标。业主应请有经验的专业人员或委托具有相应资质的
7、工程造价机构了解工程价格的市场行情，了解各种应缴费用情况，了解工程施工现场的地质、交通、水电等情况，充分估计可能发生的费用，做到心中有数。 （二）将施工图设计与工程量清单计价办法相结合 当前最通常的做法是除了在建设单位、施工单位中开展工程量清单计价规范外，还应该在设计行业加强工程量清单计价规范的宣传教育工作，使设计部门了解并重视工程量清单，从专业术语、设计深度等方面不断完善。同时，要不断完善补充工程量清单项目，要使工程量清单与设计规范及施工验收规范相结合，并尽量与施工新技术、新工艺及建筑市场中使用的新材料相适应，不断更新工程量清单，定期补充新的内容，使工程量清单真正反映我国建筑市场的发展趋势。
8、业主应尽可能缩短项目前期的时间跨度，以便为项目的设计和实施留足科学合理的时间；另一方面，应采用设计招标和方案竞选的方式选择好设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来改变设计不完善和设计深度达不到要求的痼疾；再就是选择既有资质又有丰富经验的中介机构编制工程量清单或标底，提高工程量清单编制的准确性，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件，从而降低工程量清单编制质量问题所带来的风险。 （三）合理预测市场价格，形成预期综合单价 在进行招标投标前，业主对完成工程项目所需的费用，对工程量清单中各个分部分项工程的综合单价必须要有一个初步的预测，对每项工作内容的市场价格必须预测一个可接受并且符合实际的价格
9、范围。业主可以根据由社会平均水平编制的消耗量定额及人、材、机的预期市场价格编制各分部分项工程的综合单价。由于各省市都有可参考的消耗量定额，所以，预测人工、材料、机械的市场价格就成为该阶段业主的主要工作。相对于材料价格，人工及机械的价格比较稳定。业主编制标底时采用的人工单价一般是参照工程造价管理部门规定的人工单价标准。而消耗量定额的编制是按照自购机械考虑的，机械台班单价按照不同的机械类别及使用年限综合测定，而在实际施工中，大部分施工单位并没有自己的施工机械，而是根据不同的工程特点及要求，直接租赁合适的机械。机械的租赁费用与机械台班单价通常会存在差距。在参照消耗量定额编制综合单价时，一般执行各省市
10、测定的机械台班单价，并根据市场行情调整机上人工及燃油单价，所以，机械费的预测也就演变成对燃料市场价格的预测。 2.2 工程招标投标阶段的造价控制 （一）审查工程量清单的准确性和完整性：工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标的基础，因此，工程量清单必须科学合理，内容明确、客观公正。工程量清单的编制工作必须在全面了解工程有关部门资料、业主意图、技术规范、实际施工条件，并实地考察现场情况的基础上进行。工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标单位报价错误，影响招投标的工作质量。 （二）采用合理评标办法确定中标单位：为了有效控制工程造价，必须采用合适的评
11、标办法，使所选定的施工单位是最适合、报价最合理的承包商。 （三）确定清单报价单价体系的合理性。 2.3 工程实施阶段的造价控制 施工过程是整个工程项目建设过程中非常重要的阶段，大部分费用都在这一阶段投入。在工程施工过程中，应落实己确定的造价控制目标和控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，要特别注意增减工程量的签证工作，在工程量签证之前，应区分哪些签证该签，应如何签，签证项目是合同内还是合同外的，工作内容在投标报价中是否已包括等相关情况。 2.4 竣工验收阶段的造价控制 竣工验收阶段的造价控制主要包含竣工验收、工程量计量以及办理竣工结算等工作。在这一阶段结算时工作要认真、仔细，检查隐蔽验
12、收记录、落实变更洽商、按竣工图纸、设计变更等竣工资料核实计算实际完成的工程量，认真核实工程量清单中各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。 3 总结 在推行工程量清单计价模式下，为适应市场的需求，我们必须不断学习新的工程技术知识，学习国外造价管理中的先进经验和先进技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。在工程量清单计价模式下的造价控制，造价控制人员必须在工程建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制， 取得最佳的经济效益和社会效益。 参考文献： 1 GB 50500-2008.建设工程工程量清单计价规S.中国计划出版社.2008. 2 张允明.工程量清单的编制与投标报价M.北京中国建材工业出版社.2003.7. 3 陈凤兰，郭辉.试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制J.长江大学学报.2005.2. 4 王国平.工程量清单计价推行中的问题及应对对策J.建筑经济.2004.2.
