1、工程造价管理及控制【摘要】文章着重从施工图设计、标底编制、标底审查、合同订立、甲供设备管理、工程变更签证、竣工决算审计等关键环节，就加强工程造价管理与控制的方法进行探讨。 【关键词】工程造价；管理；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 工程建设包括各个方面，建设质量、进度、造价都很重要。造价方面，涉及到项目的效益，项目的成本，甚至关系到项目的成败，因此，项目的造价控制很重要。项目的造价控制涉及到各个环节，下面就几个重要的环节，提出我个人的观点，和大家共同来探讨。 一、施工图纸的设计 工程造价控制最重要的部分是在设计阶段。建设单位事先应向设计单位提出自己的投资目的、使用要
2、求、设计标准，地基处理的方法，采取的结构形式，装饰标准等。可以通过招标的方法比较项目设计方案的优劣，造价的高低。设计方案选择时，需综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，需结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。 设计阶段的投资控制本人在这里不多叙述，下面着重就施工阶段的造价控制加以论述，与大家探讨。 二、招标和订立施工合同 标底的编制和工程合同的制定很重要，直接关系到工程造价的多少。合同订立前首先要编制标底。编制标的和评标管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确
3、合理，预算编标中应把住以下几个方面。 （一）确定准确的标底 标底价格应根据所必须的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、要素市场价格、相关定额以及计价办法等仔细准确地进行计算。编标要统筹考虑，各个相关专业要分工明确、责任到人，并且土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。标底价格的编制，除按照设计图纸进行费用的计算外，还需考虑图纸以外的费用，包括由合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等所产生费用的取定。如依据招标文件的不同要求，选择不同的计价方式；依据不同的工程发承包模式，考虑相应的风险费用。 标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道
4、审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正、公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。 编制标底需要考虑的因素包括标底价格必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反映；标底价格必须适应招标人的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映；标底价格计算时，必须合理计取和确定间接费、利润等；标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按照规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用；标底价格必须综合考虑招标工程所处的自然地理环境和招标工程的范围等因素。 (二) 招标管理 编制严密的招标文件，把不符合工程要求的设计、施工、勘察单位没
5、有机会混进来，让有实力有能力的队伍参与投标，并能够让最大限度符合要求的企业参与到工程中来，这是招标管理的目的。 （三）严格审查标底审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。 （四）制定工程合同 邀请合同方面的管理专家和律师参与制定合同，合同要严谨，不能留有隐患。应该注意到在较长的合同期内，甲乙双方执行合同时往往会受到不可抗力、履行过程中法律法规政策的变化、市场价格的浮动等因素的影响，制定合同时应该予以充分的考虑。在合同执行过程中，
6、还要从投资控制的角度，加强合同的管理，避免和减少承包商 的索赔。 二、甲供设备、材料投资管理 甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。 三、严格办理设计变更签证 （一）工程建设严格按投资计划执行 严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影
7、响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。（二）严格设计变更签证审批程序 一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。 （三）加强对设计变更工程量及内容的审核监督 对于变更中的内容及工程量
8、增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。 （四）重大工程变更要有提出变更单位提出变更原因，并根据变更事项内容作出变更工程相关费用，与未变更前费用相比，增加多少费用，并报项目决策部门审批，批准后交予实施。 四、竣工决算时严格设计变更单的审查 除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面: （一）审查设计变更内容是否符合规定查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如
9、有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。 （二）审查手续是否符合规定凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。 （三）审查内容是否清楚设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求,如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。 （四）审查签证是否准确有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施
10、工单位现场用工等。 五、抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实 目前在各施工企业经济独立核算的情况下，乙方都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计，及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
