1、工程造价全过程管理解析摘要：工程造价贯穿于工程全过程，为了有效地控制建设工程造价，提高投资项目的成果，必须提前进行、主动并且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即从项目决策、投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。本文根据笔者工作实践，对工程造价的全过程控制中存在的问题及措施进行了探讨。 关键词：工程 造价 全过程 控制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 正文： 一、工程造价的全过程控制中存在的问题 1.工程造价管理往往是阶段性的，缺少全过程的有效管理。当前在工程造价的动态管理的过程中，设计单位、建设单位以及施工单位往往是各行其事， 彼此之间缺少沟通与交流，
2、致使造价动态管理的根本出发点和目的点存在偏差，这也在很大程度上说明了工程造价的动态管理的阶段性太过于明显， 例如，设计单位虽然在设计中进行了概算和预算，但是对于设计方案中的各项造价指标缺乏科学的、有效的评估，使得造价方案往往造成投资偏高的现象， 建设单位往往只注重建筑工程建设的可行性投资研究，而对建筑工程实际施工中的变动因素和设计变更缺乏充分的考虑， 施工单位虽然也注重造价控制工作中的概、预算，但是在实际的施工过程中往往对工程实际建造的细节以及每一个影响因素的控制力度不够，致使工程实际造价出现超预算的现象， 2.欠缺全过程综合造价管理控制的意识。 传统经验造价管理是把主要精力放在施工阶段，尽管
3、降低了工程造价，其实质不过是核定最终的工程价款。建设、设计、施工单位缺乏一种统一的造价管理目标与沟通，而监理单位局限于施工阶段的工程管理，很少介入投资决策分析。在施工招投标阶段估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。边设计边施工，经常出现施工单位等图纸的现象，导致工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给建设单位、国家都带来了巨大的损失。 3.忽视投资决策阶段工程造价控制 对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证是投资决策阶段的主要任务，也是判断和决定不同建设方案技术经济比较的过程。决策阶段各项技术经济决策基本建设前期工
4、作中的重要环节之一，直接关系项目建设的成败，这一阶段对工程造价的影响程度最高，约达到 80%- 90%。长期以来，我国的工程建设前期估算工程造价的缺少详实资料，通常由专家、决策者们借鉴已完成的类似项目工程造价进行类比、估算，所以投资估算与实际投入有较大出入。因此，在经济工作中应该实施求是的反映设计内容，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。 4.工程造价的数据收集和管理滞后，且利用不充分。工程造价的动态管理往往要求造价人员必须对建筑市场的变动做出及时、准确、充分的反应，同时还要根据历史数据和收集来的新数据进行必要的分析和总结， 然而，在实际的工程造价计算设计过程中，大多数的造价管理单
5、位却是利用月刊来发布建材市场的相关价格信息的，而月刊的发布过程是要经过数据的采集、整理、编辑、排版、审核后，才能进行印刷出版，这就使得在其发行后，刊物上的信息数据常常已经是半个月前的市场信息了， 如果其当月价格较为平稳，对其工程造价的编制影响还不大， 但如果当月建材市场的价格波动较大，那么其月刊上滞后的价格信息就会严重影响到当月编制的工程造价计划方案，使之与市场真实的价格情况出现很大的误差， 同时，在部分施工单位当中，一些建材价格的历史性数据或者新收集的价格数据由于某种原因滞留在个人的手中，而企业没有得到充分、合理地分析和利用，使得其相应的动态管理工作也没有能够合理的、正常地开展。 5.区域外
6、部的价格数据缺乏通用性。在当前建筑市场中，虽然我国的很多省市都建有工程造价管理信息网络系统，但是由于不同地区价格数据的标准、格式等缺乏统一性， 使得无法实现不同区域的造价信息联网共享，导致各地区的造价信息系统均普遍呈现出一种隔绝状态，使得其工程造价数据的传播没有适合的途径，不能进行全国范围的统一管理，进而无法真正实现其工程造价的动态化管理和控制. 二、工程造价的全过程控制措施 1 工程项目投资决策过程 造价控制建筑工程项目是否具有可投资性的决策依据便是项目前期的可行性研究，可以说项目可行性研究能够促进项目投资决策的科学合理化。建筑工程投资决策前期的可行性研究包括 ：建筑工程项目成本效益评估、建
7、筑工程技术可行性研究。作为可行性研究报告和工程项目建议书的重要组成部分，投资估算是工程项目投资决策过程中的基本造价文件，也是工程项目决策的关键依据。所以，对于各种投资估算的合理控制具有很重要的意义。为了保证项目投资估算科学合理性，应该以我国工程项目估算相关法律法规以及各种政策方针为基本前提，根据项目工程实际环境因素，准确预测工程项目施工中以及竣工验收后各种风险与收益并且设计出相应的应对方案，选择最佳价格以及定额等投资估算编制依据，实现准确、全面、合理的投资估算编制，另外，要注意的是投资估算的基本依据应该是经审批合格后的项目建议书，只有严格控制项目估算过程中各方面因素的科学合理程度，才能够保证投
8、资估算的准确有效性，保证投资决策的成功。 2 工程项目施工设计方案过程造价控制 工程项目施工设计方案过程造价控制紧跟工程决策阶段造价控制，为了提高设计阶段工程造价控制的有效性，需要注意的有 ：要加强工程设计人员造价控制意识，借助价值工程原理、设计方案招标竞选以及限额设计等方法，既能够提高工程设计质量又能够做好造价控制，同步实现经济效益与工程技术标准要求 ；工程造价人员可以全程参与工程方案设计过程，及时与设计人员沟通各种造价信息，辅助设计人员设计出符合投资要求的设计方案。 3 工程项目招投标以及施工过程造价控制 工程项目招标是有效进行造价控制的重要手段之一，而且也符合现代市场经济制度。为了保证工
9、程造价控制的科学性，工程项目招标前期，工程造价相关人员要做好充分的标底造价评估，要考虑的因素有 ：工程工期预测、工程施工现场条件、工程施工图纸、取费和定额标准、各种现行条例规定。工程项目标底造价控制对于整个工程质量具有重要影响，因为如果标底造价过低会导致工程承包方施工质量低、工期延误、施工安全性差、施工操作不规范等各种工程施工问题 ；如果标底造价过高，那么必然会导致投资方产生损失。工程项目施工阶段时间比较长，施工材料、机械设备、劳动价格、设计方案等都有可能发生变动，这些都会导致之前的造价发生变化。为了使得施工阶段有效执行工程项目总预算，避免各种变动带来造价的变化，投资方指定工程造价控制责任人，
10、负责工程施工阶段造价控制工作，最大限度的减少因各种因素变动而产生各种费用，明确规定只有经过项目造价控制责任人签名的签证才能够得到钱款结算。 4 工程项目验收后造价控制 工程造价的合理与否的评价依据便是工程竣工结算，工程竣工结算也是投资方以及工程承包方共同重视的环节。所以工程结算过程要遵循实事求是原则，以我国现行工程结算相关法律法规进行。一般而言，工程施工承包方进行工程结算书的编制，工程投资方将已经编制好的工程结算书交由资质比较可靠的中介组织机构进行审核，经过审核后的工程结算编制往往会低于最初提交的工程结算编制低约 10%，有的比例甚至更高，由此可见，工程项目验收后工程结算造价控制对于资本节省的重要作用。 三、结语 在工程项目全过程实行动态的工程造价控制是工程项目质量保证的必要手段，也是现代工程造价管理的发展方向。只有动态的工程造价控制才能够全面、时时、准确、合理的控制工程成本，同时对于工程施工质量也起到一定的控制作用 参考文献 1 何来珍.关于工程造价动态管理的思考J.中国科技博览，2010， （11）. 2 刘美兴.关于加强工程造价动态管理的措施及建议J.广东建材，2009， （8）. 3 张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨J.价值工程，2012， （5）.
