1、公路工程建设项目施工投标管理的研究摘要：在我国，随着社会经济的发展，公路基础设施建设发展不断加快。但是由于我国传统的公路建设项目施工组织设计的管理制度较为落后，还没有达到采用现代科学管理和工程项目管理理论进行认识，公路工程建设项目中的施工投标管理还存在许多与现代化科学管理不相符合的管理弊端，对此，交通部于 2006 年出台了公路工程施工招标投标管理办法 ，为公路工程建设项目施工投标管理作出了规范。本文结合公路工程建设项目施工投标管理的相关经验，对公路施工工程的招标工作提出了一些观点和意见，便于以后投标管理做参考。 关键词：公路工程建设施工 投标管理 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号
2、： 施工企业是否能在激烈的竞争中成功的包揽工程，与企业是否能继续发展和生存有着重要影响，首先，应施工企业的各级领导应高度重视招标工作，充分认识其重要性。我国的基本建设制度转轨和改革提出了工程项目实行招投标制度，投资者必须严格检查，评定，比较参与投标的工程项目承包者，择优选取。投标制度使市场经济公平和诚信的原则得到体现。为企业提高经济效益，进行公平竞争创造了有利条件。其次，招投标制度也是国际惯例，要想使本企业进入共进市场就必须掌握好这一惯例制度。第三，施工企业还可以通过招投标工作来提高自身的管理水平，降低施工成本，进而达到提高企业整体素质的效果。 一 公路工程施工投标前期的管理要点 （一）组建投
3、标小组并进行明确的分工。企业不能盲目的进行工程项目投标，应本着可靠，可能，可行的原则，根据企业本身的技术水平，人员素质，机械装备，经济状况以及现有的施工任务等方面的实际情况出发，对业主资金的保障能力，竞争对手的实力，施工条件，施工环境等有充分的了解，进一步分析后再决定是否参加投标。 做出参加的决定后，应投入适当的财力，物力，人力，以保证投标工作顺利进行。选出具有施工组织设计能力和丰富施工经验，精通造价分析及预算分析的技术人员，组成投标工作小组，保证投标工作的高质量。并任命具有领导能力的技术人员作为小组的组长，进行明确的分工，将施工方案，网络计划图，预算编制，单价分析以及资料的收集整理，校对，派
4、送等工作明确的分配到人头上。 （二）做好勘察现场和调查工作。公路工程施工投标人应根据招标文件的要求组织投标人员按时参加开标前施工现场的勘测工作，对于投标人和招标人共同关注的焦点，招标人要对可能出现的问题及自身存在的疑问进行实地踏勘，给予明示工程施工中的重点和难点，对于标书中的不科学部分和不合理部分及时的监督并进行调整。 投标工作的重要环节之一便是到现场进行实地勘察和调查，在这个环节中不能出现半点的遗漏和疏忽，否则都会给投标工作带来无法弥补的损失和不必要的麻烦。如在“兵团国家级扶贫公路项目”施工投标过程中，由于施工企业对施工现场的勘察和调查工作不够仔细，对地貌，地形的了解不够准确，同时也不了解各
5、团场之间的距离，导致编制标书的单价分析及工程总报价的准确性受到影响。 二公路工程施工投标中期管理的要点 （一）审查公路工程施工投标人的资质。投标人在进行公路工程施工投标后，应接受招标人根据公路工程施工的规范，要求和特点进行的资格的审查。投标人应具有与法律，行政法规相符合的投标资质。 （二）公路工程施工标段的划分。可以根据不同的施工阶段，不同的规模，不同的专业分别进行公路工程施工的招标工作，并应按照有利于规模化施工和对项目实施管理作为原则，合理进行公路工程施工招标段划分。 三公路工程施工投标后期的管理要点 （一）做好价格分析。为了保证投标价格的合理性，应对材料价格进行详细的调查，从多个渠道查询材
6、料价格，剔除虚假信息。这就要求经营部门和工程部门平日里多搜集相关信息并累积资料，熟悉建筑市场上的材料价格动态变化。一般情况下，地方性建筑材料的价格都趋于稳定，但出现大规模的工程项目后，由于施工队伍对白灰，砂，石等的需求量剧增，一些商家为了谋取暴利而不断上涨材料价格，因此，要用灰色的理论进行单价分析，采用影子价格，而不能仅仅根据现场调查来进行价格分析，充分考虑可能造成价格上涨的因素。而对于沥青，木材，水泥，钢材等外购材料的价格，若是在招标文件中没有标明，应参照国家物价部门公布的期货行情及市场价格，选择高价编制预算。因为施工企业的施工管理，机械配置，及施工工艺等的不同，在得到材料单价后还必须进行复
7、核，保证价格的合理性。 （二）科学决策与合理报价。 作为投标过程中最关键的环节，投标决策在确定好预算单价后，应通过各种科学的手段对报价对策及标价进行分析。拟定切实可行的报价方案，并对其获胜的概率进行逐个分析，以薄利的原则选择出最佳的报价方案。一般工程投标决策的报价合理性都利用各方案折中收益值来确定。预期收益率在工程报价为直接成本的 115%时达到最佳状态。 除此之外，报价技巧的应用也非常重要。对于施工工艺相对复杂的工程，或极可能发生变更的工程，其报价应相对高一些，而对于施工中具有索赔可能技术含量较低，工程量较大的工程，应采用较低的报价。这样既有利于中标，为获取经济利益保留了余地，同时还可以降低
8、工程总报价。缝标必降是工程报价中不可取的作法。同时盲目降低最低标价或合理标价都是不允许的，其可能为施工企业带来不好的经济效益。 四公路工程投标中的其他管理要点 （一）人员管理。投标工程是一个系统的工程，根据投标工作的具体内容将投标工作人员分为四类，即投标报价分析决策的人员，编制投标文件其他资源的人员，编制施工组织设计的人员，编制投标预算书的人员。参与投标工作的相关人员必须具备良好的知识素质，有较强的专业知识，同时对新知识的学习，了解，掌握能力要强，能够及时的了解本专业的最新动态。从事投标工作的人员必须对电脑操作熟悉，能够熟练应用各种软件，如电子表格，文字编辑软件，制图软件，预算软件。对财务，人
9、员，实力等方面要有很深的了解，并充分了解和认识外界的市场环境。由于投标工作具有很强的技术性，针对性，科学性，精确性，预知性，因此要求从事投标的工作人员必须具有良好的职业素质和一定的工作经验。投标工作具有很强的时效性，因此经常会涉及到加班加点，这就要去工作人员具有良好的奉献精神和身体素质。投标工作高度的保密性，要求投标工作人员具有高度的职业道德和责任感。建立奖励制度，中标后，对相关的给予投标人员适当的奖励，增强其工作的积极性，提高他们的责任感。 （二）信息管理。信息管理指的是在投标文件的编制过程中，联络对外业务关系，进行信息收集的工作任务。 （三）标书管理。认真研究招标文件。在通过资格预审后，要
10、对招标文件和图纸进行仔细的研究，标记好有疑问的地方，并及时向招标人提出。编制高质量的施工组织设计。在进行编制前，要进行实地踏勘，对施工环境及施工周围环境有充分的了解，避免出现闭门造车的现象。在编写相关工程的施工方法和专项施工方案时，要结合现场的实地踏勘情况，并参照施工标准，重点针对施工过程中的难点，重点制定出合理的施工方法。在编制完成后，交由知深的专业工程师进行审核，最终定稿。标书的整理归档。在投标活动结束后，及时的对投标文件和招标文件进行整理，方便日后相同类型工程的投标查阅、 。 （四）设备管理。投标技术装备对中标有着重要影响，其体现了本企业在参与投标中的实力，保证了标书的质量。软件方面。应
11、配有的公路工程预算软件有制图软件，office2013 办公系列软件，公路工程预算软件，数据库管理软件，投标施工组织设计编制软件等。根据投标要求和投标的市场环境，所必须的硬件有打印机，装订机，各种定额，电脑，复印件，成套设备等。 五、结束语 根据近几年的公路投标及中标后施工情况来看，我国的公路工程招投标还存在有待改进的地方，还必须进一步完善公路投标的法律法规，建立健全市场机制。施工单位必须严格按照规定进行投标，严禁弄虚作假，使用不正当手段进行投标。 参考文献： 1田亮伟.非招标公路工程建设项目施工队伍的选择J.今日科苑,2008,24:117. 2陈再全.公路工程建设项目招投标管理现状分析J.商品储运与养护,2008,06:98-99. 3陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考J.市政技术,2009,02:188-191. 4孟刻,修建.工程建设项目施工招标投标管理研究J.科技风,2011,15:261. 5张静.公路工程造价范围合理性评价研究D.长沙理工大学,2012. 6麻岩.普通等级公路工程项目投资控制应用研究D.沈阳建筑大学,2012. 7岳晓宏.公路工程投标报价问题研究D.中国地质大学（北京）,2012.
