1、公路工程造价的有效控制与管理摘要：合理控制工程造价，才能确保工程质量。本文针对公路工程造价的控制与管理问题进行了论述。 关键词：公路工程；造价；控制；管理 Abstract: the reasonable control of the project cost, to ensure the quality of construction projects. This paper discusses the control and management of highway engineering cost. Keywords: Highway Engineering; cost; contro
2、l; management 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）03-0001-02 公路工程造价管理与控制，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的方法来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态控制，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与控制贯穿于公路项目建设始终，从公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行控制，以提高公路工程的总体效益，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。 1 公路工程造价控制与管理的重要性 1.1 顺应时代要求 公路建设作为国家基础建设的一部
3、分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的公路建设需要之下，大量的公路建设工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。 1.2使投资更加合理 在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性3，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的方法和手段对造价进行有效的控制和管理，从而实现我国社会向经济型社会的转变。 1.3 有利于改变传统管理模式 公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决
4、算的管理模式已经不能适合新形势的要求。为保证工程建设中能够合理地使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，控制好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价的过程中管理与控制是非常重要的，也是十分必要的。 2 公路工程造价管理现状问题分析 2.1 缺乏全过程、动态的工程造价管理 在我国现行的经济体制和市场环境下，市场的调节作用对公路工程造价管理的影响己经越来越大。工程造价管理部门的职能应随形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变，真正贯彻“统一领导、分工协作、归口管理、各司其职”的项目管理原则，使工程项目的造价
5、管理真正实现全过程动态控制。但是，我国目前没有做到对工程建设全过程进行动态的造价管理，难以找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责，工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的发布和价格信息等。 2.2 施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理 材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，也使占建安工程成本 6070的材料费难以控制；在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工
6、程造价提高；施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。 2.3 各类费用的统计混淆 对于施工企业而言，当其在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，由于造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法脱节，在施工过程中，合同单价不能作为施工项目成本支出的依据，因此，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，进行成本控制。这样往往使许多费用难以平衡，费用混淆，造成施工项目成本管理失控。有些地区和行业，费率按施工企业资质等级或企业隶属关系划分，造成同一工程不同施工企业工程造价管理不一致的局面。以致出现了高资质施工企业中标
7、、再转包给低级别施工队伍以从中获取级差的现象。 2.4 投资决策阶段管理不严谨 在我国，对工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段，以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。 2.5 施工阶段的管理存在漏洞化设计 就我国目前的情况而言，监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距，我国的监理工程师通常比较注重安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，而上级领导下达
8、设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注，特别是进行项目变更。 2.6 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密 业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低，职业道德素质不高，这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，从而导致工程结算额超出预期额度。 3 加强建设阶段工程造价管理和控制的措施 3.1 加强项目总体目标管
9、理 制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。 3.2 注重整个施工过程的造价管理 在投资阶段，编制投资估算并纂写可靠性研究报告，研究报告应该如实反映设计内容，反映建设地区的经济状况，要正确完整地反映工程项目的建设投资，因为作为设计任务下达的投资限额，它对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据，在经济工作中地位非同寻常。 在设计阶段，要注重关键控制。前期阶段实行监督管理制度，重视多方案的比较和评定，以提高设计的质量，避其风险、减少损失。 施工阶段是建筑物实体形成阶段，该阶段涉及
10、面广、工程量大、影响因素最多。要控制该阶段的工程造价，首先要有效管理与控制工程变更，其次要严格审核工程施工图预算，择优确定专业的分包单位，严厉打击垄断性行为，坚决杜绝跨资质承揽项目。此外还要深入现场，收集和掌握施工有关资料。 竣工结算作为控制工程造价最后一步，也是有效控制工程造价的关键环节，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量和投资收益。在确定工程造价时，必须以最新执行的工程造价管理规定为依据，根据合同约定，审查项目实施情况，重点考察项目的完整性、落实性以及有效性。 3.3 对主要目标进行分解落实 在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工
11、程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。 结束语 要想科学完善的管理和控制公路工程造价，不应该仅重视其中一部分，而应该以全局性的观点对整体进行布局规划，而且，除了一些直接可视的战略规划外，还有一些隐性纰漏还有待解决。总之，公路工程造价控制是一项技术性、经济性很强的系统工程，只严格管理，科学实施，才能获得最佳效果。 参考文献： 1 杨子敏.公路工程造价指南估算、概算、预算及决算M,人民交通出版社,2001 2 魏连雨.建设项目管理M.中国建材工业出版社,2003. 3程炜,吴翠翠.浅析公路工程造价控制与管理J.科技信息,2010(32).
