1、关于工程造价控制与管理的探讨中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号： 当前我国的市场经济体系已经逐步建立并且正在迅速发展，作为建筑施工企业也面临着更加激烈的市场竞争，建筑企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益，关键在于有无低廉的成本。下面就工程造价控制和管理的方法谈谈我的一点认识。 加强工程造价的控制和管理，就是在优化建设规划方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用相应的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内；也就是说，要用可行性研究的投资估算价控制设计方案的选择和初步设计
2、概算造价；用设计方案的概算造价控制技术设计和修正概算造价；用初步设计的概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，也就是说概算不能超过估算，预算不能超过概算，同时结算不能超过预算。通过以上控制以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。合理确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的全过程造价管理，即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收和工程保修等阶段的工程造价管理。 工程造价控制原则 （一）成本最低化原则。工程项目造价控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则
3、时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 （二）全面成本控制原则。全面成本造价管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称为“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责、人人不管的事情发生。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着建筑施工项目的进展情况连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目的成本自始至终置于有效的控制之下。 （三）动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控
4、制，就是动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制由于成本盈亏已经成为定局，即使进行了纠差，对成本的影响较小。 （四）目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理的循环过程，就是 PDCA 循环过程。 二、施工项目造价控制的有效途径 （一）搞好工程造价预算、确定成本控制目标。 工程成本造价预算是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本
5、计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用，所以要做好工程项目的造价控制。加强成本控制、首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合工程量清单中的内容，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。总之，成本预测为成本控制确立了行为目标，成本目标才有针对性；不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈起成本管理了，两者相辅相成，所以，要从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效的把这些工作开展好，就有效的控制了造价。针对工程预算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，定期、不定期的组织
6、工程预算检查。 （二）设计阶段的造价控制。 设计阶段是工程项目成本控制的关键和重点。尽管设计费用在建设全过程中占的比例不大，一般只占建筑安装成本的 1.5%-2%，但是对工程总造价影响可以达到 70%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响到建设费用的多少和建设总工期的长短，直接决定人力、物理和财力的投入比例，所以现在很多建设都是“富设计、穷施工” ，加大在设计方面的投入；在施工时，加强变更的设计控制，有时候碰到基础施工和设计的情况不一样，就要进行大的基础设计的变更，这样对工程造价就有一定影响，所以要加强施工前的设计造价控制，还要加强施工时变更设计的造价控制。 （三）加强项目的组织管理，确保成本
7、目标的实现。 加强工程组织管理，降低施工项目成本的途径，应该是即开源又节流，或者说是即增收又节支。所以应该从组织上、技术上、经济上等多方面的采取措施。 1.组织措施。项目经理是项目成本管理的第一负责人，工程技术部门是整个工程项目施工技术和施工进度的负责部门，经营部门是主管合同实施和合同管理工作，财务部门主管工程项目的财务工作，项目经理部的其他部门和班组应精心组织，为增收节支尽职尽责。 2.技术措施。 （1）制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期，提高质量，降低成本的目的。 （2）在施工过程中努力寻找各种降低消耗、提高功效的新工艺、新技术、新材料，通过以上措施来降低成本。 3.经济措施。
8、 （1）人工费的控制管理；减少不必要的窝工，提高人工利用率。 （2）材料费的管理；在确保质量和安全的前提下，尽量节约，减少浪费。 （3）机械费的控制和管理；把设备的管理和维护责任到人，减少一些不必要的修理。 （4）间接费和其他直接费控制和管理；总之一句话就是减少一切不必要的支出，合理规划控制。 （四）组织材料的合理进出场。 一个项目往往有很多种材料，所以合理安排材料进出场的时间特别重要。首先应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进场和出场时间。因为如果进场太早，就会早付材料款给供应商，增加了公司的贷款利息，还有可能增加二次搬运费、仓库保管费等等，有些容易受潮的材料有可能由于堆放时间
9、太久导致不能使用，还需要重新订货，增加了成本；若材料进场时间太晚，不但影响了工程进度，还有可能造成工期延误罚款或者增加赶工费用。其次还要把好材料的检查、领用和使用关，降低材料的损耗率。材料的损耗由于品种、数量和铺设位置不同，其损耗也不一样。为了降低损耗，项目经理应组织工程师和造价工程师，根据实际情况与分包商确定一个合理的损耗率，由其包干使用，节约双方分成，超额扣罚工程款，这样就让每一个分包商或者施工人员在材料的用量上都与其经济利益相挂钩，降低了整个工程的材料成本。 （五）加强合同管理，控制工程造价。 合同管理是建设、施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目的施工合
10、同管理的时间范围应从合同谈判开始、至保修日结束，尤其加强施工期间的合同管理，抓好合同管理的攻与守；攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是天天念合同经，在合同的字里行间找到攻的机会和守的措施，从而能够有效的控制造价。 总之，工程造价管理和控制是一个涉及图纸、合同、施工、材料、规范、工艺、签证等诸多因素的系统工程，这些环节的哪一个地方出现了问题，都会直接影响工程造价的高低，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，协调管理、有效的控制工程造价，切实解决当前工程建设中随意抬价，高估冒算及投资失控等问题，从而节约了国家建设资金，维护了建设市场的正常秩序，促进了国民经济的健康稳定的发展。
