1、关于预结算工程造价全过程控制的分析摘要：工程造价是工程建设的核心内容之一，也是市场运作和竞争的核心内容之一。本文作者主要对工程造价控制的阶段控制管理中存在的问题以及改善加强工程造价控制的建议分析，以供同行参考。 关键词：预决算；工程造价；全过程；控制； 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 1.我国工程造价控制管理中存在的问题 由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须认真对待的技术与经济相结合的核算工作，要求编审人员具有一定的专业技术知识，包括建筑材料应用、施工技术等系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平高低，总是难免出现差错，普遍存
2、在的有几点：一是定额换算不合理, 由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性; 二是高估冒算现象在结算时较普遍,一些施工单位为了获得较多收入, 不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手, 而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外, 由于工程造价构成项目多, 变动频繁, 计算程序复杂等均容易造成错误。 2. 工程造价全过程控制的主要阶段 2.1 投资决策阶段的工程造价控制 在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以
3、及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。 决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定；建设地区的选择；建设地点（ 厂址）的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。 2.2 设计阶段的工程造价控制 工程设计阶段是工程造价控制的龙头。在可行性研究报告得以合理确定并批复以后，就可以进入设计阶段，该阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制
4、工程造价要求施工图设计严密、全面。在设计阶段内一般又分为初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段等三个过程。 设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本是大有益处的。 2.3 施工实施阶段的工程造价控制 实施阶段工程造价的控制，是建设全过程工程造价控制不可缺少的重要一环。首先，应认真做好建设工程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；严格执行建筑市场管理条例，选用合理
5、的建筑材料及制品，加强施工管理；加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工，是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力，为施工企业健康发展，增添压力和活力。其次，严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。最后，及时处理索赔工作，做到这些就能够有效地进行工程造价控制。 2.4 竣工结算阶段的工程造价控制 在项目进入结算前介入。如有一些做过预算的项目，在预算完成后进一步跟进，与建设单位保持经常联系，帮助和解决他们碰到的问题。使结算阶段的造价控制取得主动。 （一）结算要点 1依据双方签订的施工合同及补充协议、会议纪要、招标文件、投标文件等资料，反复
6、阅读。一定要完全弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系，特别是专用条款，做到全面了解、心中有数，弄懂每一条合同条款。 2一定要去现场勘查。掌握更多的现场情况，否则容易出现闭门造车，与实际不符的现象。 3复核工程量。虽然麻烦，但是结算工作中最主要的依据。如清单有重算多算的，缺项漏量的，特征描述不符的应在结算阶段解决。 4重点审查变更资料。 明确变更资料程序上的流程。合同涉及各方当事人的责、权、利，规范变更资料的管理行为。变更资料是否满足以上要求，如是否有承包双方及监理的书面确认等。 分清是否属于设计变更。如变更资料是否由原设计单位出具通知，了解设计变更的详细记录等。 分清是否属于工程签证。凡涉及
7、增加工程造价的签证应由建设单位或其委托折监理单位代表认真核实后签证并注明原因背景等。 （二） 、材料价格及调整 依据合同约定，弄清是否可调整材料价格。可以调整时，应掌握好合同约定期限的价格行情和当地造价管理部门公布的信息价，对照承包单位的投标价格，严格把握好材料价格的调整。 （三） 、建设工期履行和工程质量情况 弄清建设工期履行和工程质量情况在合同内的约定情况，其履行结果的奖罚应计入结算工程价款。 （四） 、分清责任，分另计算费用 只有是非施工方责任并超出合同约定的风险的变更才计算费用。如果是由施工单位原因造成的，此变更费用不予处理，应由施工方自负。 3.改善加强工程造价全过程控制的建议 3.
8、1 重视投资决策阶段工程造价的准确控制 对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。 3.2 大力推广标准设计 设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象。国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度。采用标准构件的建筑工程可降低造价 1015%。由于标准设计可以重复使用，从而能使工程造价低于单个设计的工程造价。 3.3 充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用 注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知
9、识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制，建筑工程保险费损失估值等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。 3.4 实行全过程跟踪审核 有效控制工程造价在审核过程中，重视开工前招投标文件、工程承包合同、施工组织设计、施工现场实际情况及竣工后送审的签证资料及隐蔽工程验收单等。无论是施工组织设计还是签证资料均和施工图一起组成了工程造价的内容，均对工程造价产生直接的影响。只有对工程实行全过程的跟踪审核，才能有效地控制工程造价。 3.5 强化合同管理 通过竞标形成的价格应是法定价格，谁都无权更改。涉及价格变更，应在合同中明确确定。当然，在确定合同价格时，应考虑一定的风险因素，随着合同签订，彼此的责权利关系即行确定，由此可以强化企业的内部管理，避免各种风险的产生。
