1、灌区续建配套与节水改造工程中的质量问题及对策中图分类号：TU991 文献标识码： A 江西省赣抚平原灌区，地处赣中偏北部，赣江、抚河下游三角洲地带，是一典型的引水工程，设计灌溉面积 120 万亩，属大型灌区，灌区致力于南昌市城市生态环境供水，引清活化象湖、青山湖、玉带河等“八湖两河”改善了城市生态环境，提高了南昌市城市品味，充沛水量、优良的水质使灌区已成为南昌市居民生活用水第二水源地。 为保证江西省赣抚平原灌区的可持续发展，灌区已实施续建配套与节水改造十多年，续建配套与节水改造工程为发挥工程效益、保证农田连年丰收和城市用水供给，起到了关键性作用。现谈一谈在续建配套与节水改造工程中所遇到的质量问
2、题与对策。 一、续建配套与节水改造工程中的几个质量问题 从灌区续建配套与节水改造实施十多年的实践来看，还存在一些工程质量问题。 1、行为质量方面 （1）质量管理的技术文件编制缺乏针对性 施工组织设计或实施方案监理实施细则或旁站监理方案等技术性质量管理文件在编制时缺乏对项目特点、参建单位管理特征、环境特点、技术要素的认真分析，多以规范、标准的对应条款直接入文。 （2）质量监督站检查各参建单位质量管理体系不到位，控制措施执行力度不够。 1 对项目法人、设计单位、监理单位、施工单位等的质量管理体系检查不全面。 在项目施工前，项目法人、设计单位、监理单位、施工单位等都要报质量管理保证体系文件到质量监督
3、站备案，但在赣抚平原灌区续建配套十几年来，真正有质量保证体系文件的很少，报到质量监督部门的更少。 2 施工期间质量控制执行力度不够。 质量监督机构开展现场巡查不够，未能认真落实质量监督计划。 施工单位未能认真开展技术培训和教育，施工人员质量意识参差不齐。 施工单位的质量保证措施和监理机构的质量控制措施僵硬，不能随环境及要素的变化，有针对性地调整。 监理单位平行检查不足。 执行相关规程的强制性条文不严格。 2、实体质量方面 （1）擅自修改设计。表现最多的是擅自改变渠道坡降、断面尺寸、弯道半径等，以致流速改变，造成渠道淤塞、冲刷。 （2）工程外观质量差。主要表现在砌石表面粗糙、高低不平；混凝土或砂
4、浆面层毛糙、蜂窝、麻面；土渠杂草丛生，以致渠道糙率增加，降低流速，或因渠底坡降不平顺，造成渠道淤积。 （3）渠底基础处理未达到坚实稳定，以致产生局部沉陷、衬砌空悬、塌陷。 （4）刚性材料渠道防渗结构未按规定设置伸缩缝，或者伸缩缝未填实防渗材料。 （5）在渠道改造施工中，新旧混凝土结合面或新旧砌石结合面处理不好。 （6）填方渠道填筑施工时，填筑前渠基清理不干净，土料级配不符合设计要求，没有采取分层压实的土料含水量未按最优控制，压实度未达到要求。 （7）砌石防渗施工时，砌筑砂浆不饱满，勾缝砂浆不密实。 （8）原材料和中间产品检测结果的代表性不足：表现在检验数量不能完整代表检验批次和产品数量，未全部
5、进行见证取样，混凝土或砂浆试块养护与送检龄期不合规定等。 （9）工程资料零乱、缺失。 二、续建配套与节水改造工程中质量问题的几点对策 1、行为质量方面 （1）招标人组成专家在技术标的评审时，对投标文件中有关质量保证措施的实质性响应和针对性响应做出认真判定；总监理工程师对施工单位报审的施工组织设计或施工方案进行与工程实际和施工单位要素投入实际的对照分析，慎重提出批复意见；项目法人对监理单位提交的监理规划中质量控制体系与质量控制方案进行审查，确定其能够满足质量目标实现的要求。 （2）质量监督机构对各参建单位质量管理体系要检查到位，现场巡查要制度化。 1 对建设单位提交的建设管理材料特别是工程质量管
6、理组织情况进行复核。水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知(水建管200174 号)规定了水利建设项目的项目建设单位具备的基本条件： 法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。 技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。 人员结构应合理，应包括满足工程需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。 有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。 2 对监理单位质量控制体系监督
7、检查的主要内。 对监理单位的资质进行复核。 对现场监理机构进行检查。监理单位应根据监理合同中所承担的监理任务，组建现场项目监理机构，该机构由总监理工程师、监理工程师、监理员以及其他工作人员组成，实行总监理工程师负责制。监理人员的素质和数量应满足合同要求。 对监理人员的资格进行检查。现场监理人员均应持证上岗，总监理工程师应持有“水利工程建设总监理工程师岗位证书” ，监理工程师应持有“水利工程建设监理工程师资格证书”和“水利工程建设监理工程师岗位证书” ，监理员应持有“水利工程建设监理员岗位证书” 。未取得上述岗位证书、资格证书和虽已取得监理工程师资格证书但未注册的人员，不得从事水利工程建设监理业
8、务。 对监理机构的规章制度，特别是质量工作方面的规章制度进行检查。监理机构组成后，应及时制定各种岗位责任制度、质量控制制度、监理例会制度、施工图交底制度、工程质量抽检制度、质量缺陷备案及检查处理制度、工程验收工作制度，以及监理日志、月报、年报等制度。3 对设计现场服务体系监督检查的主要内容。 对设计单位的资质等级及业务范围进行核复，有关设计审批文件是否齐全。 设计单位在施工现场是否设立了代表机构，现场设代人员的资格和专业配备是否满足施工需要。 是否建立了设计技术交底制度。 现场设计通知，设计变更的审核、签发制度是否完善。 现场设代机构是否建立了责任制。 4 对施工单位质量保证体系监督检查的主要
9、内容如下： 对施工单位的资质等级、营业执照、经营范围等情况进行复核。 对施工现场项目经理部的组织机构进行检查。检查项目经理部组织机构是否健全，是否按投标书中的承诺组建，项目经理、总工程师（技术负责人）是否真正到位、是否持证上岗。 对项目经理部的质检机构进行检查。检查项目经理部是否设立了专门的质检机构，质检员的素质、专业、数量配备能否满足施工质量检查的要求。检查项目经理部是否设立了独立的质量检测实验室，试验操作人员是否持证上岗，试验仪器设备是否经过计量部门的检定，外委项目的检测机构是否具有省级以上水利部门认可的检测资质等。 对施工单位项目经理部的规章制度进行监督检查。检查其规章制度是否建立健全，
10、检查工程质量岗位责任制度，工程质量管理制度，工程技术交底制度，现场施工人员培训上岗制度，工程质量自检制度（“三检制” ） ，工程原材料检测制度，工程质量自检制度，工程质量消缺制度，质量事故责任追究制度，工序验收制度，工程质量等级自评制度，原材料构件采购及入库制度等制度的建立情况。 检查施工单位的施工组织设计、施工方法、质量保证措施、施工试验方案等开工前的技术准备文件是否得到批准。 检查施工单位开工前是否对工人进行了质量意识教育，是否进行了岗前培训和技术交底，技术工人是否熟悉施工操作方法、是否知道自己所承担的质量责任。 现场巡查要制度化。要严格按照江西省水利厅水利工程建设质量与安全监督中心站的对
11、水利工程巡查要求，认真编写巡查计划，每个项目不少于规定巡查次数。质量监督项目站要有质量监督巡查记录、质量监督简讯、整改通知和工程质量监督报告。 监督检查工程项目划分情况。 利用必要的监督手段（如现场质量抽查、抽检、质量巡查月报、质量检查通报、质量整改通知、质量事故处罚通知等） ，促使施工单位和监理机构落实质量管理措施，项目法人对施工单位和监理机构按合同要求配备的现场管理工作人员的到位情况进行检查，对其执行质量管理制度的情况进行检查，确保管理要素的投入，施工单位按不同层次、不同施工内容、不同施工环境开展不同侧重点的技术培训、交底和质量行为规范教育，强化质量意识和提高实现质量目标的能力；监理单位要
12、适时调整见证点和待验点，做好跟踪检测和平行检验。 渠道防渗工程技术规范（SL18-2004）11.0.2 条规定：应根据设计确定的内容和方法，编制质检工作手册，对质检人员进行必要的培训。接收培训人员应能熟练掌握质检的理论和方法。 大型灌区技术改造规程SL418-2008 第 9.2.1 条规定：对隐蔽工程，必须在施工期间进行验收，合格后方可进入下一道工序，按规定做好重要隐蔽工程（关键部位单元工程）的联合检查验收，及时对主要质量控制节点实行组合把关。 2、实体质量方面 （1）伸缩缝的间距按照设计和下表规定设置，缝宽 2-3cm，伸缩缝采用粘结力强、变形性能大、耐老化、适应温度变化的弹塑性止水材料填筑。 纵缝间距与横缝间距参考表(表一) 注：1.膜料防渗不同材料保持层的伸缝缝间距同本表。 2.当渠道为软基或地基承载力明显变化时，浆砌石防渗结构宜设置沉降缝。 （2）填方渠道填筑填土，分层压实时上料含水量应按最优控制，压实度应达到要求。 （3） 渠道防渗工程技术规范 （SL18-2004）11.0.9 条规定：从施工开始到工程竣工，所有施工质量控制和检查的资料，应随时记录在案，登记造册，整理归档，妥善保管。
