1、广州增城市绿道网规划建设实践探讨摘要：在深入分析广州增城市城市绿道网规划建设的基础上，总结出增城市城市绿道网规划建设的成功经验，并探讨了城市绿道网建设对于促进城乡统筹发展创新机制，以为其他城市绿道网规划建设提供参考借签。 关键词： 城市绿道 增城市 规划建设 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 一、绿道的定义及内涵 绿道（Greenway）是指沿着诸如河滨、溪谷、山脊线、沟渠、风景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和骑车者进入的自然和人工景观线路，兼具生态、休闲、环保和教育等多种功能，在公园、自然保护地、名胜区、历史古迹和城乡聚居区之间起重要连接作用的线性绿色开敞空间。
2、绿道又根据其所在区域的不同分为区域绿道、城市绿道和社区绿道。 二、广州增城市城市绿道网规划 增城根据珠江三角洲绿道网规划纲要及自身所处的区位条件，因地制宜，发挥特色优势，打造由自行车休闲健身道、自驾车游绿道、增江画廊百花绿道组成的内涵丰富、景观各异、色彩浓郁、层次多样、田园与都市风光兼具、联系互通、便捷换乘的覆盖全市的绿道网。至2013 年增城绿道网规划建设已基本完成，成为人们生活休闲、发家致富的通道。 2.1 规划目标：探索实践把绿道建设成绿色经济之道的基础上，为进一步完善我市的三大绿道网络，实现绿道建设的生态化、产业化、市场化和效益化，达到幸福市民、快乐游客、致富农民的目标 2.2 规划方
3、案：规划在系统分析增城市自然、人文、社会经济等资源基础和政策制度条件、各镇街发展基础和发展意愿以及主体功能区划战略引领的指导下，以“生态化、多样化、本土化、人性化、便利化、产业化和效益化”为主要原则，规划形成增城市绿道网总体布局和线路走向的方案如下： 2.3 广州增城市绿道网规划建设实施状况 （1）增城市绿道网建设情况截至 2012 年底，圆满完成 500 公里的3 条绿道建设。自市区至白水寨、湖心岛的自行车休闲健身绿道及配套工程，自初溪水利枢纽至小楼镇的增江画廊休闲区工程。重点打造增江东岸、西岸两条自行车休闲健身道（增江东岸绿道，起点为初溪水利枢纽工程拦河坝，终点为正果镇黄屋村，全长约 42
4、.2 公里；增江西岸绿道，起点为初溪水利枢纽工程拦河坝，终点为白水寨风景名胜区北山村，全长约 55.6 公里）和增江画廊休闲区绿道（22.3 公里） 。建设完成自行车休闲健身道，完善路线接驳，实现全线贯通；实施增江画廊绿上添花建设工程，天然泳场及延伸工程、亚运会龙舟赛场工程、沿线各节点建设和环境整治工程；增设游客中心、驿站、标示等配套服务设施。 系统完成连接与区域绿道的衔接建设工作。增城市区经荔新路、107国道分别连接黄埔、东莞的区域绿道（含市区荔景大道）共 39.3 公里；市区自荔景大道经荔城大道、广汕路（324 国道）连接广州萝岗的区域绿道共 29.8 公里；自增江东岸沿广汕路（324 国
5、道） 、荔三公路连接东莞的区域绿道共 19.0 公里；自派潭高滩经温南公路连接从化的区域绿道共4.8 公里绿道。广汕公路、荔城大道、白水寨大道结合道路改造时机丰富道路断面，在道路两侧绿化带当中增设非机动车道。荔景大道、荔新公路和 107 国道利用两侧的辅道划出自行车道和增设标志标线，完善沿线荔新公园、基岗百果园等局部绿道系统，增加绿道主线与景点、果园、农村的连接工程。 3、增城市城市绿道网规划建设的经验 增城市在绿道建设的实践中，特别是自行车休闲健身绿道建设的实践中，积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化新路，逐渐形成了自身的内涵和特色，总结出了一套行之有效的方法经验： 3.1 明
6、晰思路，形成共识。把绿道建设与发展生态文明、提升产业层次、建设宜居城乡紧密结合起来，以绿道建设来提升城市未来竞争力、深化主体功能区战略和统筹城乡一体化发展。既让市民幸福安康，又让农民增收致富。 3.2 因地制宜，科学规划。各条绿道线路沿线，农村居民点、景点和果园建设休息驿站（码头）和配套设施，围绕“衣、食、住、行、娱、购”等六大旅游要素，把沿线村庄逐步建设成为自驾车游和生态游的节点和驿站，让城里人来消费，让农民实现就地创业和就业。坚持尊重自然，尊重规律，利用村道、堤围和果园，沿山边、水边、村边蜿蜒穿行，遇树绕路、遇水搭桥，使绿道与周边自然生态景观相协调。坚持“四原”保护，高效利用，保护原生态、
7、原产权、原居民、原民俗，不征地，少租地，不占用农田耕地，不大面积土方挖填，不大拆大建，尽量利用沿线的荒坡地、旧厂房、旧民居，修旧如旧并因地制宜地建设休息驿站及文体设施。 3.3 以人为本，共建共享。广泛动员，大力宣传绿道建设对美化城乡环境、培育休闲旅游产业、促进农民增收致富的作用，发动全民参与，城乡共建。并制订规划建设指引和标准，按照一个停车场、一个休息场所、一个卫生间、一个士多店、一个医疗站的标准建设休息驿站，通过规范管理，为市民游客提供优质服务。 3.4 营造环境，发展产业。注重以藤结瓜和造瓜连藤，让绿道串起了沿线村庄，把市民、游客引入乡村、带进农家。同时发挥农民主体作用，引导农民开设绿道
8、驿站、农家旅馆、农特产品市场，搞活农村物业，促进农产品流通，提高农产品的附加值。通过绿道建设，整合农村集体的果园、田塘、林木、村道、旧建筑等资源，成立村级经营组织，发展农村集体经济。 3.5 机制保障，有序推进。坚持政府主导、市场运作的绿道建设管理机制。政府制订规划、计划、建设标准和技术指引，充分整合农、林、水等财政资金，将绿道建设与农田标准化、林网和水利建设相结合，发挥资金的综合效应。以属地建设为主，设立竞争性奖励资金，让积极性高、行动快、方案科学的镇（街） 、村、社先干起来，充分调动属地基层的积极性。绿道建成后的维护管理和经营租赁等，采取竞争方式引入投资主体和经营主体，使绿道步入良性发展的
9、轨道。 4、增城市城市绿道网规划建设的实践创新 4.1 以线带面、串点连线，点、线、面相结合全面促进主体功能区深化战略。 突出“点、线、面”的乡村旅游发展格局。 “面”是把整个增城打造成国际化南国乡村生态大公园、珠三角生态优质生活圈、广州东部生态旅游示范区、广州的后花园。 “线”是由南至北打造凤凰城至白水寨、鹤之洲至湖心岛两条旅游景观大道。点是重点打造白水寨省级风景名胜区、湖心岛景区、何仙姑景区、小楼人家景区、鹤之洲景区、莲塘春色景区等核心景区景点。全市初步形成了“一江、两条景区大道、三个旅游圈、六个核心景区”的旅游新格局。通过绿道建设进一步加强主体功能区之间的“能量”交换，为深化主体功能区战
10、略提供了路径。 4.2 以人为本实行绿道网规划建设，实现了城市发展理念由“城”的建设变为对“人”的关怀。 2000 年前，增城也是在搞粗放式发展，拼资源、拼土地、拼劳动力，但是此路越走越陷入困境。2003 年起，增城市开始按科学发展观要求探索新的发展路径，根据不同区域资源禀赋条件，把全市 1616 平方公里划分为三大主体功能区，变发展“散乱无序”为健康有序。在主体功能区引领下，增城逐步走出了区域协调发展的新格局。城市绿道网规划建设体现在城市发展上，改变了过去那种通过道路等基础设施和工业园区开发来带动城市发展的局面。绿道的提出，体现了城市发展由重“机器”到重“人” ，由重“生产”到重“生活” ，
11、由重“产来”到重“城市”的转变。城市的发展不再以满足机器的需求为首选，而是回到了以人为核心这一本源。建设人本城市，是城市建设的根本出发点。增城绿道网规划建设一开始就受到了社会的广泛支持，建设完成后，效果非常好，成为人们假日休憩、交流娱乐的天然场所。 4.3 城市绿道网规划建设为促进城乡发展提供了新方式 以前只有通过公路实现的城乡互通模式，由于公路的等级复杂性等原因，而造成城乡之间的分割明显。城乡之间有明显的地理分界线，传统的城乡互动主要体现在城乡经济上的联系，经济要素通过城、镇、乡村形成的交通网络流动，给城市交通带来压力，也给城乡互补的关键要素之一“人”带来很大的精神压力。不利于城乡统筹。绿道
12、网规划建设串联了城乡景观资源与兴趣发生点，带来了乡村休闲旅游产业的发展机遇，为城乡的双向交流提供了路径。近年，随着增城社会主义新农村建设的大力开展和 2013 年开展的“美丽乡村”建设，在一定意义上是受到城市绿道建设成效的推动作用，通过城市绿道建设与乡村建设相结合，可以进一步改善乡村人居环境，实现乡村村容村貌大变化，从而为绿道吸引更多的城市人群前去乡村消费，有利于促进乡村经社会发展。 结语 世界对于构建生态城市的构想由来已久，早在 1898 年，英国学者埃比尼泽霍华德就提出了“花园城市”的概念，倡导用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态，强调田园城市不能忽视城乡一体的主题思想
13、。20 世纪 60 年代，绿色城市理念得到重大发展，先进城市的标准由“技术、工业和现代建筑”逐渐演变为“文化、绿野和传统建筑” ，社会开始提出让城市“回归自然”的口号，花园城市、绿色城市、自然城市的思想开始如一股潮流，唤醒人们对城市建设的新思考。增城市绿道网规划建设就是在吸收世界先进理念的做法的基础上，根据自身实际，敢于尝试而探索出的一条道路，绿道网规划建设不仅仅是几条“线”的问题，它内在包含的促进城乡经济要素流动、均衡城乡发展差距、控制自然生态环境、连接人文与自然相统一的内涵，对于保护生态、改善民生、发展经济、营造良好的人居环境、提升城乡发展综合实力均具有重大的实践意义。 参考文献： 1 朱泽君 论绿道对发展绿色经济的作用以增城绿道建设的探索和实践为例J 城市观察 2010 年第三期 2 湛冬梅 邓毛颖 增城市绿道规划建设J南方建筑2010 年第四期 3 中国城市科学研究会 中国城市规划协会 中国城市规划学会 中国城市规划设计研究院 中国城市规划发展报告 2011-2012 M 中国建筑工业出版社 2012 年 4 李连仲 增强科学发展能力 建设科学发展之城广州增城市科学发展之路调研报告M 经济科学出版社 2010 年
