1、国有企业党建工作存在的问题和对策【摘 要】国有企业是国民经济的支柱和主力军。加强和改进国有企业党的建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用，提高企业的经济效益，具有十分重要的意义。本文分析了在国企党的建设上，主要存在“五个化”问题，提出对策，即根据国有企业党建工作存在问题的原因综合起是五个没有跟上。 【关键词】国有企业；党建工作；存在问题；对策 国有企业是国民经济的支柱和主力军。加强和改进国有企业党的建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用，提高党组织的凝聚力、战斗力对于保证党的路线，方针，政策在企业贯彻执行，坚持改革的社会主义方向，巩固执政党的地位，发挥党的政治优势，充分调动职工的积极性，创造性
2、，提高企业的经济效益，具有十分重要的意义。本文就国有企业党建工作存在的问题，原因和对策分述如下： 一、国有企业党建工作存在的问题 （1）国企党组织的地位权力虚化。现代企业制度的核心是法人治理结构，是由出资人董事会（股东）总经理，监事会组成，他们之间的关系是：出资人（股东）与董事会是信托关系，董事会对总经理是委托关系，监委会代表股东对财产的受托人（董事长和总经理）是监督关系。上述这些关系，构建了国有控股企业的权力机构，决策机构，执行机构和监督机构。形成了各自独立，权责分明，协调运转，相互制衡的领导体制。在这种体制下，股东会是最高权力机构，改变了过去党委领导下的厂长负责制和后来的厂长负责制的企业领
3、导体制。企业党组织置身于企业法人治理结构之外，企业的重大决策由原来的党委集体研究决定改变为董事会研究决定，掌握其人、才、物实权。这样一来企业党组织原有的实权被移交给董事会和总经理，其结果出现了企业党组织的牌子高挂，机构被简，人员压缩，经费减少，活动受限。党组织在企业的地位和权力远远不如过去，在一定的程度上出现了虚化的现象。 （2）国有企业党建机构简化，在精减机构的改革中，首当其冲是党委的职能部门和政工机构，认为他们创造不了效益，有的企业把党的职能部门合并为一个政工部。还有的企业砍了党的职能部门，把党务工作者编入行政处室，兼管党务工作，党委书记成了光杆司令。 （3）党建工作队伍弱化，有些企业在安
4、排管理人员时，采取了精兵强将抓生产，能说会道跑营销，老弱病残管党建。他们把身体有病年龄偏大，文化程度偏低的干部安排到党务工作岗位上，作为到年龄退休的一种照顾性的工作。 （4）企业党建工作淡化。企业领导认为，企业是经济实体，党组织干的是生产经营之外的编外事，与提高企业经济效益无关紧要，因此不重视党建工作，把它看成软任务，党建工作好坏既无人考核，更无人问责，党不管党的现象在企业普通存在，有些企业党委书记抓党建劲头不大，抓后勤，跑贷款积极，常常是种了别人的田，荒了自己的地。 （5）党员管理教育的方法老化。党员的管理教育没有从经验的束缚中解放出来，缺乏改革创新精神，管理教育的手段落后，没有跟上科学技术
5、的迅猛发达，导致管理不严，信息闭塞，效果欠佳。广大党员厌恶这种老套的管理教育办法，出现了党课出勤率低，开会发言少，思想汇报较差，模范作用发挥难的局面。 二、国有企业党建工作存在问题的原因分析 国有企业党建工作存在问题的原因综合起是五个没有跟上。 （1）国有企业党建工作体制没有跟上。表现在没有把党建工作切入现代企业制度之中，企业是生产经营的实体，董事会是企业生产管理的中心，而党章明确规定企业党组织要发挥政治核心作用。在企业的领导体制中党政领导班子并存，中心与核心是同义词，其具体范围难以框定，在具体实践中，很难使党建工作充分体现在现代企业制度条件下在内容和方式方法上的特色，企业党组织围绕中心，服务
6、中心，发挥政治核心作用始终是难解的课题。导致国有企业党的政治优势发挥不充分。 （2）思想认识没有跟上。国有企业的有些领导不明确党建工作的极端重要性，不懂得在企业的生产经营中如何发挥党的政治优势，调动职工的积极性和创造性，他们把企业的党建工作看成软任务，认为抓党建要时间，当误生产，要经费，增加开支，要人员增加负担。因此对党建工作思想上重视不够，行动上支持不力，总之是说起来重要，干起来次要，事情多了就不要。（3）考核措施跟不上，国有企业的上级党委和主管单位，对企业党建工作的考核缺乏一套科学，系统的考核奖惩办法，激励机制和约束机制没有建立起来，压力不大，动力不足，党建工作的积极性和创造性调动不起来。
7、 （4）队伍素质没有跟上。国企有些党务干部认为抓党务待遇低，权力小，奖金少，吃力不讨好，存在着自卑感和失落感，不安心本职工作。不钻研党建业务，不去学习新的科学知识，更谈不上在党建工作上开拓创新，适应时代的发展。 （5）党建工作条件跟不上。有些企业党组织办公设施陈旧，活动场地简陋，工作经费拮据，人员力量不足。 三、解决国有企业党建工作存在问题的对策 根据国有企业党建工作存在问题，应采取五个优化的对策来加强和改进国企党的建设。 （1）优化班子结构。科学构建领导班子，按照“双向进入，交叉任职”而原则，逐步要提高党组织班子成员和行政班子成员在任职上而交叉比率，使董事长，总经理不但承担生产经营责任，还要
8、承担企业党建工作的相应责任。党委书记，不再单纯对企业党建负责，同时还要分担生产经营的责任。通常的做法有两种，一是董事长兼党委书记一肩挑，专职副书记兼任副总经理。另一种是，厂长兼任党委副书记，党委书记兼第一副厂长，纪委书记兼任监事会主席。通过交叉任职，使企业党组织的负责人掌握生产经营情况，更好地围绕中心，服务中心开展党建工作。使行政管理的负责人了解党建工作，充分发挥党的政治优势，调动职工的积极性和创造性，搞好企业产经营，从而真正做到中心核心合一心，团结协作，齐心谋发展。 （2）优化队伍素质。按照精干高效的要求调整充实党建工作队伍。把那些党性强，作风正，协调好，董业务，会党建，学历高的复合型人才充
9、实到党建工作队伍中来。同时还应坚持以企业业余党校为基地，以远程教育为依托，以电教网点为基础分批分期地培训党务干部。使他们牢固树立起兴党意识，创新意识，发展意识，责任意识和忧患意识。把他们培养成熟悉党务管理的明白人，发挥党员先锋模范作用的带头人，服务职工群众的贴心人，改革创新的领路人，廉洁自律的清白人。 （3）优化民主制度。在现代企业制度的条件下，要正确处理好厂长（经理）负责制与民主集中制的关系，充分发挥企业中党政两套班子的整体合力作用。这是企业生存发展状大的关键。企业的兴衰，关键在班子，班子的好差重点在班长（党政主要负责人）搞好一个企业，必须充分发挥领导班子的整体功能，调动方方面面的积极性和创
10、造性，这就要求企业的主要领导要有民主作风，贯彻民主集中制，做到民主决策，科学决策。厂长（总经理）要做到“有主见不主观”“善断不武断”只有多谋才能善断，多谋就是发扬民主，集思广益，群策群力。党委书记应该做到“总揽不包揽，放手不撒手” ，把核心融入中心，工作中体现中心，服务中心，政治上发挥核心作用。 （4）优化考核措施。首先国有企业的主管单位的党组织要制定对国有企业党建工作严格的考核奖惩制度，根据两手抓，两手都要硬的要求，建立企业党建工作问责制度，同时还要建立一整套科学，规范的考核和奖惩的措施。建立企业党建的激励机制，既重视激励机制中的正强化，也不可忽视激励机制中的负强化。只有把这两种强化有机的结
11、合起来，才能真正起到促进企业党建工作的效果，其次，企业中要积极推进党建工作的目标管理和围绕生产经营工作的绩效管理，保证企业党建工作的成效落实到生产经营上有看得见，摸得着的实际效果。 （5）优化党建工作条件，主管国有企业的上级党委应颁发文件对党建工作人员，经费做到明文规定。其办公室设施应和行管一致，其工资，奖金等生活待遇应与生产经营人员一视同仁。 参考文献 1毛泽东邓小平江泽民论党的建设Z.北京：中央文献出版社，1998 2江泽民论党的建设Z.北京：中央文献出版社，2001 3陈光益.新形势下国有企业党建工作面临的问题与对策J.经营管理者.2010（10） 4邓欣欣.关于推进国有企业党建工作创新的几点看法J.改革与开放.2011（16） 5魏子明.新形势下国有企业党建工作的发展趋势及其应对策略J.城市燃气.2011（3）
