1、合同能源管理概述及技术经济分析1、前言 近年来，我国能源消费增长迅速，2012 年全国能源消费总量 36.2 亿吨标准煤，碳排放总量占全球排放总量的 25%左右，且碳排放增量占全球增量的 60%，预计到 2020 年我国的能源需求总量将达到 50 亿吨标准煤，能源形式极为严峻。建筑能耗约占我国总能耗的 2030%，是能源消耗的重要组成部分.随着经济发展，建筑能耗占总能耗的比例还将进一步增长。建筑能耗，是指建筑物内各种用能系统和设备的运行能耗，主要包括采暖、空调、照明、家用电器、办公设备、热水供应、炊事、电梯、通风等能耗。从能源消耗领域看，主要包括商业建筑、公共建筑和居民住宅中各种用能设备的运行
2、能耗。在发达国家，建筑能耗一般占全社会总能耗的 30%40%。在全国能源形势严峻的大背景下，建筑领域的节能减碳日益重要。合同能源管理运用市场机制，为建筑领域尤其是商业建筑和公共建筑的节能改造工作提供了一条切实可行的途径。 2、合同能源管理概述 2.1 概述 合同能源管理（即 Energy Management Contracting 简称为 EMC）是国际上一种先进的基于市场的、新型的节能项目投资方式，是节能技改、扩建等项目市场化运作的新机制，它是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种新型市场化运作的节能机制。节能服务公司（即 Energy Management Company 简称为 EM
3、Co）与用户签订能源管理合同，约定节能目标，为用户提供节能诊断、改造等服务，并以节能效益分享等方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。 我国自上世纪 90 年代末引进合同能源管理机制，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务企业不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。截至目前，通过审批并取得资质的节能服务企业已达 3000 家。通过专业化的节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能项目，可以克服目前众多业主在实施节能项目是所遇到的障碍，诸如技术和方案选择、项目
4、融资困难和管理风险等。 2.2 合同能源管理模式 合同能源管理的商务运作模式有很多种，通常分为节能效益分享型、节能量保证型和能源费用托管型等，其中节能效益分享型是全国政策重点支持的运作模式。不同的合作类型，在业务环节上具有以下区别： 类型 内容 节能效益分享型 节能量保证型 能源费用托管型 资金来源 ESCo 提供项目的全部资金 客户提供全部或部分项目资金 ESCo 为客户管理或投资改造能源系统，承包能源费用 服务内容 ESCo 提供项目的全过程服务 ESCo 提供项目的全过程服务，特别承诺节能量（率） 合同约定能源服务标准及确认方法，不达标时，ESCo 按合同给予补偿 运营管理 一般由用户运
5、营管理 一般由用户运营管理 一般由 ESCo运营管理 节能量检测 合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方法 合同规定节能指标及检测和确认节能量（或节能率）的方法 一般不对项目本身进行节能量检测 利润来源 合同期内 ESCo 与客户按约定分享节能效益；合同结束后设备和节能效益全部归客户所有，客户现金流始终是正确的。 客户向ESCo 支付服务：如果在合同期项目没有达到承诺的节能量，ESCo 赔付全部未达到的节能量的经济损失。 ESCo 的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。 3、合同能源管理的技术经济分析 3.1 技术经济优势 用能单位和 EMCo
6、按照 EMC 模式实施节能改造可带来的技术经济优势十分明显，归纳起来表现在如下几个方面： （1）用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险，并在项目实施降低用能成本的同时，获得实施节能带来的收益和获取 EMC 提供的设备。 （2）节能效率高、投资回收期短。EMC 项目的节能率一般在5%40%，EMC 项目的投资额较大，但投资回收期平均只有 36 年。 （3）节能更专业、节能更有保证。由于 EMCo 是全面负责能源管理的专业化“节能服务公司” ，所以能够比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术。 （4）对 EMCo 实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给
7、用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。 （5）可获财政补贴力度大。按照中央财政每吨煤补贴 240 元，地方财政补贴 60 元的标准。补贴力度相当于标准煤煤价的 30%，补贴力度大。（6）可获财政补贴范围广。按照要求，工业节能在 50010000t/a即可以获得补贴，而其他节能形势下线可以放宽到 100t/a，补贴范围非常广。 可见，合同能源管理模式实现了参与各方的多赢格局，是行之有效的节能投资新机制、新模式。 3.2 合同能源管理经济回收期分析 按改造前年采暖能耗为 30kgce/m2 计算，改造成本：围护结构改造成本约为 200 元/m2（门窗 50 元/m2，外墙 100
8、 元/m2，屋顶 50 元/m2） ；供热系统节能改造成本约为 50 元/m2（温控计量 20 元/m2，二次网及可能的热源 30 元/m2） 。节能改造效果：仅改造围护结构可降低 30%采暖负荷，节约采暖能耗 9 kgce/m2；仅供热系统，可直接降低 30%采暖负荷，节约采暖能耗 9 kgce/m2（含通过温控装置减少房间温度过热形成的节能量） ；如果围护结构和供热系统都改造，可降低约 50%采暖能耗，节约采暖能耗约 15 kgce/m2。 节能改造形成 1 吨标准煤节能能力的成本：围护结构、供热结构和围护结构+供热系统分别为 28000 元、5500 元和 17000 元。直接节能效益：
9、围护结构、供热结构和围护结构+供热系统改造带来的直接节能效益分别为 7.2 元/ m2、7.2 元/ m2 和 12 元/ m2。按照煤炭价格 800 元/tce 计算节能效益和投资回收期。投资回收期：围护结构、供热结构和围护结构+供热系统改造分别为 35 年、7 年和 21.3 年。 3.3 合同能源改造工程威海汇泉服装公司节能改造 威海汇泉服装公司用“LED 绿色照明”取代传统的高能耗日光灯照明，通过提高照明效率来减少用电量。项目初期的改造费用由专业节能公司承担，通过项目实施后节约的电费折算来逐步收回投资。威海汇泉服装有限公司不仅零投入进行照明装置升级，而且还从节能费用中分享收益。通过实地
10、测试，安装 LED 节能灯后，工作台照度平均提高 60%，过道照度平均提高 50%。根据目前的平均用电量计算，该项目完成后，五年内合计可节电约 74 万度，节省电费约 67 万元，节能率达 63%。折算节省标煤 300 吨，减排二氧化碳 783 吨，相当于 2 万平米住宅或 193 辆 1.5L 汽车一年的碳排放。 4、小结 在建设领域加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进建筑业节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。我们要充分认识推行合同能源管理在建筑节能改造，尤其是大型商业和公共建筑节能改造的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进建筑节能服务产业的快速发展。
