1、柬埔寨：新投资实验场“这几年纺织业成本不断上涨，而行业产能过剩严重，产品价格涨不动，企业利润不断下滑，如果再不寻找出路，只能等死了。 ” 蔡祥（化名）是浙江一家中小型纺织企业的老板，最近正考虑把工厂搬到柬埔寨。据他介绍，这两年来，周围的同行陆续把工厂搬到成本更低的柬埔寨、越南等东盟国家，自己由于担心海外投资风险，迟迟没有搬，但眼下企业经营越来越困难，不得不慎重考虑这件事。 蔡祥只是这股走到柬埔寨潮流的其中之一。早在多年前，中国企业已经开始布局柬埔寨等东盟国家的步伐，这些国家凭借地缘优势、政策扶持、劳动成本低以及关税等优惠条件吸引来自中国有实力的纺织服装企业投资建厂。 无奈之举 近年来，随着国内
2、劳动生产成本的快速提升，全球区域自贸区建立加快，越来越多的纺织服装企业通过走出去，充分利用国内国外两种资源、两个市场，规避贸易风险，参与全球化竞争，促进国内纺织服装产业可持续发展。 中国纺织工业联合会的一项春季调研结果显示，2011 年以来，行业用工成本上升 12.6%，综合成本上升 10.8%，利润率下滑 2.5 个百分点。纺织业当前遭遇的困境比 2008 年国际金融危机时还严重，一些地区已出现企业经营困难甚至停产歇业的情况，尤其是加工型企业处境困难。 “成本上涨之所以没法消化，主要是因为来自海外的需求萎缩。此外，订单在大量向柬埔寨等国家转移。我们企业主要做针织 T 恤加工，也就是向别人买针
3、织面料再加工成 T 恤，产品主要销往海外。面料成本大概占 70%，人工成本占 20%。 ”蔡祥说，近三年来，利润额每年以 3 到5 个百分点的速度下降。目前人工成本仍呈刚性上涨态势，企业只能勉强保本经营。而柬埔寨劳动力低廉优势明显，纺织制衣厂工人是 83 美元/月，远远低于国内 400 美元左右的劳动力成本。 无独有偶。5 月中旬，福建 20 多家纺织服装企业近 30 位企业家，来到柬埔寨和孟加拉国，进行为期 5 天的“走出去”境外投资环境纺织服装业的考察活动，考察结果表明，在成本居高不下的今天，选择部分生产线转移是明智之举。 而早在 2006 年经商务部批准，由江苏 AB 集团有限责任公司投
4、资1650 万美元建设的江苏省欣兰（柬埔寨）制衣有限公司在柬埔寨金边市设立境外加工贸易企业，将国内原材料出口到柬埔寨，生产后再销售到欧美市场。成本攀升令利润微薄的内衣生产企业难以承受，因此，AB 集团将部分低附加值内衣放到柬埔寨生产，以解决配额问题及规避贸易壁垒。 事实表明，不论是规避贸易壁垒还是降低生产成本，越来越多的中国纺织服装企业开始走到柬埔寨、越南等东盟国家，并落地生根。据相关部门统计，2012 年在柬埔寨、越南、孟加拉和缅甸投资建厂的纺织服装企业有 47 家，比 2011 年增长了 1.6 倍，纺织服装企业走出去的步伐加快。 贸易优惠的诱惑 打开一份柬埔寨华文报纸的广告版，会发现服装
5、企业的招工启事占很大篇幅。在首都金边郊区，卖地租房的中文广告也越来越多。 “现在柬埔寨的投资环境很好，有很多企业都选择在柬埔寨建厂。 ” 在中国东盟中心秘书长马明强看来，中国纺织企业“走出去”的众多目的地当中，东盟是最有吸引力、可操作性最强的市场。东盟国家为中国企业提供了庞大的新兴市场，日益庞大的中产阶级群体将推动对服装业支出的增加。 马明强还表示，中国东盟自贸区的建立为中国企业走进东盟提供了制度性保障。中国和东盟拥有无可比拟的地缘优势，双方正在加强互联网互通建设。按照中国东盟签署的贸易协定，到 2015 年，中国和柬埔寨和缅甸的税率都会降到零。东盟国家还有一系列外资优惠政策，泰国、柬埔寨、老
6、挝、印尼等国家的地租费用、税收等方面都有很好的优惠条件，而且东盟国家资源丰富，劳动力成本相对较低，有利于提高国际竞争力。东盟还与世界其他经济体签署了自贸协定，也为纺织企业开拓国际市场提供了一个跳板。 对此，江苏红豆集团深有体会。红豆集团在柬埔寨投资的“西哈努克港经济特区”是中国商务部首批境外经贸合作区之一，意欲把西港特区打造成出口加工基地，为中国中小企业“走出去”提供一个平台。迄今已有 32 家企业落户，有 7 家轻纺服装企业，解决了 800 多人的柬埔寨员工。 记者了解到，由于柬埔寨属于落后国家，美、欧、日等 28 个国家给予柬埔寨普惠制待遇 GSP；对于自柬进口纺织服装产品，美国给予较宽松
7、的配额和减免征收进口关税、欧盟不设限、加拿大给予免征进口关税等优惠措施，吸引了以中国含港、澳、台为首的纺织服装出口受限国家和地区来柬埔寨投资。而且企业投资后可享受 38 年的免税期（经济特区最长可达 9 年） 。这些无疑是吸引中国企业来柬埔寨投资的诱人动机。 福建考察团的服装厂老板算过帐，到柬埔寨这些东盟国家设厂，综合成本能够降低 5%8%，但对他们更有吸引力的还是当地出口政策和币值比较稳定。在中国，一条成本 10 美元的裤子出口意大利要被征收 12.5%进口税。考虑到出口税负的因素，加上汇率不像人民币对美元持续升值，企业的利润能够提高 20%左右。 打有准备的仗 国内一家面料上市公司曾计划赴
8、东南亚设厂，但经过考察后，最终决定终止这一计划。该公司人士称，纺织企业要在全球配置资源，中国在高端制造环节依然具有优势，企业能够向下游转嫁成本。东盟国家虽然用工成本低，但技术人才缺乏，产业配套不完善，基础设施薄弱，产业链不完整。 尽管低成本的诱惑很大，蔡祥还是有些举棋不定。 “柬埔寨的劳动生产率低，工人如果感到不满意，还会组织罢工，给企业经营造成损失。这些风险都得考虑。 ” 一个不可忽视的事实是，目前柬埔寨基础设施比较落后，开办企业常常会遇到难以想象的困难，经常出现停水、断电现象。上述 AB 集团负责人告诉记者，尽管欣兰制衣有限公司离首都金边市只有 30 公里，但仍无法解决水、电、原材料等基本生产条件。为此，AB 集团从国内购买生产设备和原材料运抵柬埔寨，帮助欣兰制衣有限公司克服困难。 在马明强看来，中国纺织企业走进东盟面临着最好的机遇。但中国纺织企业要走进东盟，需要事先做好功课，要做好市场前期调研，吃透当地的有关政策和法律法规。中国纺织企业要积极利用中国东盟自贸区的优惠措施和东南亚各国提供的优惠政策，要注重企业责任的塑造，要实现企业的可持续发展，取得企业盈利与社会信誉的双丰收。
