1、建设工程项目管理各阶段工程造价控制探讨摘要：建设工程造价的控制只有在项目建设的各个阶段，认真做好每一项，全方位，全过程，全员参与管理，有序认真做好每一阶段的工作，才能解决工程和管理中的实际问题。本文重点探讨了建设工程项目管理在各个阶段的工程造价控制措施。 关键词：建设工程；项目管理；造价控制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 引言 国民经济和社会生产的发展刺激了工程建设企业的发展，加快了工程建设企业的发展步伐。全球一体化经济的到来，使得我国建筑业的竞争更加激烈，工程建设企业不仅要着眼于提高工程项目建设质量，还应加强对工程造价的控制，分析工程造价的构成及其影响因素，积极改进工程建设各项措
2、施，降低工程造价，从而提高工程项目的综合经济效益，增强企业综合竞争力。 一、我国工程造价管理问题 （一）工程造价管理市场意识缺乏 在实际工作中，我国的工程造价管理大多出现计划经济管理模式，但随着市场经济的深入发展，全国建材价格的市场化，价格材料在国家与市场动态管理下，价格总是处于波动状态例如一些工作人员对材料的各种费用，项目成本及范围，缺乏市场意识，而过多地采取行政手段。 （二）法律、法规不健全 虽然一直以来中国的法律和法规在不断完善，但由于种种原因，法律和法规仍不能满足市场经济的需求，这其中存在许多问题。具体表现为：签订合同的监督不力，比如许多工程甚至签署了一项合同，但在施工过程中争吵不断出
3、现缺乏合同法律相关的知识，法律意识淡薄，如项目资全经常不按时支付，工程单位的回扣等方式增加项目施工单位成本和负担，这也是工程管理的一大难题。 （三）工程造价专业人员的综合素质不高 我们现有的工程造价专业人员和相应的机构已经无法满足现代成本管理的要求，不能独立果断地处理复杂的技术和经济问题、缺乏投资预控能力，并不善于协调项目主体之间的关系等情况除外，他们还缺乏工艺技术、经济和法律知识的深入了解，只熟悉工作的预算估计而无助于处理补偿和反诉问题不具备全面解决问题的能力、这些都迫切需要专业人员综合素质水平的提高。 二、工程投资立项阶段 工程项目投资立项阶段要加强调查研究力度，严格依照建设工程的程序办事
4、，以此提高投资估算数值的准确度。对于建设项目而言，建设单位首先应从编制项目建议入手，从根源上了解清楚工程的使用功能、建筑标准、各系统完整性及周围环境等重要因素，从而全面掌控工程项目整体控制估算造价，为实施项目全过程造价控制奠定基础。这是一种控制建设工程项目造价的有效方法。 二、设计阶段的造价控制 在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。在此阶段设计人员必须克服重技术、轻经济的浪费现象，有机地把技术与经济相结合。在设计之前，对项目建议书，可行性报告、设计任务书等进行全面了解，并且对水文、地质概况进行勘察，掌握建筑材料的价格及性能，在确保项目经济、安全、可靠的基础上
5、，积极推行限额设计，并且在设计过程中进行跟踪检查。此外还应该尽量减少设计变更，禁止擅自变更设计、扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等；对于设计发生的变更要认真对待，并及时核算造价，重新考虑有问题或者费用偏高的项目，对于方案要进行多方面的比较，选择经济性好的设计方案。严格审核设计概算，为以后各阶段工程造价控制把好关。 三、工程招投标阶段 （一）在招标前做好各项前期准备工作，全面落实解决施工图纸存在的问题，以减少招标文件中暂估价项目的出现 正式施工图纸出具后即进行工程的招投标工作是目前许多政府投资项目建设单位(包括代建单位)习惯性做法，往往忽略了招标前对于设计图纸问题的解决落实和现场施工可能
6、存在问题的预判工作，这是一个非常关键的环节，是工程招投标前重要的准备工作。全面解决落实设计图纸中甩项和错漏项的问题，可以有效减少招标文件编制过程中暂估价项目的出现；认真做好现场踏勘，全面掌握施工现场场地及周边的环境条件，可以在招标文件中对于双方在施工过程可能存在问题的责任、权利进行合理的约定，从而减少双方合同纠纷的发生。 （二）推行工程量清单的计价模式，做好招标文件和工程量清单的编制工作 工程量清单计价是指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式。这种计价模式带来的好处是工程量计价规则统一化、工程量计算方法
7、标准化、工程造价的确定市场化。实行工程量清单计价法是与国际惯例接轨的计价模式，也比较符合我国市场竞争规则，而且相对于传统计价方式它降低了投资项目的工程造价。 同时，要做好招标文件的编制工作，包括项目施工过程中可能出现的问题、项目有关外部和客观条件的情况等编制人员都要掌握，在编制招标文件时，对于调整价款的范围、办法、方式、工程的工期、工程款支付方式、违约责任等方面的内容要详细和全面；同时由于工程量清单是提供给投标单位进行自主报价并由此影响工程造价高低的关键，所以对于工程量清单的编制更要细致，避免出现错、漏项的问题。 施工准备阶段的工程控制 （一）做好工程招标工作 工程量清单报价是目前施工工程招标
8、的主要方式。在招标文件中的工程量清单应遵循客观，公正、科学、合理的原则，且项目招标文件中应该具备概括性、条目简洁、某些要点不遗漏。编制清单时，认真研究设计图纸，分析所招标的内容和技术标准、首先要熟悉项目工作的流程，认真勘测现场，对施工中可能遇到情况进行预测、评标过程中，对投标单位报价从总价和单价进行评审，要注意的是，最低的总价并不意味着单价最低。投标人倾向于保持相同总造价的情况下，运用不平衡的报价法，对一些未完成的工程项目提升它的预算资全，目的是为了在竣工时追加工程款。 （二）施工合同管理 要对签订施工承包合同进行严格的管理，以确保合同价格的合理性、合法性，以减少对各方的利益产生纠纷，并有效地
9、控制工程造价。建设单位必须充分了解和熟悉合同条款：利用合同条款随时解决纠纷的项目成本；对于不符合或侵犯建设单位所履行的义务范围和权利时，要及时运用法律手段及时解决，以降低工程造价。 五、施工阶段工程造价的确定和控制 （一）人工费控制 在工程造价中人工费的比重非常大。近些年年，人工费大幅度的上涨，在工程施工过程中，人工费的控制也存在很大的困难。因此，控制工程造价可以从控制支出和按实签证两个方面来着手解决。第一，按定额人工费控制施工过程中的人工费，尽可能以下达施工任务书的方式承包用工；第二，考虑用其他直接费、适当补充一些间接费；第三，产生计价定额以外的用工项目，应按实签证。 （二）材料控制 材料费
10、是工程造价的重要组成部分，它对对工程造价有很大影响，合理的材料价格是控制工程造价的前提。近年来，建筑材料价格产生了很大的波动，所以，只有严格按照清单对材料用量加以控制，并且对材料价格进行合理的确定，才能有效地对工程造价加以控制。 材料用量控制 编制材料的用量计划时应该严格遵循完整性、适时性、准确性原则。在具体的施工过程中，应根据施工进度计划、编制材料需用量计划以及根据工程的具体要求严格控制进场材料的数量，根据工程进度计划对材料进行采购。在工程各个施工阶段，应确保施工进场材料的数量与正常的施工进度相对应。 材料价格控制 因为建设项目中材料品种和规格比较多，而且用量大，因此，控制材料的价格就成为这
11、一阶段的重点工作。所以必须从以下几方面进行控制：在采购材料时要尽可能的降低采购成本；对于比如钢材、水泥等主要材料要统一进行采购；采购时一定要准确、适时的掌握市场材料的价格信息，全面了解市场，货比三家，在确保施工质量的前提下，选择信誉度好的供应商及幼稚的材料和设备，从而合理地对工程造价进行控制。（三）加强工程变更的控制，加强现场签证的监督和管理 因为很多原因，在工程的施工过程中，常常会出现设计、工程量、计划进度、使用材料等方面变化，这些变化即为工程变更。因为工程变更会给建设项目的工程造价和工期带来很大的变化，因此，一定要对工程变更进行合理的控制，尽可能的避免和减少不必要的变更。在工程变更中应注意
12、几下几个问题：合理控制工程师的认可权；工程变更不能超过合同规定的工程范围，一旦超过了规定范围，承包商有权利不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更；承包商不能擅自进行工程变更。此外还必须对现场签证进行严格管理，要求现场工作人员相互沟通相互配合，做到“随做随签” ，还必须严格四方签证制度；使其能够达到量化要求。 六、做好工程造价的竣工验收工作 竣工结算编制和审核是体现建设单位和施工单位工程造价管理能力，要及时对竣工工程进行收集竣工图、设计变更通知、各种签证完成的结算数据。同时也要关注其真实性，如有些人员，对签证管理程序不重视，导致后来结算时，补办过程中，耽误时间且手续更加繁琐、所以设计变更通知必须
13、有设计人的签名，现场监理签证必须是建设单位负责人的签名、相关印章等，避免不必要的纠纷结算完成的项目时，经常出现施工单位高估多算现象，严重影响工程造价的真实性因此，施工单位必须按照国家有关政策和法规，实事求是编制决算。审计单位也必须严格把好结算审查这最后一关、针对这一问题，提出以下方法：审计数量：根据施工合同，审计施工过程中数量的变化和现场签证，杜绝不遵守规则的情况出现。审计单位价格：不明确的项目不得高套定价，任何一组价格应该是符合实际的。审计正确做法是逐项检查，不重复绘图内容划分的项目，其中包括非常熟悉的内容。审计费用程序的正确性：一定要非常清楚有关规定，对当前国家的经济政策和地方的管理制度，部门和各种费用包括在内。 结束语 工程建设企业应通过优化选择设计方案、加强人员管理和物资管理、制定合理的项目工期、有效利用合同规范来加强对工程造价的管理，并有效降低工程造价。此外，应通过加强施工阶段和竣工阶段的工程造价管理来使工程造价中后期的管理得到有效控制。 参考文献： 1王占亭. 建设工程项目管理各阶段工程造价控制探讨J. 科技创新与应用,2013,20:224. 2王亚芹. 浅析建设项目的各阶段工程造价控制J. 科技创新导报,2011,09:204-205.
