1、建设项目的业主方设计管理研究摘要：业主方的设计管理贯穿于建设项目的全程，对项目的成功与否起着关键性作用。本文通过开展业主方的设计管理研究，结合设计管理的相关实践，以总结业主方设计管理的要点，分析现有体制普遍存在的问题，以改进现有设计管理方法。 关键词：建设项目；业主方；设计管理 Abstract: The design management of the owner throughout the construction project, the projects success or not plays a key role. Through the research of design m
2、anagement to carry out, combined with the practice of design management, the main design points total graduation management, analyze the universal existing problems in the system, to improve the existing design management method. Key words: construction project; owners; design management 中图分类号：TU2 文
3、献标识码：A 文章编号： 引言 众所周知，工程建设项目的目标主要包括进度目标、成本目标和质量目标，这三大目标之间的关系既互对立又相互统一。而在工程实际中，人们往往只对如何实现工程的三大目标进行分析和优化，少有深入从主导上述目标的关键性主体业主的角度出发，研究如何优化管理的问题。设计是工程建设的“龙头” ，设计管理工作的好坏对工程的质量、费用以及进度起着决定性的作用。本文着重从业主方的设计管理前期策划、设计过程管理、设计配合管理三方面入手，研究如何做好设计管理。 1 设计管理的前期策划 业主作为设计管理的指挥者，其前期策划如果相当成功，势必使得各参建咨询、设计单位在业主的总体要求下，制定相应的工
4、作计划，有条不紊开展工作，确保设计服务配合工作的顺利进行。反之，业主的前期策划存在漏洞，甚至明显失误，则牵一发而动全身，势必对项目的后续实施造成工期、质量、投资造成相应的影响。 结合笔者工程前期策划管理实践，本文提出工程的前期策划应全面把握、做好如下八项工作：（1）主方提供设计进场之前的必要设计条件，如提供必要的规划、勘察、测量，甚至有关专项研究成果等设计前提。如某业主进行一开发区的市政道路设计招标，认为场地较为平坦，未提供必要的地形测量资料，结果导致设计单位进场后土方工程量失真，后续工程收尾结算投资失控。 （2）设计招标前制定详实的设计任务书，即明确招标的设计范围、内容，具体要求等。如某医院
5、项目设计任务书中明确包含了用地红线外的电气市政接驳设计任务，避免了后续再次进行电气工程设计招标，确保了设计工期，也减少了管理协调难度。 （3）采用合理的设计管理战略，即管理的手段、方法、方式。如广州某大型建设项目，可预见设计阶段中存在大量的协调难度，业主通过在设计合同中约定设计单位须全过程设计驻场的方式，大大加强了设计管理团队的力量。 （4）明确设计管理责任，即明确业主内部对各项目的设计管理人员分工，制定合理的管理架构。 （5）制定科学合理的设计工期时间表。如某重要国际会议中心大楼的建设，根据会议召开的时间进行研究并倒排工期，设计工期须控制在 8 个月完成，但根据常规须 1 年以上完成，这时就
6、必须按倒排工期控制在 8 个月内，要求设计单位加大人力投入的同时，业主也须协调有关行政主管部门，加快报批工作。 （6）明确协调范围。如某口岸改扩建工程的建设，在项目前期策划阶段，就须积极与口岸局、海关、边检等与建设密切相关方磋商，今早明确建设需求、同时明确协调机制。 （7）制定投资控制目标。最重要的是业主要组织认真编制和审核项目建议书、工可报告，并按工可批复的投资规模，要求设计单位进行限额设计。 （8）准备好应变措施，如设计开展遇到难题时，及时变更业主管理主体、调整设计方案等。如广州亚运城的水利工程，在水务局组织完成设计图纸后，发现诸多边界条件与亚运城衔接不畅，即速将有关设计管理工作移交亚运城
7、建设指挥部，不但方案进行了较好的完善，也解决了原业主管理单位的设计管理协调难题。 2 设计过程管理 设计过程管理的主要目标是图纸的设计质量、设计阶段的投资控制两部分。如何实现设计成果管理目标呢？ 2.1 明确协调机制，尽快稳定方案设计 国内建设项目的工期延误、工程质量出问题等普遍存在，如国内一些高速公路项目通车时间延后、建成不久即出现早期质量问题等。分析其原因，大都是方案前期协调、建设需求落实不到位，加之后期实施过程中赶工、验收把关不严造成的。相反，如南方某三甲医院在建设之初，就速成立了由市领导牵头的建设领导小组，明确了协调机制、建成后的使用单位、建设单位，短短 2 个月内即明确了建设需求，稳
8、定了设计方案，留足了设计审查的时间，顺利的建成并通过了验收。可见，若无前期清晰的协调机制，方案的确认周期将完全不可控，不但总体工期也将严重滞后，方案的建设需求也得不到落实，建成后无法移交。 2.2 组建设计管理架构，完善设计管理办法 业主的设计管理组织架构，应尽量选派设计经验丰富的人员，成立专门负责整个项目的设计管理工作部门，并制定本项目的设计管理制度。如成立技术管理部，制定或明确业主的图纸设计深度管理办法、设计变更管理办法、设计服务考核管理办法等一系列管理办法。反之，业主若无管理办法，则设计成果质量无法保证。 2.3 重点把关设计质量、投资控制的管理 业主应依托设计咨询、专家团队，在管理办法
9、、设计合同条款指导下开展设计质量的管理工作：审核设计文件的质量是否符合现行的标准、规范，是否符合项目建议书、可行性研究报告的要求，核查限额设计是否已经得到落实，督促设计单位配合规划方案报批、环评、人防、卫生学评价、消防等专业报建的出图工作，进行优化设计，确保出图的质量、进度。工程实施阶段能够及时协调解决项目建设过程中所涉及的图纸错漏、变更等技术问题。 限额设计应依据已批准的项目建议书、初步设计文件及投资估算、概算，控制施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额来控制设计，以保证控制在项目总投资限额内。 业主应依托专家资源，或最好亲自审查设计方案，以控制投资。设计阶段的投资控
10、制一般占投资控制的 70%左右，如果设计得当、合理，节约的投资量及运行成本非常可观；假如设计不当，浪费投资非常惊人。设计单位为了自身设计费的利益，设计成果往往存在一定的调整空间，如某开发区外围市政道路因全线 3 公里与外围地块存在较大高差，边坡采用挡土墙加明沟排水的设计，而经过业主与毗邻地块业主协调，该外围地块原本已计划在该道路实施阶段同步填方至标高一致，因此业主下令更改设计，取消挡土墙和采用雨水管设计方案，节约投资达 1000 多万。3 设计配合管理 3.1 以合同为设计管理首要依据 合同资料包括设计招投标文件、中标通知书、设计合同及委托设计任务书、补充协议书等附件。业主应该全程监督和跟踪设
11、计合同的实施，定期对照设计合同中有关进度计划、质量标准专用条款，检查设计工作进程，发现滞后立即督促设计单位弥补，同时及时将使用单位、代建单位变更指令通知给设计单位。同时，依据合同条款文件对设计服务配合质量予以奖惩。 3.2 培养得力的业主项目负责人 不但设计单位须有技术全面的项目负责人，业主方也须有经验丰富、工作积极、专业知识全面的设计管理项目负责人： （一）业主的项目负责人应该具备的基本素质：（1）良好的沟通协调能力。 （2）主动的协调意识。 （3）良好的综合评判与分析能力。（4）职业化操守。 （5）良好的专业知识背景。 （二）项目负责人的非专业知识要求：（1）熟悉建设工程各阶段信息及配合内
12、容。 （2）熟悉建设基本程序的协调与管理。 （3）熟悉全过程的投资控制要求。 （4）熟悉各专业技术接口与协调。 3.3 改变设计管理双方关系模式，从“对立”到“共赢” 业主和设计单位代表不同的利益群体，把彼此利益“对立”的参与者通过项目组成一个团队，通过团队对话，使这个团队具有较高的绩效。业主需要解决冲突，兼顾各方利益，制定成员认可的共同的目标，消除对抗的敌对关系，建立相互信任的合作团队关系，运用沟通和激励，激发各方的积极性，最大发挥各方的资源效益，建立风险分摊、共享的团队观念，避免或减少纠纷的产生，促进彼此目标达成的“共赢”局面。 4 结语 本文通过实践中的设计管理经验，可总结出业主方设计管
13、理的要点如下： (1)业主方是项目设计管理的龙头，周密的设计管理前期策划是项目管理三大目标实现极为重要的前提。 (2)设计的过程管理首要任务是建立有效的协调机制，组建管理团队和出台完整的设计管理办法，核心是业主主导投资控制和把关设计成果质量。 (3)业主对设计单位的服务配合工作上，要基于合同进行管理，培养和依靠训练有素的业主方项目负责人，改变管理理念，与设计单位合作共赢。 参考文献: 1 王健，刘尔烈，骆刚。工程项目管理中工期成本质量综合均衡优化. 系统工程学报,2004，A19(2):48 2 侯准.浅谈代建项目设计管理工作方法.城市建设理论研究，2011，A4(26):1-3 3 李宏.设计项目负责人在设计管理工作中的作用.西北水电，2006，A(1):65-67 4 辛雁清.政府投资项目设计管理的探讨.山西科技,2011，A26(3),76-77 5 任宏晏永刚.工程项目管理三大基本目标的新思维.科技进步与对策，2008，A25(10):64
