1、建筑工程造价审计存在的问题及对策探析【摘 要】建筑工程造价审计是指由独立的、具有资质的审计机构依据国家法律法规以及相关的技术经济指标，对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督，力求把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并及时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理投入人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。建筑工程造价的审计是一项复杂细致、涉及面广的工作，它是进行工程造价控制的重要方法。 【关键词】建筑工程；造价审计；问题；对策； 一、建筑工程造价审计的原则 1、质量第一。建筑工程质量和使用者的生命财产安全密切相关，是建筑工程的重
2、点所在。在建筑工程造价审计中，应坚持质量第一的原则，才不至于本末倒置，分不清成本控制和工程质量的关系。考虑到后续的使用环节，这也是节约成本的一种体现。只有如此，才能为建筑工程造价审计单位奠定进一步发展的基础。 2、预防为主。设定科学的质量标准，按规定对工序质量展开监督和抽查，从源头上对造价进行预控，这是提高建筑工程造价审计工作效果的有效措施。 3、以人为本。在工程造价审计工作中，人的因素影响非常大，因此，建筑工程造价审计单位应该培养或挑选一批业务素质过硬且具有良好职业道德的人才，组建一支专业的审计队伍，只有如此，才能保证审计工作的高效开展。 二、我国建筑工程造价审计存在的问题 1、工程项目招标
3、规范缺失。在工程招投时，有各种因素例如：标底编制不明，招投程序不合理，合同内容以及签订不严谨等等给我们的后期资金消耗埋下了隐患，例如对标底编制太过严格，使得投资效益减少，更为严重的是在施工时偷工减料或者贪污公款，工程效率不高，合同缺陷导致的工程资金流失，还有一些甚至会导致工程之间的官司纠纷，不仅仅给公司带来经济损失，还会给公司名誉抹黑。 2、未严格履行合同，造价缺乏控制力度。保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平的原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同
4、中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。 3、工程造价管理系统无法与市场机制相融合。由于建筑工程的兴起，个别政府还存在着地方保护主义的现象，政府的职能没有在根本上进行改变，使得建筑市场不够透明化，市场竞争机制略显不公的情况，所以在一定程度上对建筑工程的造价管理进行了限制。在我国市场上，建筑工程的招标工作都是以价格为前提的，所以使得施工单位的自主报价在一定程度上受到影响。 4、建筑工程造价审计工作人员的综合素质偏低。随着我国经济文化事业的飞速发展，建筑工程造价审计的重要性越来越突出。这要求建筑工
5、程造价审计的工作人员必须具备更高的素质。现阶段我国大多数建筑工程造价审计人员从业素质低下，专业知识不到位，系统知识缺乏，很难分清审计资料中存在的问题，不利于建筑工程造价审计的科学发展。再加上一部分审计人员觉悟低下，审计公正意识淡薄，极不利于建设资金的合理、合法使用。 三、加强我国建筑工程造价审计的几点措施 1、建立健全相关的造价审计制度。首要任务是要对造价文书进行充分的确定，完善造价审计文书在司法和财政工作部门的鉴定程序，确定造价文书在鉴定系统中所拥有的法律地位，这是对工程项目造价审计的制度性规范；其次，要明确工程造价与成本管理制度，工程项目部门与造价审计部门在工程施工的过程中全方位配合，建立
6、和健全有关工程项目建设与工程造价审计结合的制度管理，明确每一个施工流程中的建筑支出与成本分析，明确造价审计中所负有的责任情况，强化对造价审计部门的监督和管理；第三，是要完善造价审计制度在建筑施工方面的运行机制，以造价审计与成本控制二者紧密结合，并对造价审计问题在具体工程成本控制过程中的管理方法进行科学界定，充分约束不规范的成本管理手段，降低造价审计过程中的风险成本。 2、审计工作向项目前期深入。审计人员应该提早介入到招投标工作中，首选对于招标文件进行审查，查看招标文件的内容是否符合相关规定和文件的要求，对于招标的范围是否明确，对于招标文件中的取费标准是否与合同约定中一致。其次，要做好标底的审核
7、工作，标底中应该明确合同约定中承包内容的具体化，为以后的设计变更和材料调差等提供依据，因此，在招投标阶段，审计工作就应该介入，对影响工程造价的合同条款把关，对于计价方式、取费标准、索赔等都应该有明确的规定，方便以后的审计工作，也能使审计人员从造价的源头把关，能有效的降低工程造价，更好的体现审计工作的效能。 3、提高工程造价审计全过程的风险防范意识，加强对工程造价审计考核力度，加强管理控制与协调。工程造价审计相比其他审计项目风险更大，因此，在进行工程造价审计时，要认真仔细。建立有关委托社会中介组织审计的管理制度，对委托审计的工程造价项目，一定要加强对其监督，并签订审计业务约定书 ，明确双方责任，
8、且在正式委托前，要对拟聘请对象的诚信度、技术力量、执业资质等情况做详细调查。把审计结论的准确性纳入目标管理考核指标，从而提高审计人员的责任心，并加强审计风险的防范。在审计过程中，审计人员要与被审计单位的现场管理人员取得有效沟通，以取得最真实有效的现场施工信息，从而进行相应审计风险的防范。 4、形成协调统一、公平竞争的中介市场。总体来说，我国当前的中介市场仍然存在着许多不规范的行为，没能够有效体现公平、公正的原则。因而，相关部门应当采取有效措施加强中介市场的管理。在市场逐步健全的同时，要提高各种审计力量彼此渗透、合作的力度。在此基础上，社审和内审对国家的审计工作起到了进一步加强的作用。为了使造价
9、审计考虑的更加全面，同时避免重复审计、增大劳动量情况的出现，应加大对中介咨询机构的监督力度以及业务指导力度。进一步规范造价审计的操作程序，加强建筑市场专项治理工作，形成质检、审计、财政、建委、建管、等计委部门相结合的局面。 5、培养高素质的审计人才是关键。工程造价审计人员素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样；另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏的力度，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。同时，业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理知识，以适应新形势发展要求。需要注意的是，在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，还要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。 总之，建筑工程造价审计是一项专业性很强的工作，需要我们在实际的工作当中不断地进行学习和积累，不断地研究与探讨，争取全面做好工程预结算工作。 参考文献： 1何玲红.工程造价审计的探析J.今日科苑.2010（4） 2郭妍.建筑工程造价审计方法的探讨J.中国科技投资，2012（18） 3徐慧光，张海红.对建筑工程造价审计若干问题的思考J.经营管理者，2010（6）
