1、建筑工程索赔问题要点分析摘要：随着国家计划经济向市场经济的彻底转变,索赔是项目管理过程中的一个重要内容。本文结合工作实践经验，以某房建工程为例，对建筑工程施工索赔进行了深入分析与探讨。以供同行参考。 关键词:工程，索赔，技巧 Abstract: with a radical shift in the planned economy to market economy country, the claim is an important content in the process of project management. Combining with the working practic
2、e experience, to a housing project as an example, the architectural engineering construction claim has carried on the thorough analysis and discussion. Provide the reference for colleague. Key words: engineering, claim for compensation, skills 中图分类号： F27 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00 1 工程索赔
3、的含义及其分类 1 1 工程索赔的含义 通常意义上的工程索赔，是指在建设合同的履行过程中，合同一方因对方原因造成自身经济损失，通过特定程序向对方索取针对经济损失的费用的活动。索赔一般具有下列特征：一，索赔发生的一项重要前提就是造成了既成经济损失；二，根据法律规定或在合同中对造成经济损失如何进行责任的承担有约定；三，经济损失的责任与本方无关，也就是说经济损失的造成原因中无本方过错存在，而是应由合同对方承担责任的情况下造成的；四，索赔的进行需要按照程序来进行。 1 2 工程索赔的分类 工程索赔按照不同索赔目的、原因和处理方式等来划分，通常具有不同的内容。根据不同的分类方法，通常将工程索赔划分为以下
4、 4 类: 1) 按索赔目的分类:通常分工期索赔和经济索赔。工期索赔指借助材料说明达到延长工期的目的,经济索赔指通过索赔材料实现经济补偿的目的。 2) 按处理方式和时间分类:一般分为单项索赔和一揽子索赔。单项索赔指工程实施过程中，出现了诸如设计变更、施工工艺变更等干扰原合同的事件而导致的索赔。一揽子索赔，即总索赔，指施工单位在工程竣工前后，将施工中所有的索赔汇总，向业主进行总索赔申报的索赔。 3) 按索赔发生的原因分类:可分为延期索赔、工程变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。延期索赔一般指由业主责任引起的工期延误，施工单位通常可以得到时间和经济双重补偿，而由于其他第三方因素造成的延误，施
5、工单位只能申请时间补偿，申报经济补偿将被拒绝。对于需要分摊责任的索赔，则根据施工单位责任和业主责任发生的时间顺序进行认定。工程变更索赔指对合同中规定的某些具体事项进行更改而引起的费用变化造成的索赔。施工加速索赔指施工单位可以因为业主提出施工加速的要求，而引起施工成本超出预算提出的索赔，索赔额通常指的是加班工资、额外劳动力支出、额外设备费用、改变施工方法的费用、监督管理人员额外支出、劳动生产率损失等所有费用的增加额。 4) 依据合同的索赔分类:合同内索赔、合同外索赔和道义索赔。合同内索赔指按照合同条款约定，在合同中作出明确规定的索赔，如工程延误、工程变更、工程师差错、业主违约等。合同外索赔指一些
6、较难从合同中找到具体依据，但从某个条款可以推断和联系论证，证明可以属于合同规定的索赔。道义索赔指在无合同和法律依据情况下，承包商基于在施工中的损失巨大，特向业主提出的优惠性补偿。 2 施工方索赔的要旨 2 1 抓住合理的索赔时机 1)在工程索赔中，抓住合理时机进行索赔非常重要。一般对于有经验的索赔管理人员来说，根据索赔分类的内容，工程施工的索赔机会还是很多的，关键是如何抓住机会，合理进行索赔。根据经验，施工方在施工初期就可以很容易寻找到索赔机会，专业的索赔管理人员认为施工方应该在工程施工进行到 25%-75%的时段，抓紧时机进行索赔，可以提高索赔的有效率，一旦施工验收以后进行索赔，就很容易受到
7、业主的牵制，很难根据承包方的意愿达成索赔结果。 2)现以 2010 年某房建工程为例，说明工程索赔管理如何抓住索赔的要旨。该房建工程建筑总面积约 20000 m2 ，工期为 400d，合同金额为2400 万元。按照合同规定，业主保障施工单位于 2010 年 2 月 13 日进场开始进行土建项目施工，但由于业主没有与当地达成协议，施工单位没能如期进行施工，经过 10 d 的交涉，施工方才正常进行施工，根据合同，施工方可以在开工后，及时就业主的违约进行索赔，提出延长工期和费用补偿，按照工程预算的人工成本与机械台班费 10 d 计:6000010 =60 万元。 3) 按照合同约定，土方可以采用内运
8、和外运两种方式运输。场内运输由业主提供内运土方的堆置场地，外运需要将土方运到场外指定地点。合同约定的内运数量为 20000 m3 ，单价每立方米 8 元,外运数量为 1000 m3 ，单价每立方米 20 元。可是经过工程拖延，原来准备堆置内运土方的场地不久后也要开工挖土，业主也不能提供另外的内运场地，原来的内运堆置计划需要变更，土方全部采用外运方式。根据该项变更，施工单位及时进行索赔，确定索赔额为 20000(208)= 240000 元。 2.2 掌握索赔的技巧 1)在施工管理过程中，业主与施工单位之间存在着一定均衡与冲突，表现在合同关系的平等与工程质量管理目标的一致及双方利益关系的冲突上，
9、施工方与业主之间的关系如图 1 所示 图 1 施工方与业主之间的关系 2)如图 1 所示，由于业主与施工方存在利益冲突，在索赔时，业主为了维护自身的利益，使得施工方的索赔可能很难达到预期目的，这就需要施工方具有一定的索赔技巧。 3)从上述的例子看出，加强合同管理非常必要。施工方索赔人员要熟悉施工环节的全部合同文件，从中挖掘所有可以索赔的机会,认真分析合同中的疏漏，将施工方索赔风险降到最低,熟知合同条文，对业主和监理工程师的变更指令及时做出标注，以便及时进行索赔,充分利用合同条文证明自己索赔的正确和合理性。 4)在谈判时，要充分了解业主的底线，在适当时候做出让步，放弃一些比较小的索赔值，使业主能
10、够感受到自己的诚意，以免陷入无休无止的谈判中，得不偿失，为此丧失了以后双方合作的机会。 2 3 建立索赔管理系统 1)从实际的索赔管理中来看，仅仅依靠人力来进行索赔管理，很难做到面面俱到，难免有疏漏的地方。在这种情况下，需要建立索赔管理系统。索赔管理系统可以具备以下几种功能，工程索赔管理系统架构如图 2 所示。 图 2 工程索赔管理系统架构 2)通过索赔管理系统，借助系统的索赔信息管理，对工程施工中的各个环节进行合同与实际对比，发现实际施工与合同的不同之处，分析可能的索赔机会，发出警示，使管理人员适时作出反应。 3) 对索赔进行分析，提供准确的索赔资料和索赔计价，并经过相关索赔管理人员的集中讨
11、论和决策，补充相关证据材料，送交业主或监理工程师处，进行索赔申报。 3 工程索赔的成效分析 1) 结合某房建工程施工中的索赔记录，可以看出，及时采取措施进行索赔，可以尽可能地为公司挽回损失，降低公司的工程成本，如表 1 所示。 2) 由表 1 可以看出，经过公司的索赔管理控制，使得公司的索赔成功率较高，只在工艺变更索赔中作出了一些让步，整体赔付率较高，为公司挽回了 136 万元的实际损失，并取得了延长工期 10 d 的时间索赔，使得公司可以按照计划进度进行交工，以免延误原来的交工日期而被业主索赔。 表 1 某房建工程索赔统计表 4 建筑工程施工索赔小结 在工程施工中，借助索赔人员科学合理的管理，不仅能够及时识别工程的索赔机会，尽早提出索赔请求，可以使工程施工方在索赔中占据一定的主动权，也可以使大额的索赔款项被一次次分解，使得业主较为容易接受。但在实际索赔管理中，由于很多单位怕中途索赔得罪业主，很少采用分解进行索赔的方法，往往 在工程交工以后才申报索赔，使得业主掌握主动权，导致工程施工方屡屡在索赔中受制于业主，很少能够按照预期获得相应的索赔额，有的业主甚至赖账拒付索赔款，给施工单位造成很大损失。因此，掌握一定索赔时机和技巧，对施工单位来说具有很高的实用价值，值得施工单位进一步加强研究。
