1、2017 年市国资委汇报提纲按照通知要求，现将 2017 年工作情况和 2018 年工作安排汇报如下。 一、2017 年工作情况 年初以来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委认真落实关于全面深化国资国企改革的实施意见，以控成本、增收入、提效益为核心，出资企业实现资产规模、经济效益双提升，经济运行质量进一步提高。全年预计，出资企业资产总额达 686 亿元，实现收入 33 亿元，利润实现 6.8 亿元，同比分别增长 2%、17%和2.8%，国有资产保值增值率达到 105%。 （一）积极优化资源配置，努力推进企业战略性重组。一是积极推动国有经营性资产统一监管。提出对 51户市属国企实施统一监管的建
2、议。二是深入谋划优化国有资本布局。在深入调查研究的基础上，提出了实施“八个一批”改革建议方案。 （二）加快建立现代企业制度，努力完善法人治理结构。一是加快企业公司制改革步伐。已对 21 家企业设立了董事会、监事会、经营层。二是健全企业决策监督机构。严格规范换届程序，及时调整了 5 户企业的董事和监事。三是夯实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。年底前将全面完成市属国有企业章程修改完善工作。 （三）不断深化重点领域改革，努力增强企业发展活力。一是深化“三项制度”改革。出台关于加强出资企业用工管理的指导意见、关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施方案。二是实施分类监管改革。将出资企业分为公益类
3、、商业一类、商业二类，并在股权结构、法人治理、选人用人、布局调整等 8 个方面实施分类监管。三是积极发展混合所有制经济。新技术公司已与 4 户股份企业、1 户民营企业共同组建了黑龙江省中热新能源开发股份有限公司，成功实现混改并平稳运营。 （四）发挥职能作用，加强考核监测。一是投融资平台功能增强。几年来，市属国企累计融资 276 亿元，担保总额 330 亿元，为我市城市建设、项目建设、支持中小企业发展做出了积极贡献。二是加强企业经营业绩考核。依法对企业 2016 年度经营情况开展了绩效审计考核，并对出资企业审计中发现的 91 项问题进行了专项督办整改，加强了经济运行监测。 （五）加强组织协调，做
4、好基础工作。一是做好厂办大集体改革，完成养老保险欠费核销、折算抵消审核等各项工作。二是做好职教幼教工作，完成退休教师生活补贴金发放工作。三是做好“三供一业”及企业办社会分离移交工作，制定出台国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案等指导性文件，认真履行职能，积极开展与央企的对接，确保移交有序推进。四是加强基层组织工作，建立企业党委 8 个、党总支 3个、党支部 3 个、基层党组织 111 个，党员发展到 1532人。五是落实党风廉政建设主体责任，配合巡察组完成巡察工作。六是开展维稳工作，妥善解决了职教幼教、驻外机构退休人员、商城集团职工上访问题。 存在的困难和问题，主要是：（1）公益
5、类企业，基础设施老旧，运行比较艰难；商业类企业，实力不强，历史包袱重；（2）国有资产配置方式不够灵活，配套制度还不健全。 二、2018 年工作安排 总体思路是，认真贯彻党的十九大关于国资国企改革的战略部署，狠抓全面深化国资国企改革实施意见贯彻落实，以加快企业战略性重组、优化国有经济布局、促进国有资产保值增值、推动国有企业做强做优做大为核心，促进国有企业在经济社会中发挥更大作用，为争当资源型城市转型发展排头兵做出贡献。总的目标是，到 2018 年底，企业经济效益和社会效益继续实现双增长，力争资产总额突破 700 亿元、实现收入 35 亿元，分别增长 3%以上；实现利税 1.3 亿元，吸纳就业人数
6、超过14200 人。 （一）调整优化国有经济布局。一是研究制定市属国企改革发展规划。启动市属国有企业五年改革发展规划编制工作，围绕市场化、专业化发展方向，确定企业中长期发展方向、功能定位、经济目标、政策措施，以及深化企业改革的突破点、时间表、路线图，主动适应、把握经济发展新常态。二是推进市属国有企业战略性重组。主动做好“减法”。对主营业务萎缩、没有稳定盈利业务、长期无经营活动的亏损和困难企业，研究进行关停或转型。积极做好“加法”。对主业相近、业务关联度大的企业进行合并重组，组建新的骨干企业集团。三是推动经营性资产统一监管。整合重组市属国企、全市党政机关和事业单位兴办的企业、从事生产经营活动且纳
7、入改革转企范围的事业单位，将优质资产、经营性资产向创造财富的生产部门配置，加速形成 15 户左右主业突出、竞争力强的国有骨干企业集群，力争 2018 年底前实现经营性资产统一监管。 （二）继续深化重点领域改革。一是完善现代企业制度。依法规范配齐企业党委会、董事会、监事会、经理层的领导人员，切实落实董事会职权，使董事会真正成为企业的决策主体。二是持续深化“三项制度”改革。探索推进经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度、企业领导人差异化薪酬分配办法，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资增长机制。三是推进混合所有制改革。将混改工作由子公司向母公司扩展，由商业类企业向公
8、益类企业扩展，由国有绝对控股向相对控股扩展。四是改组国有资本投资公司。推进国资公司改为国有资本投资公司试点工作，通过学习借鉴先进经验，尽快完善出台试点方案，在2018 年底前完成公司改组，投入运营。五是认真组织“三供一业”及企业分离办社会移交工作。做好业务对接、实施、政策争取等工作，争取高质量、按计划完成各项任务。 （三）努力提高经济效益和社会效益。一是全力推进提质增效。鼓励企业及时调整经营策略，改善产品供给，改进营销模式，进一步满足和引领消费需求，加大债务清欠力度，确保年度生产经营目标实现。二是大力推进资本运作。通过重组整合，进一步做大企业规模，壮大融资平台功能，推进资产资本化、资本证券化进
9、程。三是积极推进创新驱动。以盘活企业闲置、低效资产为重点，通过资产租赁、转让变现、投资合作、重组整合、资产证券化等方式，优化资产配置，提高资产使用效率。四是加强国有资本经营预算管理。强化国有资本经营预算收入和支出计划管理，实现应收尽收，确保预算支出更多投向重要行业和关键领域。五是加强经营风险防控。加强企业经济运行监测。每月汇总分析企业财务数据，及时发现风险点、及时进行风险预警，确保国有资产安全。加强企业产权交易、投资行为监督检查，有效防范风险，防止国有资产流失。 （四）切实转变监管方式方法。一是加快完善监管制度体系。尽快出台企业国有资产交易监督管理办法、关于合理确定并严格规范市属企业负责人履职
10、待遇、业务支出的意见等，与现有制度形成完整的监管制度体系。二是推进分类监管。区分不同类别企业，采取直接监管、委托监管、指导监管等多种方式，在股权结构、法人治理、选人用人、布局调整、薪酬管理、业绩考核、监事会监督、国有资本经营预算等 8 个方面继续实施分类监管、分类施策。三是加强企业经营业绩考核。根据企业功能定位、发展阶段、行业特点，分类确定考核重点，合理确定考核目标，实施分类考核。扎实做好 2017年度企业经营业绩考核，积极推进考核结果在薪酬、奖惩等方面的应用。四是加强监事会监督。抓住监督关键环节，采取日常监督、专项监督、协同监督相结合的方式，多层面、多角度对出资企业实施监督。五是建立健全责任
11、追究机制。研究建立企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，加大国有企业违规经营投资责任追究力度。六是加强安全管理和维稳工作。切实做好安全生产各项工作，把安全生产纳入企业考核的重要内容，实行“一票否决”，维护企业职工合法权益。 （五）全面加强企业党的建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神。组织系统广大党员干部，深入学习贯彻落实十九大精神，把精神贯穿到工作各环节。二是进一步加强企业党建工作。坚持把党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、人员同步配备、工作同步展开，确保党的领导融入公司治理各个环节。全面推进党委书记、董事长一人担任，把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置条件。三是落实党风廉政建设“两个责任”。实行责任清单管理，把从严治党主体责任和“一岗双责”落靠压实，定期组织专项督办检查，有效预防腐败问题发生。
