1、经济发展稳中求进摘要 中央经济工作会议指出，2012 年的经济发展必须抓住科学发展这个主题和加快转变经济增长方式这条主线。只有保证经济发展“稳”的前提，才能又好又快地推进经济发展的调整升级，转变增长方式，实现可持续性的“前进” 。经济适度放缓，有利于推动经济结构调整，促使经济又快又好的发展。 关键词 经济发展；转型；稳中求进 2012 年，受到国内外严峻的经济形势影响，我国经济发展速度明显放缓。根据数据显示，我国 2012 年第二季度 GDP 增速为 7.6%，三年以来首次跌破 8%。全球范围内，在发达经济体增长乏力，新兴经济体增速回落的背景下，我国经济高速发展的问题也日益加剧，主要表现在：对
2、外贸易增速明显下降，房地产对经济的带动作用下降，产业结构矛盾凸显，中小微企业信贷不足等问题。 2012 年 1 月份至 8 月份，全国规模以上工业企业实现利润 30597 亿元，同比下降 3.1%。8 月份当月实现利润 3812 亿元，同比下降 6.2%。面对日益严峻的经济状况，我们应当正确认识经济增速放缓的问题：经济增速放缓是多种因素多重作用的结果。 第一，发展阶段演进和经济总规模扩大后，经济具有增速放缓的规律。金融危机之后，刺激经济政策逐渐退出，经济向自主增长动力回归，但新的增长点正在培育，尚不足以支撑拉动经济增长大幅提升，经济运行处于周期性的下行区域。 第二，低生产成本优势减弱。随着我国
3、经济发展，劳动力、资源等低要素成本逐渐丧失，内需不足以支持经济持续的高速发展，同时新兴产业尚不成熟，我国经济正面临着经济转型的阵痛期。 第三，同时政府为了提高经济质量有意调控增速。在中央经济工作会议中，突出强调经济发展的总基调是稳中求进，GDP 预期目标是7.5%，较往年有所降低。其政策意图在于与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济增长方式、切实提高经济发展质量和效益上来，增强发展的协调性和可持续性。 第四，基本面上，房地产调控使得地产行业、基建行业对经济的拉动和刺激减弱。2012 年 8 月份，全国粗钢产量同比下降 1.7%，国内市场钢材价格综合指数平均为 10
4、4.39，比上月回落 7.64 点，同比下降 30.78点。而 2012 年 1 月份至 8 月份，全国水泥产量增速同比减缓 12.5 个百分点；1 至 7 月，全国造船完工量同比下降 7.7%；工程机械重点联系企业利润下降 20.3%。 但经济增速放缓这一经济现状需要我们理性、辩证地去看待。经济适度放缓，有利于推动经济结构调整，有利于摆脱经济增长对钢铁、水泥等行业的依赖，以此次转型为契机，培养高新技术产业和服务业，把经济转移到良性发展的轨道上。同时，在改革开放 30 多年的时间里，我国经济经历了腾飞和高速发展的阶段，但就目前，我国已步入中速增长阶段，经济增速应适当控制。 中央经济工作会议强调
5、要突出把握好稳中求进的工作总基调， “稳”就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。 “进”就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新的发展，在深化改革开放上取得新的突破，在改善民生上取得新的成效。 中央经济工作会议同时指出，2012 年的经济发展必须抓住科学发展这个主题和加快转变经济增长方式这条主线。只有保证经济发展“稳”的前提，才能又好又快地推进经济发展的调整升级，转变增长方式，实现可持续性的“前进” 。 第一，不遗余力地抓好“三农”问题。首先，要加快发展现代农业，培养职业农民，运用新技术、发展规模经营。其
6、次，要拓宽农民增收渠道，巩固提高家庭经营性收入，努力增加工资性收入，大力增加转移性收入等，同时要继续改善农村生产生活条件，强化农村公共服务，加强农村基础设施建设。增强粮食安全保障能力，2012 年我们农业再获丰收，夏粮连续 9 年增产，为稳定物价、促进经济平稳增长提供了坚实基础。 第二，促进工业产业的转型升级，发展高新技术产业，提高产业的核心竞争力。2012 年颁布的十二五 国家战略性新兴产业发展规划中，规定我国七大战略新兴产业为节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。同时我国出台节能家电补贴政策，引导消费和新兴产业投资，对于鼓励节能减排、转变发展方式，具
7、有积极推动作用。 第三，推动服务业的大发展大繁荣。中央经济会议指出，发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准，要加快壮大文化产业，推动文化产业蓬勃发展。在营造有利于服务业发展的环境的同时，要加快发展生产性服务业，为实体经济的发展提供强大支撑；大力发展生活性服务业，扩大服务业的就业率，带动收入水平和服务业消费的提高。 第四，促进中小微企业发展，改善中小企业发展环境。中小企业是我国经济的重要组成部分，占全国工业总产值的 60%，中小企业实现利税占比为 40%，提供的岗位到达全社会岗位的 75%。近几年来，在我国每年1500 亿美元左右的出口总额中，中小
8、企业占 60%。中小企业在提高就业率上发挥着重要作用，同时也是社会的创新主体和创业平台。但自 2012年来，随着内外需不足，生产成本的持续攀升，以及企业融资难等问题，中小企业发展面临巨大困境。要想促进中小企业健康发展，就要扩大中小企业的准入领域，改革国有企业的垄断地位；切实推行有利于中小企业发展的政策，落到实处；加快金融体制改革，规范、完善中小企业融资制度。 第五，改革税收制度，切实推动结构性减税。中央经济工作会议将2012 年的财政政策着力点从 2011 年的“保持财政收入稳定增长” ，转向了“继续完善结构性减税” 。会议提出，要“推进营业税改增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率
9、结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革” 。从调控目标和实际操作上，要将重点维系在中小企业的稳定和发展，财政支出向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜。 在经济下行和结构调整的阵痛阶段，我们仍然不能放松经济发展的力度。基于我国经济和社会发展的实际情况，解决国内的许多矛盾和问题必须靠发展：首先是保障就业要靠发展。只有达到一定的经济发展速度，才能创造足够的就业岗位，保持就业形势的基本稳定；其次是消除贫困要靠发展。消除贫困需要采取多种办法，但最根本的还是要靠发展；再次是缩小差距要靠发展。我国城乡之间、区域之间发展差距较大，特别是一些农村和边远地区的经济社会面貌还很落后，我们不可能让城市和发达
10、地区停下来等待农村和欠发达地区发展，不可能将已有的发展成果在城乡、区域间平均分配，而是要通过加快农村和落后地区的发展来缩小差距。 同时我们要清醒的意识到，在新的发展阶段（“十二五”以后的较长时间内） ，衡量经济发展好坏的指标应当有所调整。未来的发展要看两个速度，一个是经济增长速度，另一个是结构调整速度。要淡化增长速度指标，明显强调用结构调整速度来评估经济增长的好坏。经济增长速度放慢了，但结构调整速度加快了，这样的增长是在向好的方向发展。相反，经济增长率较高，但结构调整速度极慢或长期停滞不前，经济增长的质量和效益必然较低，这样的高增长是我们不希望看到和坚持的。 因此在促进转变经济发展方式上，要坚
11、持促进经济增长由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口、消费协调拉动转变；由依靠增加物质资源消耗转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。以经济转型为契机，提高科技、知识、人才对经济发展的支撑作用，同步地统筹、解决我们经济和社会发展中的矛盾和问题。这样才能在稳中求进的原则下，实现经济、社会更好更快的发展。 参考文献： 1曹维华.稳中求进 努力实现经济又好又快发展J.天下时事，2012 2国家统计局网，2012，9 38 月份国内市场钢材价格继续下跌 ，国家统计局网，2012，9 4形势与政策J.江苏科技大学学报，2010，12
