1、离退休干部享受什么待遇2013 年 9 月 16 日，安徽省表示，省级离退休干部将不再配备专车，用车纳入离退休干部用车编制管理。此举一出，舆论一片叫好，认为这有助于消除“官本位” 。 10 月 20 日，山西省相关人士告诉记者，该省也在酝酿对省级退休干部用车改革， “不再配专车，由办公厅统一管理，保障用车” 。 近年来，各界人士在不少场合都发出了改革离退休领导干部待遇的呼声，呼吁改革的除了用车，还涉及住房、医疗等。但始终难以看到实质举措。在我国国情下，老干部们“离休不离党，退休不退志” ，他们不仅享受经济待遇，还享受着相应的政治待遇。 政治待遇 老干部离退休制度的开端，始于 1963 年 12
2、 月 27 日，当时中央书记处会议决定，对年老体弱或长期患病而不能担任实际领导工作的省部级干部，采取离职休养、退休、担任荣誉职务等办法安排。离职后，原来的一切政治、生活待遇不变。 改革开放后，邓小平提出废除领导干部职务终身制。商量对老干部的安排时，陈云强调要使人心安定，要准备花点钱，但还要有思想工作。“有许多是可以不花钱的，看戏坐头排，开会上主席台，并不要花钱。 ”（陈云传第 1704 页） 。 “坐头排，上主席台” ，指的是离退休干部的政治待遇。1982 年 2月 20 日，中共中央颁布中共中央关于建立老干部退休制度的决定 ，里面明确规定：对一切离休退休老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、
3、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。 作为保障措施，各单位都要安排专人负责老干部阅读文件。一般来说，同级别在职干部可以阅读的，离退休干部也可以阅读。 一位国务院某部门老干部局的负责人告诉记者，除了阅读文件，部里重要人事变动也会及时通知老干部。对于文件，身体好的到部里阅读，年老体弱的，则由部里派专人送到家里阅读。 另一位由部委改为央企的老干部局工作人员说，单位为每个离退休（副）部级干部准备了一个阅文室，实际上为每人保留了一间办公室。部级以下老干部也享受阅读相应级别文件待遇，但没有独立阅文室，大家合用一个。 各级老干部局一般至少有两个处负责老领导服务，一是生活待遇处，二是
4、政治待遇处，但这两个处面向所有离退休干部。有的部委为体现对老领导的关心，会设立老领导处来负责落实他们的退休待遇。 “基本政治待遇不变，不是政治待遇基本不变。 ”西部一农业大省老干部局负责人向记者强调， “不能说省委常委会你也要参加，但常委会的决议一般还会告诉老领导一声” 。 老干部基本政治待遇不变的另一个保证是，原单位向他们通报工作。上述由部委改制为央企的老干部局工作人员说，每年公司会向老干部通报当年发展情况，部级老领导和离退休司局级干部都参加。 河南一地级市老干部局负责人告诉记者，他们市每年召开两次老领导通报会，书记、市长都参加。主要通报社会发展情况、组织工作和党风廉政建设，分别由常务副市长
5、、组织部长、纪委书记通报。 这个市目前有 60 位离退休厅级干部。作为基本政治待遇，他们列席市党代会和人代会，并在前排就座。这也有章可循1982 年 12 月 10日，劳动人事部发文规定，在举行重大庆祝会、纪念会时，邀请离休干部代表上主席台或荣誉席就座。 老干部也可以提意见。该市“十二五规划”就吸收了 27 条老领导的意见，党代会报告也写进了 14 条老领导的意见。该市重要岗位干部的任免，之前也会征求老干部意见。 “他们一般都会尊重现任领导的意见。 ”这位老干局干部说。 生活待遇 老干部包括退休干部，还包括解放前参加革命工作的“离休”干部。对离休干部，不仅基本政治待遇不变，生活待遇还要“略为从
6、优” 。 一般而言，干部退休后的工资是退休前的一部分，但离休干部是 100%，且根据参加工作时间先后，相应增发工资。根据国务院 1982 年 62 号文件，1937 年 7 月 6 日前参加革命工作的每年增发 2 个月工资，1937 年 7月 7 日到 1942 年 12 月 31 日参加革命工作的增发一个半月，1943 年 1月 1 日到 1945 年 9 月 2 日参加的增发 1 个月。 干部离退休后，配备秘书的情况不尽相同。一政法部门的老部长秘书告诉记者，部长退休后仍然有秘书，副部长就没有了，老干局会安排几个人为所有副部长服务。但在另一国务院部门，离休部长可以有专职秘书，退休部长只能和副
7、部长一样，由老干部处统一安排人员服务。地方规定有些不同，如四川正省级干部退休后有秘书，副省级就没有。 离退休的部长 65 岁以后，每月还享有保姆费，副部长发放一份保姆费，部长可以发放两份， “但标准还是十多年前的，按每个保姆 1600 元的标准，现在根本不够了。 ”这位国务院部门老干部局负责人说。司局级及以下的干部退休后没有保姆费，但如果是离休干部，每月会有 200 到800 元不等的护理费。 离退休干部用车问题，在不同地区、不同层级规定不一。中央和国家机关离休干部汽车配备的标准是，正部级离休干部和按规定应配专车的副部级离休干部按一人一辆，其他副部级离休干部按两人一辆、司局级离休干部按 8 人
8、一辆计算定编。但在实际操作中，副部长以上的离退休干部用车都是每人一辆。按照中组部 1986 年的规定，离休干部看病、公出、学习等需要用车时，必须按规定予以保证。 各地规定也不尽相同。新疆 1995 年规定，厅级离退休干部 4 人配备一辆；其他离退休干部、职工，50 人配备一辆；超过 200 人以上，视单位情况适当增加。河南某地级市老干部局就没有对退休的地厅级干部用车作出明确规定，但离退休干部如果参加一些活动需要用车，可以向原工作单位申请派车。 到县一级，退休干部很难保证用车了。河南淮滨县委老干局一干部告诉记者：“县里老干部不可能有这样的待遇，处级及以下干部没有公家管车。 ” 对做老干部工作的人
9、来说， “看望”是使用最频繁的词汇，例如节日看望、平时看望、生日看望、住院看望。但老干部局也不是每个老干部生日都会去祝寿，某国务院部门是给 75 岁以上的离休干部每“逢五” 、“逢十”时过生日，某央企则是对 80 岁、90 岁的老人才集体祝寿。 “也要考虑费用。 ”那位国务院部门老干部局负责人说，每个老干部每年工作经费是一千多元，还包括外出参观等费用，并不宽裕。 对于那些希望晚年生活过得充实的老干部，组织部门也有充分考虑。2008 年，中组部下文要加强老年活动中心、老年大学的建设。西部一产煤大省的老干局负责人说，该省每个市县都有老干部活动中心，有的还包括老年大学。 对于老干部上老年大学，国家也
10、有财政支持。如新疆规定，离退休干部在新疆老年大学及其分校学习，学习一个专业的费用全部报销，学习第二专业，报销 50%，学习三个及以上的费用就不再报销。 所有离休干部，单位都可以根据个人意愿，公费为其订阅报刊，记者在某单位看到一些老人 除党报党刊，也订阅了市场化媒体。 医疗待遇 对离休退老干部来说，最重要的待遇还是医疗待遇。 正省级与副省级干部之间还是有差别的，如正省级干部住院可以住套间，副省级只能单间，司局级干部住双人间，级别更低的干部只能住普通病房了。但到基层规则就改了，记者接触到的市、县地区医院也有“干部病房” ，如果市委书记、县委书记退休后在本地医院看病，虽然他们级别不高，但仍旧可以住到
11、单间。 医疗费用报销额度也不一样。目前离休干部基本能实现实报实销。退休干部差别不小，以北京的部级干部为例，正部级医疗证是绿色的，副部级封皮是蓝色的。正部级所有医疗费用都可以报销，副部级干部个别进口药的报销则有限制。二者报销程序也不一样，正部级的费用直接由卫生部门与医院结算，副部级的费用则要到原单位报销。副部级每年体检一次，正部级每个季度体检一次。 不过在 2012 年，中央保健委员会办公室下发了关于适当提高副部级人员医疗保障水平的通知后，副部级医疗待遇人员的药品费用基本能全额报销了。 离休干部因总人数逐步减少，中央会不定期提高他们待遇。2009 年中组部规定，1937 年 7 月 6 日前参加
12、革命工作、尚未享受副省（部）长级医疗待遇的离休干部，全提高享受副省（部）长级医疗待遇。1937 年7 月 7 日至 1945 年 9 月 2 日参加革命工作、离休前为正司局级的离休干部，也可以提高享受副省（部）长级医疗待遇。 老干部除了医疗待遇外，还有健康疗养。早在 1982 年，劳动人事部就发文要求，县、市以上卫生部门要定期组织离休干部进行健康检查。 “现在已经不分离休、退休了。 ”西部某农业大省那位老干局负责人说，他们对副省级以上退休干部会组织健康疗养，正省级干部每年一到两次，副省级干部只是一次，一般都是一两周时间。 河南某地级市老干部局告诉记者，他们也是每年组织一次，所需费用由财政承担。
13、对那些年老体弱的副部长级（以上）的离休干部外出休养，还可以报销一名陪同家属的费用。 与具有本级财政收入的地方政府不同，依靠财政拨款的中央部门对健康疗养支出就没那么大方了。某国务院部门的办法是，对离休干部免费，退休干部则自愿付费参加。 “还有些特殊待遇的则由有关部门负责，他们至少都是享受副部级以上待遇的。 ”一个大型央企老干部局负责人介绍，他们已经基本停止了健康疗养。但这家央企保留了另一项关于老干部的待遇：“参观工农业生产。 ” 1983 年 5 月 16 日，劳动人事部发出了关于离休干部参观工农业建设项目的通知指出，为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形
14、势，在他们健康条件允许和本人自愿的情况下，可以组织参观工农业建设项目的一些活动。 “一般都是身体好、腿脚灵便的老干部参加，实际带有旅游性质。 ”这家央企老干部局工作人员介绍，一般每年春秋组织两次离退休干部参加， “老人也需要一个交流平台” 。但部长级老干部不参加一般干部的活动，他们由专人负责。 参观工农业生产既有在本地的，也有去外地的。2013 年 10 月 15 日，石家庄市组织了四十多名市级老干部，到晋州市对工农业生产建设项目进行了实地视察，由市委常委、组织部长陪同。 老干部在本地参观工农业生产时，陪同干部级别一般较高。2012 年11 月，湖南湘乡市组织 140 位离退休老干部在本地参观
15、，市委书记、市长、副书记、常务副市长、政协主席、组织部长、统战部长悉数到场。 身后待遇 老干部们的身份，还会影响到逝世后的待遇。 国家体育总局对局离退休干部逝世的丧事规格进行了规定，如部级干部逝世可在人民日报 中国体育报 、体育总局网站上发消息，司局级干部逝世只能在中国体育报 、体育总局网站上发消息。 青岛则规定了不同级别干部去世后，报纸刊登的具体内容。副市级（厅级）以上的离退休干部（含参加长征的老红军）逝世后， 青岛日报登遗像和简要生平；享受厅局级待遇的， 青岛日报登逝世消息和任职简历；享受厅局级医疗、乘车待遇和市直单位正副职（含相同职级的） ，青岛日报只登逝世消息。 在某些地方，生前级别还
16、决定死后发布消息能否免费。2009 年，河北张家口对离退休干部逝世后刊发消息作出规定，地厅级干部逝世后，及离休干部逝世后需刊发简短消息的，按程序由张家口日报社负责免费刊发。地厅级以下退休干部去世后需刊发讣告的，需付费刊登。 不同级别的干部，逝世后送花圈的规格也有区别。 湖北随州市 2010 年就规定，正厅级老干部逝世后， “四大班子”以及所有市级部门和各区县都敬献花圈。而副厅级老干部逝世后， “四大班子”的办公室及各区县不送花圈。 福建省文化厅还规定，离退休的原正、副厅级干部逝世后，文化厅可代省委、省人大、省政府、省委组织部、省委老干部局、省公务员局送花圈；正副处级干部逝世后，文化厅可代省委组织部、省委老干部局、省公务员局送花圈。 对于党员离退休干部，逝世后经党组织同意，可在遗体或骨灰盒上覆盖中国共产党党旗，但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋。 （摘自南方周末 ）
