1、解析工程项目造价管理与控制摘 要：工程造价的管理与控制必须贯穿于工程项目的全过程，其重点在于工程前期的决策、设计阶段的预控、招投标与合同洽商中的精确布控以及施工与结算阶段的严控几个方面。要实现对工程项目的全过程进行有效的控制与管理，就必须有高素质的人员配备，完善和高效的组织机构，才能确保实现一个造价合理、质量优异的工程项目。本文结合工程造价管理工作实际，对工程造价管理的几个主要环节中容易出现造价失控的一些问题进行了简单探讨。 关键词：工程项目；工程造价；控制管理 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 正文： 工程造价控制与管理就是要合理确定和有效控制工程造价，它是工程建设管理
2、的核心， 贯穿于整个项目建设的全过程，与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。因此，在工程建设的各阶段加强对工程造价的控制与管理不仅可以较好地实现投资、工期及质量三大控制 目标的有机统一，更有利于合理使用人力、物力、财力，提高项 目的投资效益。 1 在决策阶段必须对工程造价进行全面系统的技术经济分析 决策阶段是工程造价控制的重要阶段，它直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。要做好项目决策阶段工程造价的控制与管理，项目投资
3、人首先应组织有关专家或委托专业的咨询机构对拟建项目建设的必要性和可行性进行全面系统的技术经济分析论证，同时对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的评价，从而做出投资决策，以达到有效控制工程造价管理 M 标；其次，编制投资估算要尽可能全面、充分地考虑项目建设过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 2 实行限额设计是设计阶段控制工程造价的有效途径 设计阶段是影响工程造价的关键阶段。它对建设工期、造价、质量及建设建成后能否产生较好的经济效益和使用效益都起着决定性的作用。做好设计阶段的的控
4、制与管理是十分关键的。加强设计阶段的造价控制与管理应采取以下措施：一是通过招标选择优秀的设计单位；二是，进行多方案论证比较择优选择设计方案利用价值工程理论分析各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理，对设计方案进行优化 3 做好工程招投标阶段的造价控制与管理 工程招投标阶段是择优选择施工单位和合理确定合同价款的关键阶段，是造价控制的主要因素，因此工程招投标阶段的造价控制与管理尤为重要。 3.1 编制全面、完整、严谨的招标文件 招标文件是造价管理的基础，是整个工程招投标和项目实施全过程的纲领性文件，它直接关系到施工阶段的管理与造价控制。要编制全面、完整、严谨的招标文件。
5、投资人应当委托技术力量强、信誉好、具有资质的招标代理机构编制全面、完整、严谨的招标文件，同时对招标文件的各项条款要反复斟酌推敲，要求做到细致、周详，不能相互矛盾。 3.2 确定合理的招标控制价 招标控制价是控制工程造价的有效手段。招标控制价确定的合理与否直接关系到中标价的高低，因此项目投资人应当委托有资质的招标代理单位，招标代理单位应当：第一，根据招标文件、施工图纸、地区消耗量定额以及国家和地区汁价的有关规定， 在编制工程量清单时， 尽可能让每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，清单工程量的计算要准确无误以防因市场变化风险造成的工程造价增加。第二，结合市场的供求状况，对工程中所需要的
6、主要材料、特贵重材料询价进行市场调查，询价时要货比三家，合理确定价格。以控制工程造价。 第三，结合工程特征指标确定工程类别，按建设工程工程量清单计价规范 、 建设工程工程量清单计价指引 、 建筑安装工程费用定额合理计取相应费用。 4 严格审查施工组织方案和严格工程变更管理是施工阶段控制造价的关键 施工阶段的工程造价控制与管理是全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要的现实意义。 4.1 严格审查施工组织设计和施工方案 施工组织设计作为竣 工结算 的重要依据，因此对施工组织设计进行全面、详细地审核， 选择技术上可行，
7、经济上合理的施工方案进行施工。同时应结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，正确处理投资、工期和质量三者关系，对承建单位指定 的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行科学合理的优化，选定最合理利用人力、物力、财力、资源和取得最好的经济效益和社会效益的施 工方案 。 4.2 加强工程变更控制与管理 工程变更，是指由于工程所处的自然环境和客观因素的变化，项目在实施过程中出现了与招标时不一致的情况，而需要改变施承包范围内的某些内容。工程变更包括工程量的变更、 工程项目的变更、进度计划的变更、 施工条件变更。加强工程变更
8、管理的应采取以下措施：发包人尽量减少工程变更指令 应做好工程变更资料的记录工作。 严格工程变更的程序。对于必须变更的施工单位应做工程量和造价的增减分析经建设单位和设计单位的同意， 由监理单位审查变更签证，并在配齐相应的图纸和说明后发出变更通知。 5 竣工结算要严格审核 竣工结算阶段的造价控制在整个项 目的造价挖制中占有举足轻重的地位。竣工结算要严格审核，并要求相 关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。在竣工结算审核完成后，编制符合实际的竣工结算报告分析投资使用情况对超支部分分析原因总结经验教训， 改进今后的工作 。 5.1 严格审查竣工结算，加强竣工验收阶段投资控制。 严格审查竣工结算
9、，加强竣工验收阶段投资控制。工程竣工验收合格后，承包人向发包单位移交竣工结算报告及完整的结算资料，经审查核定后，将作为工程价款最后结算的依据。 5.2 充分重视竣工决算审核 建设单位必须充分重视竣工决算审核，一般先由单位自审， 因为单位项 目管理人员对项目比较热悉，对工程量的增减、变更、价格等比较了解。然后，将经过一审的决算送交专业审计部门进行审计，最终确定造价。工程结算将决定建设项目工程成本，最终确 定工程投资。 5.3 施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。 工程结算以按监理工程师确认的工程量，合同价格为依据，进行工程支付。由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全
10、过程管理，只有对工程进行各阶段进行造价控制与管理才能达到实现预期投资目标，充分发挥投资效益。 6 结束语 工程投资的控制是一个动态的全部过程，是一项系统工程，由于工程投资控制比较复杂。建设工程投资活动涉及面厂，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，对影响因素实施控制， 才能达到工程建设投资控制管理的目标，以提高投资效益，减少耗费，增加效益。 参考文献 1 付 玲工程投资管理浅析 J.冶金财会， 2007， ( 1 ) ：2627 2 张仿今工程项目投资的管理与控制 J建筑规划设计，2007，(3 )：202 3 汪源浩，李继森论如何加强工程投资的控制和管理.，2005(3)：14116 4 邹远勤水利水电工程投资管理与控制方法研究D南京：河海大学，2007：5R
