1、矿山建设项目工程造价工作的认识摘 要：矿山建设项目工程造价工作，是矿山建设项目管理和控制的末端，是各专业按照工程类别在经济上的汇总体现。矿山建设项目特殊性复杂性，给工程造价控制增加了难度。为达到工程造价控制精准化这一目标，必须要在矿山工程进行的各阶段采取一些有效造价控制措施。整体上矿山建设项目工程投资，按费用内容构成有井巷及剥离工程费用，地上下建筑工程费用、设备及安装工程费用等。还有在项目的实施过程中，项目特点决定项目要接受地质、水文、气象等多种不确定因素的约束，往往要对原设计方案进行反复调整与修改，以适应不断发现的新情况。这对造价控制而言，就要求造价管理系统有足够的弹性，能够及时进行调整，始
2、终保持与实际情况相一致。 关键词：矿山项目建设；工程造价；认识 中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0014-02 一、前言 矿山建设项目工程造价工作，是矿山建设项目管理和控制的末端，是各专业按照工程类别在经济上的汇总体现。矿山建设项目主体工艺流程特点，决定其工程建设的特殊性和复杂性，也给工程造价控制增加了难度。为达到工程造价控制精准化这一目标，必须要在矿山工程进行的各阶段采取一些有效造价控制措施。 要想做好矿山建设项目工程造价工作，就必须先了解矿山建设项目工程造价独有的特点。整体上矿山建设项目工程投资，按费用内容构成有井巷及剥离工程费用，地上下
3、建筑工程费用、设备及安装工程费用等。项目特点为：投资规模大；建设工期长；建设环境复杂等。与一般工业项目行业相比，工程造价有着显著的特征：（1）项目工程造价具有独特性：没有任何两个矿山建设项目是大致相同的，就连投资分布也不是完全吻合的。因此，不可能像一般工业项目那样设计出一套普遍适用而又行之有效的投资成本管理模式及手段；（2）项目工程造价控制标准的不确定性：与一般工业项目不同，就采选联合的矿山建设项目每个子项目而言，它与生产规模、工艺流程、施工模式等密切相关，这个标准，是一个变化的标准环境，也就是说在不同的条件下，按照不一样标准去完成，会得到不同的结果。这就给成本控制标准的合理性和适用性带来非常
4、高的要求；（3）工程造价项目多而复杂：一个矿山建设项目采选工程，如果投资超过亿元以上，一般会有若干个单项工程，会有 300500 个单位工程项目或者更多；（4）工程造价项目实施区域大：与一般工业项目相比，矿山建设项目工程的实施区域非常大。尤其有外部工程的介入，包括像输水管线、供电线路及外部联络铁路、道路，少则有十公里，多则有数十、上百公里。这使得工程量十分巨大；（5）项目工程造价施工期间特点：为更加合理地使用施工资源，与一般工业项目相比，资源在不同的施工子项目之间的交叉使用十分普遍。如劳动力、施工机械往往承担多个工种的工作或者参与很多项目；材料经常在各施工子项目之间流动，这给工程造价控制带来挑
5、战。还有在项目的实施过程中，项目特点决定项目要接受地质、水文、气象等多种不确定因素的约束，往往要对原设计方案进行反复调整与修改，以适应不断发现的新情况。这对造价控制而言，就要求造价管理系统有足够的弹性，能够及时进行调整，始终保持与实际情况相一致。 二、矿山工程各阶段的工程造价控制 （一）基建项目决策、设计阶段矿山工程造价控制 我们把这两阶段统称为高阶段。投资项目决策阶段对整个决策的建设而言至关重要，业内人士认为，其决定性影响矿山建设项目的成本程度最高。所以项目决策的正确有否，直接关系到未来一系列工程的建设和之后各个阶段的工程造价。工作程序是通过方案比选的工作，选择技术上可行、经济上合理的建设方
6、案，做好决策阶段的基础工作；在优化建设方案的基础上，根据大量已完工的工程数据与指标，结合项目当地市场，正确选择估算方法估算投资成本，使其在项目中能够真正起到控制矿山工程总投资的作用。在此基础上通过经济评价，从而用来分析建设项目的经济效果，以便为可行性研究报告提供准确、详细的技术经济结论。 决策阶段之后的工程造价控制的关键在于设计阶段。据专业资料介绍，设计阶段的费用成本对矿山工程造价的影响却达到 75%以上。要有效地控制设计阶段的造价，这是所有阶段最基础的造价控制环节，设计阶段概、预算把握得越好，项目工程造价控制就越有效果。本阶段有其一定设计深度要求，要对此前工程设计核实，对不完善、不确定的地方
7、及时调整、改正，尽量将存在的问题减少到最低甚至剔除；这阶段由于专业的介入与深度，必须做出有别于估算指标的单位工程概算，把含有各专业详尽的井巷、剥离、建筑、设备及安装造价单位工程概算单独成册形成概算说明书，其重点在于计算及分析投资成本，真正优选出功能齐全、技术先进和经济合理的设计方案；必要时还应编制初步设计修正总概算，并根据具体和详细的施工图，做出施工图预算。所以说设计阶段的造价控制是一个统一的整体，不能人为肢解，力求概、预算要有衔接，无特定条件，工程造价不要有明显变化，应控制在合理幅度范围内。必须要合理地运用技术、规范和经济相结合的方法完成设计阶段的重要造价控制。 （二）工程招投标阶段矿山工程
8、造价控制 工程投标是成本控制的重要前期工作。首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。一旦承担业主委托的工程招投标代理工作，就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程施工所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、利润及税金等所有的成本，在此基础上做出合理清单标底或拦标价、做好招投标工作。综合分析各参加招投标单位情况，要注意选择资质高、同行业名誉好、施工能力强和设备新的投标单位作为中标单位，这样才能既保证矿
9、山工程造价控制，也能确保达到工程质量要求。 （三）施工阶段矿山工程造价控制 施工阶段是把矿山工程设计变成实体项目的过程时期，在这一阶段中，从施工图纸到最后矿山工程实体的建设完成，中间变化也相对最大，必须要综合考虑当地自然条件，做到不破坏当地珍贵的自然资源，如若遇到不合理的设计，需要及时改正再加以重新技术设计；本阶段也是最复杂的执行过程，要克服各种环境条件的限制，向着矿山工程设计的总目标前进。除此之外，还要考虑本阶段所耗费的工程造价成本，比如人力、物力和财力消耗情况，做到用尽可能准确的工程造价换取最安全、可靠、标准的矿山工程；还需要加强现场费用控制的工作，与监理工作紧密配合，随时了解矿山工程施工
10、中由于质量瑕疵和纰漏而使造价增加的费用。再有随着国家对矿山项目安全的日益要求，有可能此阶段安全风险费用会额外增加，这是设计阶段考虑不到或不足所造成的，只有这样，才能正确地完善工程造价；造价人员也要深入现场了解矿山工程完成动态情况，及时掌握；当出现任何故障时，要与有关各部门配合协同制定解决问题的原则，以免导致认识层面局限性影响工程造价的准确性。（四）竣工阶段矿山工程造价控制 竣工阶段的结、决算要根据施工时期完成工程量的实际进度，进行每个环节的逐一结、决算。在核对工程量时，造价从业人员必须有高度的职业道德感、责任感和较高的技术水平，还必须要对整个图纸和设计的总体目标、方向有个清楚的认识，熟悉施工项
11、目计划与方案，对整个工程的外观、结构、材料和质量有个全面整体认识。对合同、签证及变更应尽早掌握，以便核对补正与施工图预算的不同，解决在施工阶段发现并且突出的不合理问题，对每一项目，根据子项清单认真进行汇总，对子项清单费用进行认真的投资比对，对项目费用每一步的细节控制都要做到有理有序。在去除不合理环节外，还要重新、反复审核计算出工程总造价，最终确保工程总造价的准确性和完整性。当然同时要加强对矿山工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理，配合业主所有部门完成结、决算监管工作的顺利完成。 三、结论 矿山工程造价的确定和控制贯穿于整个项目的全过程，矿山工程造价的确定与控制就是要综合运用政策、法律及经济手段，解决工程建设中的技术、经济、管理与经营问题。促进矿山工程造价控制工作的顺利完成。总之，只有搞好矿山工程造价控制，加强矿山工程项目投资管理，矿山工程项目才能获取最佳效果，实现其综合效益最大化。 责任编辑 吴高君
