1、2018 基层党建工作调研报告习近平总书记强调：要把扶贫开发和基层党组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。为深入贯彻落实习总书记讲话精神，冯庙镇强力推行党建+精准扶贫模式，大力实施基层党建与脱贫攻坚双推进工程。为检验实施效果，2018年 2 月，我们成立专项调研小组，由我任组长，开展为期 3 天调研，现将情况汇报如下： 一、基本做法及成效 一是坚持党政引领，机制体系化。冯庙镇强力推行党建+精准扶贫模式，大力实施基层党建与脱贫攻坚双推进工程。结合农村基层党组织标准化建设，建制度明规矩，把党建活力转化为脱贫攻坚动力。一是完善奖惩机制。持续完善冯庙镇村级绩效考核
2、办法冯庙镇选派帮扶干部管理办法，严格落实抓党建促脱贫攻坚问责机制，实行一把手负责制，对因玩忽职守而造成恶劣影响的各级扶贫选派帮扶干部将逐级上报，严惩不贷。二是强化监督考核机制。坚持对抓党建促脱贫攻坚督查考核，对脱贫攻坚实行月督查、月排名、月通报、月调度，进一步提高党员干部的紧迫感和责任感。三是创新帮扶干部管理机制。利用每周一次选聘选派工作例会这一平台，加强对选派干部的管理、交流与学习，大力夯实冯庙镇抓党建促扶贫基础。 二是坚持引领干部示范，工作特色化。继续深化班子成员党建联系点成果，完善包村包片包保联系联系制度，扩大联系的领域和数量，继续丰富完善书记读书日、书记沙龙的内容，引导各支部班子成员齐
3、抓共管、履职尽责，形成班子抓党建促扶贫的合力。同时，各村党组织书记切实扛好抓党建促扶贫这一重任，带领村两委班子立足本土特色，以上率下，坚决打赢脱贫攻坚战。 三是坚持强化保障，集体经济发展规范化。自脱贫攻坚战打响以来，我镇不断加大经费保障投入，确保党建工作经费和服务群众专项经费用在刀刃上。同时强化驻村联系，找准症结，强化举措，狠抓软弱涣散党组织整顿;聚焦脱贫任务，大力发展村级集体经济，无集体经济空白村，其中，集体经济收入 10 万元以上村 2 个，5万元以上村 3 个。 四是坚持党务村务公开，监督社会化。资金使用公开。对于扶贫、党建经费使用情况，各村要第一时间召开党员群众代表大会，资金使用情况务
4、必在四议两公开中清晰可见，坚决杜绝遮遮掩掩。各村设立意见箱，欢迎社会各界监督和指导。此外，镇党委要求各村对物品接受、使用明细等向社会公开，确保信息公开透明。 五是坚持整合资源，脱贫实效最大化。注重自选动作挖掘，注重社会资源整合，注重社会力量引导，充分调动社会力量共同参与脱贫攻坚工作，帮助贫困户在政策项目中找到出路，在社会力量帮助中走出康庄大道;强化联系服务群众，扎扎实实耕好党建这块责任田，突出党建引领，不断增强贫困户脱贫信心和勇气，力争脱贫实效最大化。 二、存在的问题及原因 一是村级组织统带能力不强，脱贫攻坚的桥头堡没有充分筑牢。班子合力弱，组织生活不规范。三会一课等基本的组织生活制度执行不严
5、，有得过且过的侥幸心理，个别党组织凡事只求过得去不求过得硬，党员组织生活趋于形式化，导致有些党员的归属感不强，在打赢脱贫攻坚战中不能很好发挥凝聚力。 二是带头人队伍作用发挥不好，脱贫攻坚的主心骨没有真功夫。全镇村两委干部及党员队伍年龄偏大，大多数年轻党员也是常年打工在外，留在家的老党员干事创业热情不高，存在当天和尚撞天钟的思想，缺乏主动性创造性和积极性。 三是资源整合不充分，脱贫攻坚的大合唱没有协作到位。有的村脱贫思路不明，使得对口帮扶不精准，有的村没有主见，对帮扶单位和帮扶主体这一资源不能统筹调配、科学使用，甚至造成资源浪费，寒了帮扶责任人的心、冷了帮扶单位的热情，更是淡了老百姓的期望。三、
6、解决问题的对策与成绩 2018 年，我镇抓党建促扶贫作为重头戏，积极探索以党建带扶贫、以扶贫促党建的新模式，多措并举打造抓党建促扶贫新常态，全镇摘帽提供坚强的组织保障。 一是夯实主体责任促扶贫。2018 年 2 月以来，冯庙镇逐步完善书记抓、抓书记的责任机制，年初与各村党组织书记签订目标责任书，党委书记、党建指导员、驻村工作队长、包村干部、村党组织书记书记五级联动，使脱贫攻坚工作与基层党建工作同研究、同部署、同推动。镇党委层层压实责任，使扶贫专干、自然村扶贫小组长、帮扶责任人人人肩上有担子、手中有任务、心中有压力，实现全党动员、全民参与，让脱贫攻坚工作开展后劲十足。镇纪委、镇组织办、镇扶贫办联
7、合成立督查小组，每月不定期对 18 个驻村工作队工作开展情况进行明察暗访，真正使工作队每一位成员能扎根基层，成为农村基层组织标准化建设和脱贫攻坚工作的精英力量。二是加强队伍建设促扶贫。为坚决打赢脱贫攻坚战，结合村两委换届工作，冯庙镇积极摸排全镇 45 周岁以下、高中及以上学历的优秀人才，大力鼓励年轻力量、致富能手、优秀大中专毕业生到村任职，为本村、本镇抓党建促扶贫工作献出自己的一份力量。经前期摸排和研究，本次换届准备工作中，村两委候选人拟任人选中共 84 人高中及以上学历，为全镇打赢脱贫攻坚战注入新鲜血液，提供坚强的人才保障。同时，镇党委出台相关管理办法，强化对村干部的值班管理、驻村工作队和帮
8、扶人的考勤管理，着夯实力抓好党建扶贫机制，通过一村一策、一户一法的帮扶机制，实现对扶贫政策的精准宣传，对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准化扶持，力争脱贫实效突出。 三是创新帮扶机制促扶贫。立足本地实际情况，充分发挥全镇党员干部先锋模范作用，鼓励党员加入本村精神脱贫志愿者服务队，采取一对一或多对一的帮扶办法，及时帮助贫困户做到户中五净一规范，变要我脱贫为我要脱贫，进一步为贫困户光荣脱贫树立信心和勇气。另一方面，全镇把产业扶贫作为村出列、户脱帽、人脱贫的重要举措，提出资金服务贫困户，能人帮扶贫困户，齐心协力跟着市场发展产业的工作思路，效果突出。高宅村是 2018 年预出列建档立卡贫困村，近年来，该村在党组织书记坚强领导下，全体党员干部共同努力，大力发展扶贫产业，逐步建成一个 16000 只的蛋鸡养殖场、180 千瓦光伏电站、1500 亩的瓜菜种植基地、可容纳120 人就业扶贫工厂，其中吸纳本村就业人口 65 人，安排建档立卡贫困户工作岗位 24 人，村人均收入比去年提高 500 元。
