1、2018 年 XX 县政府工作报告2017 年工作回顾 今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，全县上下积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好地完成了县十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。预计全年生产总值完成 70.6 亿元，增长 1.6%；固定资产投资完成 55.4 亿元，下降 46.6%；规模以上工业增加值完成4.5 亿元，下降 37.6%；社会消费品零售总额完成 36.2亿元，增长 6.5%；大口径财政收入完成 5.7 亿元，增长12.9%；小口径财政收入完成 2.8 亿元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入完成 27278 元，增长 9
2、%；农村居民人均可支配收入完成 7962 元，增长 10%。全县经济稳中向好，民生持续改善，社会和谐稳定。 一是脱贫攻坚纵深推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治和最大的责任，扎实开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，全年实现 1269 户 5364 人稳定脱贫，贫困发生率由 7.71%下降到 5.53%。持续改善贫困乡村基础条件，完成危窑房改造 3624 户，新建农村公路 302 公里、通组砂砾路 54.5 公里，建成各类饮水工程 5513 处，改造农电线路 61 公里，新修梯田 2.2 万亩，完成保护性耕作 5万亩。不断完善公共服务体系，新建村级阵地 16 处、社区文化中心 2 处、乡村舞台 24
3、 个、文化广场 8 个、乡村电子商务服务站（点）16 个。深入开展万名农民技能提升培训工程，培训农民 1.03 万人，输转富余劳动力 6.8万人，实现劳务收入 14.9 亿元。大力实施金融扶贫，发放各类涉农贷款 65 亿元，有效解决了贫困群众发展资金短缺的难题。 二是项目建设成效显著。全年累计实施 500 万元以上项目 182 个，完成投资 80 亿元，一批事关当前和长远的重大项目取得突破性进展。全力配合银西铁路、甜永高速、309 国道升级改造等重大项目建设，凸显区位优势的交通路网正在加速构建。东河河道治理、南门周礼广场等项目全面建成，古城墙加固保护、医养结合康养院等项目进展顺利，彰显了“山水
4、交相辉映、城景融合发展”的庆州古城新形象。陇东中学迁建、县医院整体搬迁、新区综合管廊、棚户区改造、芡子沟水库等民生项目高效推进，群众即将享受到更高标准、更加优质的城市公共服务。百汇汽车城、图远环保等项目落地建设，天然气调峰、嘉辉食品等项目建成运营，全年招引各类项目 45 个，到位资金 51 亿元。 三是产业培育提效增优。苹果产业按照连片栽植与填空补档相结合的方式，完成新栽 3.2 万亩，间伐改造2 万亩，全县果园面积达到 36 万亩，总产量 20 万吨，产值 8 亿元，农民人均果品收入 2300 元，占到纯收入的三分之一。草畜产业引进甘肃中盛公司，计划投资 20 亿元，在驿马新建占地 3900
5、 亩，集种养加、农产品交易、旅游观光于一体的一、二、三产融合发展产业园。同时，采取“政府引导、企业带动、农户入股、合作社托管”的模式，在驿马杨湾开展“331+”肉羊产业扶贫试点工作，让群众土地入股变资产、贷款购羊入股变股金、参与合作社分红变股东，探索了产业扶贫的新路子。全年新增规模养殖户 1550 户，新建标准化养殖场（小区）26个，羊存栏 45 万只，种植优质牧草 5 万亩。苗林产业坚持整山、整沟、整流域推进，培育苗林 15.2 万亩，建成万亩示范点 5 个，栽植行道树 103 公里，育苗 1.3 万亩。种植瓜菜 15.7 万亩，新增中药材 3 万亩，粮食总产14.1 万吨。 四是文化旅游亮
6、点纷呈。按照“山、水、城、人”四位一体发展思路，全力推进古庆州历史再现工程。薰衣草庄园二期、周祖陵山门广场、智慧旅游指挥中心等项目建成投用，梦阳文化景区、凤凰台、鹅池洞索桥等景点加快建设，药王洞养生小镇二期小吃街景观提升全面完成，北地影视城建设快速推进，县城及周边大景区格局初步形成。马岭黄酒古镇、桐川民族商贸小镇建设进展顺利，自驾游露营基地启动实施，玄马玫瑰庄园开业运营，高楼杨塬、玄马柏树等一批美丽乡村相继建成，打造了连点成线的乡村旅游目的地。成功举办庆阳农耕文化节、庆城首届旅游文化周、“百城徒步赛”首站活动暨“岐黄杯”登山比赛等系列活动，中央电视台乡村大世界栏目走进庆城完成录制播出，专题片活
7、着的千年古城庆城在央视发现之旅频道和香港卫视同步播放，联合国内知名词曲作家创作反映庆城历史文化的歌曲庆城欢迎您五谷杂粮凤凰落脚的地方，庆城的知名度和影响力进一步提升。全年接待游客170 万人（次），增长 27.5%，实现旅游综合收入 6.7 亿元，增长 13.6%。 五是环境保护扎实有效。全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划，淘汰改造燃煤锅炉 15 台、砖瓦企业33 户，空气质量持续好转，空气优良率达到 90.2%。全面推进“河长制”，明确县乡村三级河长责任，建立重点河段巡查制度，加大沿河排污口、违法垫地、非法采砂的整治力度，封堵排污口 60 个，新建小型污水处理设施 21 处。深入开展全域
8、无垃圾专项治理，建成城区生活垃圾处理厂和建筑垃圾处理厂，布设乡村垃圾收集点 95处，修建农户垃圾收集池 1.1 万个，形成了村收集、乡转运、县处理的垃圾清运体系。加强环境执法监察，整改中央、省市反馈环保信访案件 46 个，受理各类环保案件 206 起，办结率达到 100%。实施生态治理工程，封堵水源保护区油水井 30 口，维修加固淤地坝 15 座，治理流域面积 50 平方公里。 六是人民生活更加幸福。优化教育资源配置，实施薄弱学校改造 9 所，新建改建幼儿园 44 所，教师队伍建设持续加强，教育教学质量稳步提高，全县高考二本以上进线率达到 47%，位居全市第一。深化医药卫生体制改革，在全市率先
9、成立医改办、中医药管理局和健康保障局，在全省率先成功创建国家慢性病综合防控示范区。不断创新卫生计生工作机制，养生庆城、健康庆城建设成效明显。启动县妇幼保健站综合业务楼建设，完成县疾控中心综合业务楼工程主体，建成驿马、白马等 5 所乡镇卫生院综合业务用房。全面落实城乡低保、大病救助、特困供养、合作医疗、就业创业等各项惠民政策，建成县敬老院、救灾物资储备库、社会福利服务中心三期和 15 个老年人日间照料中心，新增城镇就业 7535 人，城镇登记失业率控制在 4%以内。优化调整城区食品药品安全监管机制，群众“舌尖上的安全”得到更加有效保障。加强道路交通、校园、消防等重点领域的安全监管，加大矛盾纠纷排
10、查调处力度，严厉打击“盗抢骗”和重大刑事犯罪行为，城乡群众的幸福感和安全感不断提升。科技统计、民族宗教、史志档案、妇女儿童等工作统筹推进，金融保险、税务气象、盐务邮电等工作取得新进展。 七是政府建设持续加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，全面推进“七五”普法活动，不断完善政府议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议 26 件、政协提案 27 件，办结率均达到 80%以上。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，取消、承接行政审批事项 12 项，企业和群众办事更方便、更快捷。严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“实施
11、细则”，“三公”经费大幅下降。全面加强政府系统党风廉政建设，扎实开展“明查暗访督查年”活动和“两查两保”“三纠三促”专项行动，立案查处各类违纪案件 48 件，党纪处分 67 人，组织处理 12 人，政府执行力、公信力明显增强。 各位代表，经过一年的努力奋斗，全县经济社会和各项事业发展取得了长足进步，向全面小康的奋斗目标迈出了坚实步伐，多项工作走在了全市前列。获得国家电子商务进农村综合示范县、首批“省级全域旅游示范区”创建单位、全省第一批“四好农村路”示范县、全省林业科技服务先进集体等荣誉，全省易地扶贫搬迁现场会、全市苹果苗林产业现场会、全市肉羊产业现场会先后在我县召开，县域经济发展、医药卫生体
12、制改革、健康促进县创建、食品药品监管、爱国卫生等工作在全国和省市作了经验交流。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同心同德、扎实苦干的结果，是社会各界合力共为、关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的广大干部群众，向各位代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、中央省市驻庆单位、武警消防官兵和所有关心、支持、参与庆城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些突出的困难和问题，政府工作还存在一定的差距和不足。
13、一是部分指标难以实现预期。受国际能源市场变化和国家去产能、规范地方政府举债等因素影响，原油产能增量不足，一些重大项目建设资金短缺，部分地方企业经营困难，导致个别经济指标没有达到预期目标。二是农业产业化程度较低。苹果、肉羊等特色产业缺乏大的龙头企业带动，仍以分散经营为主，产业链条短，产品附加值低，抵御市场风险能力不足。三是脱贫攻坚任务艰巨。目前，全县还有 3455 户13168 人没有脱贫，这些群众大都处于深度贫困状态，产业基础薄弱，增收渠道单一，参与危窑房改造的能力不足，加之村级集体经济薄弱，按期稳定脱贫的难度很大。四是环境保护任重道远。农村垃圾和污水处理设施建设相对滞后，长效管理机制尚未健全
14、，群众参与环境保护的意识比较淡薄，环保工作的压力依然很大。五是干部作风有待提升。一些干部职工责任意识、担当意识不强，不作为、乱作为的现象仍然存在。这些问题，既是制约全县经济社会发展的瓶颈短板，也是人民群众关心关注的热点难点，更是今后工作的重中之重。我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托。 2018 年工作任务 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，也是决战整县脱贫的关键一年。按照县委统一部署，明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总
15、基调，紧扣社会主要矛盾变化，围绕县域经济发展和农村“三变”改革，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、项目建设、环境保护“三大攻坚战”，大力实施产业提质增效、工业突破突围、旅游提档升级“三大行动”，全面提升民生幸福、群众满意、社会安全“三项指数”，努力建设经济繁荣、社会和谐、生态优良、人民富裕的幸福美好新庆城。 预期目标是：生产总值增长 5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长 2%，社会消费品零售总额增长 7.5%，大、小口径财政收入均增长 5%，城镇居民人均可支配收入增长 8%，农村居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在 9.72以内，城镇登记失业率控制在 4%以内
16、，粮食总产稳定在 14 万吨左右，单位gdp 能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达的计划之内。为实现上述目标，我们将坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“三大行动”，全面提升“三项指数”。 三大攻坚战： 坚持靶向发力，坚决打好精准脱贫攻坚战 牢固树立“一号工程”意识，不断转变扶贫思路，用最强的力量、最优的资源帮扶最贫困的乡村和农户，全年稳定脱贫贫困村 24 个、贫困人口 5000 人，贫困发生率下降到 3.36%。 一是在弥补短板上下功夫。持续抓好危窑房改造，按照销号管理的办法，通过整合危改资金、协调银行贷款、财政贴息补助的方式，完成 2766 户住房提质改造。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，
17、新建各类饮水工程 1517 处，惠及 1.5 万人。全力加快农村道路建设，新修硬化道路 191 公里，建成 s213 同心至桐川、s506 孙家湾至华池白马省级道路，改造阜城至桐川县级道路，实施自然村村道及巷道硬化项目，有效改善群众出行条件。有序推进农网工程建设，改造农电线路 125 公里。实施国家级电子商务示范县建设，建成县电子商务配送中心，构建覆盖城乡的物流配送和电商服务体系。 二是在产业扶贫上求突破。积极争取全省 2500 亿元专项贷款和全市 1 亿元产业发展资金对我县倾斜支持，助推县域产业发展和农村人居环境改善。充分考虑贫困群众的立地条件和自身能力，因地制宜、因户施策，鼓励引导养禽养畜、育林育果、种菜种药，大力发展乡村旅游、田园采摘、淡水养殖、农家餐饮等增收产业，不断增强贫困群众的自我“造血”能力。 三是在精准帮扶上出实招。严格按照“两不愁、三保障”要求和“12345”贫困人口识别认定程序，对新致贫、返贫的及时纳入，对识别不准的坚决剔除，对达不到脱贫标准的立即回退，做到精准识别、动态管理。充分发挥帮联单位、第一书记和驻村工作队作用，协调村组实施脱贫项目，指导农户落实帮扶措施，着力解决群众最急需、最迫切的突出问题。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，开展果树修剪、肉羊养殖、烹饪电焊等实用技
