1、论定额计价法与清单计价法的联系与区别摘要：随着市场经济的发展，新经济形态的出现对传统的定额计价方式有了更高的要求，促进了新的计价方式的形成，即工程量清单计价方式。本文通过对定额计价法和工程量清单计价法的比较分析，说明我国建设产品价格的市场化势在必行。 关键词：定额计价；工程量清单计价 一、概述 在不同经济发展时期，建筑产品有不同的价格形式，不同的定价主体，不同的价格形成机制，而一定的建筑产品价格形式产生、存在于一定的工程建设管理体制和一定的建筑产品交换方式之中。我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价-国家指导价-国家调控价”三个阶段。 定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的
2、计算程序确定工程造价的特殊计价方法，就价格形式而言介于国家定价和国家指导价之间。这种计算方式不能充分的发挥市场竞争机制的作用，更不能体现出施工企业的独立成本，还约束了施工方的自主报价，从而达不到合理并且低价的中标，这样以来很不利于政府对工程造价的宏观调控，也不利于公平公正的竞争。 为了能够更好的适应市场经济的发展，更好的对工程造价工作进行科学有效的管理，政府主管部门推行了工程量清单计价模式， 以切实有效的适应市场定价的改革目标，改善和提高对工作造价的管理。要建立统一的工程造价的管理机构，强化工程造价管理方面的职能，健全工程造价的管理制度。 二、清单计价与定额计价两种模式的区别 （一）项目设置
3、1、现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。 2、工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的 ， “综合项目”一般包括多个子目工程内容。 （二）定价原则 1、定额计价按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价。 2、按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格。 （三）计价价款构成 1、定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其它项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素。 2
4、、工程量清单计价款时指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金，完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外） ，工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用。 （四）单价的构成 1、定额计价采用定额子目基价、定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。 2、工程清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。 （五）价差调整 1、定额计价按工程承发包
5、双方约定的价格与定额价对比，调整价差。2、工程清单按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整问题。 （六）计价过程 1、定额计价招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的 工程量是由投标方根据文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。 2、工程清单计价招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式有两个阶段组成： 由招标方编制工程量清单。 投标方拿到工程量清单后根据清单报价。 （七）人工、材料、机械消耗量 1、定
6、额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制。 2、工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定，它真正反映企业的自身水平。 （八）工程量计算规则 1、定额计价按定额工程量计算规则。 2、工程量清单计价按清单工程量计算规则。 （九）计价方法 1、定额计价根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价。 2、工程量清单计价按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程
7、综合单价，每一个项目组合计价。（十）价格表现形式不同 1、定额计价只表现工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。 2、工程量清单计价主要为分部分项工程综合单价，使投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。 （十一）使用范围 1、定额计价编审标底，设计概算、工程造价鉴定。 2、工程量清单计价全部使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程和需招标的小型工程。 （十二）工程风险 1、定额计价工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。 2、工程量清单计价招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，投标人要承担差量的风险，
8、投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险。 三、清单计价与定额计价的联系 根据建设工程工程量清单计价规范的要求，应该可以顺利地编制出工程量清单了。但是在实际工作中，可操作性却存在问题。工程量清单的编制还需要借助于对原计价定额的使用及熟练掌握。定额计价在我国已使用多年，具有一定的科学性和实用性，清单计价规范的编制以定额为基础，参照和借鉴了定额的项目划分、计量单位、工程量计算规则等。定额计价可作为清单计价的组价方式。在确定清单综合单价时，以省颁定额或企业定额为依据进行计算。对于清单中没有列项而在实际工作时又必须完成的工作，要计入相应的工程量清单的工程内容中
9、。因为预算定额子目较细致，这些子目可以参照使用，以组合出清单中施工过程所包含的内容。苏州市某城市道路改造采用清单计价法计算如下表：石灰稳定土底基层的工作内容包括：拌和机拌合、摊铺、碾压、石灰消解、路床整形、洒水、养生等。编号为 040202002001 清单的综合单价由下面四个定额的计算得出。可见利用原计价定额可科学合理的计算出工程量清单项目的报价。四、结束语 从我国高速发展的市场经济可以看出，工程量清单计价是市场经济在建设工程中的产物，促进了施工企业工程管理水平的不断提高和市场经济的发展。传统的定额计价方式也在发挥其不可磨灭的作用，随着工程造价管理体制的不断完善，市场自主定价模式将逐渐占主导地位， 工程量清单计价模式也必然会越来越成熟和规范，可以有效的提升我国的竞争实力，使我国工程造价更快的与国际工程造价方式进行接轨。 参考文献： 中国计划出版社工程造价计价与控制教材 中华人民共和国住房和城乡建设部建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）
