1、2018 年全区工商行政管理工作会议讲话稿一、深化改革、服务发展，2017 年工商行政管理工作值得充分肯定 过去一年，全区工商系统紧紧围绕“再创业、新发展”主题和“4416”工作格局，坚持稳中求进总基调，定心加力、创新增效，为全区经济社会发展作出了贡献。一是助推发展成效明显。坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，全区市场主体培育、微企发展、品牌建设、非公党建继续保持全市前列。全年新发展市场主体x 万户，其中微型企业 x 户，全区市场主体总量达到 x万户，新发展率达到 x%、创近年来新高；新增注册商标x 件，总量突破 1 万件大关；“小个专”党建工作获评第四届全国基层党建创新最佳案例。 二是商事
2、改革持续深化。顺应大众创业、万众创新要求，持续深化“多证合一”和企业简易注销制度改革，成功实现“二十证合一”；率先开展市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制和个体工商户登记免予提交房产证明试点；企业登记实现全程电子化，已有 x 户企业完成电子化登记注册；个体工商户登记制度改革试点工作得到国家工商总局充分肯定，进一步激发了市场活力。三是监管效能明显提升。结合“放管服”改革要求，进一步加强了事中事后监管，“双随机、一公开”全面推开，强化了企业信用信息应用，基本构建起以信用约束为核心的新型监管体系。累计归集企业信用信息 x 万条，向社会提供信用报告 x 份、同比增长 x%。结合“四城同创”，开展无证
3、无照经营、民办培训机构、房地产、能源行业霸王条款等专项整治行动，严肃查处虚假违法广告案件 33 件、涉网案件 x 件、商标侵权和商品质量案件 31 件，“失信被执行人出行难”信用监管案例成功入选全国工商系统 20 个典型信用约束故事。 四是消费维权持续加强。消费维权网络进一步延伸，“安华调解室”作为全市基层消委会唯一代表参加了全国人大常委会执法检查汇报会；全年共处理消费者投诉举报 x 件，为消费者挽回经济损失 x 余万元；创新开展商品质量风险警示工作被全市推广应用，2 户企业销售人为添加苯胺类产品质量不合格行政诉讼案一审胜诉、成为全国首例。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工商工作还存
4、在一些问题和不足：一是商事制度改革仍需深化，工商登记便利化程度有待提高，企业和群众的获得感有待提升；二是事中事后监管还有不足，在新业态发展上基层市场监管手段和方式还不能完全适应新形势的需要；三是干部队伍建设还需强化，一些干部思想解放还不够，创新意识还不强，习惯于按部就班开展工作，服务发展的能力有待提高。对这些问题，都需要我们在今后的工作中用改革的办法、创新的举措来逐步加以解决。 二、统一思想、认清形势，准确把握工商行政管理工作新任务新要求 党的十九大报告明确提出“深化商事制度改革”“完善市场监管体制”等一系列新任务新要求。去年 12月 28 日，李克强总理对工商工作作出重要批示；12 月29
5、日，国家工商行政管理总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上作了深入贯彻落实党的十九大精神努力开创新时代工商和市场监管工作新局面的报告。今年，全国、全市、全区“两会”对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，特别是习近平总书记参加重庆代表团审议并作重要讲话，为我们进一步做好工商和市场监管工作指明了方向。 一是要将新时代工商和市场监管“六项原则”作为工商行政管理工作的重要引领。张茅局长在全国工商和市场监管工作会议上提出的新时代工商和市场监管“六项原则”，是工商系统贯彻落实党的十九大精神的总体思路和要求。工商工作必须围绕建设现代化经济体系的战略目标，按照高质量发展要求，把促进市场主体活跃发展作为
6、建设现代化经济体系的重要微观基础，把发挥市场机制作为深化供给侧结构性改革的重要力量，把维护消费者权益作为服务人民日益增长的美好生活需要的重要任务，把商标品牌战略作为推动质量变革的有力抓手，把维护全国统一大市场作为拓展我国经济发展空间的重要潜力所在，把深化商事制度改革、完善市场监管体制作为完善社会主义市场经济体制的重要任务，切实把十九大精神全面落实到涪陵工商工作中去。 二是要将助推实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”作为服务经济社会发展的重要目标。市委、区委对标对表党的十九大部署，提出大力实施“三大攻坚战”和“八项行动计划”，明确了决胜全面建成小康社会时期经济社会发展的重点任务，都与商事制度改革
7、、市场监管改革创新、消费维权社会共治、商标品牌战略、广告战略和微企提质发展等工商工作密切相关，同时对我们深化大数据智能化在工商行政管理中的应用服务提出了新的更高要求。工商系统必须找准服务“三大攻坚战”和“八项行动计划”的切入点和结合点，认真做好构筑绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园“三篇大文章”，形成项目化、清单化的工作措施，充分整合发挥好工商职能职责，务实推动各项具体项目实施，为建设山青水秀美丽涪陵幸福涪陵作出应有贡献。 三是要将提升创新性、统筹性和整体性作为推进全年各项改革发展任务的重要抓手。今年各项改革发展任务繁重艰巨，工商工作要坚持以问题为导向，将各项工作创新性、信息化建设统筹性和改
8、革推进整体性放在更加突出的位置。要更加注重各项工作的创新性，提高创新意识，增强创新能力，抓好全年重点创新工作，推动创新在工商行政管理各个领域形成驱动力量。要更加注重信息化建设的统筹性，强化数据资源整合，集中推进系统建设，持续推动信息化建设从“建起来”向“统起来”深化，从“统起来”向“升起来”强化，推进大数据智能化在工商工作中的应用服务。要更加注重改革推进的整体性，针对商事制度改革不断向部门间联动改革拓展的形势，强化外部和内部两个协同，将相关改革上升为政府行为，发挥好领导小组、联席会议等平台作用，整合全系统各单位的资源和力量，形成整体推进合力。 三、突出重点、求真务实，认真抓好 2018 年工商
9、行政管理工作 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。工商行政管理工作必须全面贯彻党的十九大精神和今年全国、全市、全区“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，切实践行新发展理念，以服务供给侧结构性改革为主线，持续深化商事制度改革，加快完善监管体制机制，着力优化营商环境，促进经济高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，奋力推动各项工作再上新台阶。 第一，必须在深化商事制度改革上下功夫，优化提升营商环境。深化商事制度改革仍是当前工商工作的中心任务，在深化推
10、进过程中要把握好“稳”和“进”的辩证统一，不断拓展改革的深度和广度。一是要进一步推进注册制度便利化。区工商分局要牵好头、区级有关部门要密切配合，坚持深化“服务企业无小事”理念，主动融入全区招商引资工作，统筹推进注册制度便利化工作，进一步解决“证照分离”、“多证合一”改革后出现的有关问题，最大程度方便创业者，保护群众创业的热情。二是要进一步推进线上登记方式便利化。加快推进银政通项目落地和商事网络登记服务点建设，将乡镇、街道、社区服务点建设纳入政府工作目标考核体系，持续推进市场主体登记便利化。三是要进一步完善市场退出机制。助推供给侧“三去一降一补”改革，对未开业、无债权债务企业，不经营以及通过登记
11、信息无法取得联系的市场主体，全面清理“空壳公司”和“僵尸企业”，依法采取吊销、简易注销等方式，实行简易注销程序，畅通市场主体退出渠道。四是要深入推进后置审批项目改革。严格落实“双告知”职责，进一步简化审批要求、优化审批流程、缩短审批时间，加快推动全区行政许可事项和公共服务事项“最多跑一次”改革，切实推行“四办”服务承诺。 第二，必须在加强事中事后监管上下功夫，加快法治工商建设。一是要落实监管职责。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，进一步细化部门监管责任清单，明确监管主体及职责分工，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。二
12、是要强化协同共治。区工商分局要主动与区级有关部门切实加强协调配合，针对市场主体要启动和完善跨部门联动的“双随机、一公开”监管，增强监管合力，提升监管效能，推动构建分工明确、沟通顺畅、反馈及时、齐抓共管的市场监管格局。三是要创新监管执法。加大部门综合执法力度，在继续保持对市场垄断、不正当竞争、虚假宣传等传统违法行为打击的高压态势基础上，强化对集会式销售商品的监管，规范集会式促销经营秩序，严厉打击以针对老年人和农村留守人员为对象开展虚假宣传、消费欺诈为手段、以销售假冒伪劣商品为目的的消费侵权行为。同时，要围绕“六项监管”原则，竭力打造智慧监管，运用新科技在市场监管中的作用，结合大数据技术平台推动市
13、场监管创新，实施“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平，加大对新型网络传销、侵害消费者权益等违法行为的打击力度，狠办一批大案要案，维护良好的公平竞争市场秩序。四是要注重信用监管。在保持年报率的基础上，着力提高年报质量，充分发挥企业信息公示系统平台作用，完善部门信息共享机制，提高信息归集覆盖率和涉企信息公示率，扩大联合惩戒实施范围，真正体现“一次失信、处处受限”。 第三，必须在强化消费维权工作上下功夫，打造“五心”消费环境。让人民群众安心、放心、信心、舒心、省心消费，既是贯彻以人民为中心的发展思想的重要体现，又是增强消费对经济发展基础性作用的客观要求。一是要加大抽检通报力度。强化流通领域重点商
14、品质量抽检，切实推进线上线下一体化监管，提高与群众切身利益相关的重点商品抽检比重，加大对不合格商品的曝光力度。二是要加大消费执法力度。围绕消费领域存在的突出问题，加大对百姓生活密切相关的消费领域打假力度，建立联合打假工作机制，严厉打击假冒伪劣、以假充真等侵害消费者权益行为。三是要加大消费维权力度。依托 12315 平台为基础，加强消费维权体系建设，畅通消费维权渠道，提高消费纠纷解决效率。进一步扩大“12315”五进（进商场、进超市、进企业、进市场、进景区）覆盖面，促进消费纠纷化解在源头解决在一线。四是要加大社会共治力度。消协组织要依法履行职责，广泛开展“进农村、进社区、进广场”宣传活动，积极协
15、调区级相关部门，社会各界人士参与消费维权工作中；针对热点领域和涉及百姓消费利益的重大事件，要深入开展比较试验、体验式调查和消费者评议，及时约谈重点经营者，对消费纠纷还可发挥人民调解、法律援助中心等公益作用，对部分行业的严重违法和侵权行为也可以依法曝光，保护好消费者合法权益。 第四，必须在深化宣传教育工作上下功夫，构建社会大宣传格局。工商系统要在服务企业发展、事中事后监管和营造消费维权环境方面，进一步强化对外宣传，尤其要与区内新闻媒体开展深度合作，积极与国家和市级媒体加强协调沟通，建立工商微信公众号开展广泛宣传。巴渝都市报社、涪陵广播电视台及区内新兴媒体都要积极支持并参与工商宣传服务，通过动态报
16、道、专题宣传、互动体验等形式，广泛宣传法律法规政策、监管维权工作举措和特色亮点、信用信息公示、工作的先进事迹，形成公众理解、群众支持、社会参与工商工作的浓厚氛围，营造大宣传格局，提升工商整体形象。 第五，必须在加强党的建设上下功夫，锻造一流干部队伍。一是要加强思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，特别是要正确对待机构改革，做到敢于担当、敢于负责，坚决服从和支持市委、区委改革工作部署。二是要压实从严治党责任。加强党内监督，强化纪律观念，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真践行“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，严肃查处违纪问题，巩固反腐败斗争压倒性态势。完善问责制度，强化责任担当。加大整治群众身边腐败问题力度，不断推动全面从严治党向基层延伸。三是要强化能力建设。进一步加强工商人才队伍的教育培训，创新智能手段开展大培训、大服务、大学习工作，实现工商业务全覆盖，切实提高工商系统依法行政履职和服务各类市场主体、广大消费者的能力水平。 四、强化领导、形成合力，推动工商行政管理工作
