1、2018 年全区民政工作暨党风廉政建设工作会议讲话材料这次全区民政工作会议,是在党的十九大胜利闭幕之后,民政系统召开的首次全区综合性会议,非常重要。会议的主要任务是:全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议部署,认真贯彻自治区党委第十届委员会第五次全体会议暨全区经济工作会议和 2018 年全国民政工作会议要求,总结 2017 年工作,研究部署 2018 年任务,努力开创新时代全区民政事业改革发展新局面。下面,我讲几点意见。 一、2017 年民政工作回顾 2017 年是全区民政事业发展历程中极为重要和具有变革意义的一年。一年
2、来,面对民政事业改革发展的繁重任务,在自治区党委、政府坚强领导下,民政厅党组毫不松懈地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻,全力以赴抓好党中央、国务院各项决策部署和自治区党委、政府各项工作安排的贯彻落实,坚定不移推进民政系统全面从严治党,全面树立“民政为民、民政爱民”工作理念,下大力气推进民政事业改革创新,扎实推进基层民政和机关基础工作,全区民政重点工作有创新有亮点,薄弱环节有突破,整体工作全面推进,一些工作走在全国前列,民政事业得到新发展,民政部门发生新变化,民政队伍呈现新面貌。(一)认真学习党的十九大精神,“四个意识”显著增强。一年来,各级民政部门认真贯彻习近平总
3、书记学懂弄通做实的重要指示精神,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,以鲜明态度、坚强决心和周密部署狠抓落实。一是以上率下带头抓。厅党组带头加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神的学习领会,突出抓好层层传达、学习领会、领导示范、集中宣讲、宣传报道、调查研究和贯彻落实“七个环节”,围绕“十个深刻领会”和学习贯彻的“六个聚焦”,组织开展了党的十九大精神集中宣讲,党组成员主动参加所在支部学习,深入联系点为民政服务对象、民政干部职工宣讲,编印了党的十八大以来习近平总书记有关民政重要讲话摘编,在民政系统迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。二是上下联动
4、全面抓。各级民政部门一级抓一级、层层抓学习,全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决拥护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致,自觉抓好党中央方针政策和各项决策部署的贯彻落实。三是以学促做深入抓。各级民政部门坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,及时将有关学习成果体现到统一思想认识上,体现到科学确定民政工作思路、目标、任务上,体现到作出的工作部署和制定的政策文件上,有力推动了民政工作发展。各级民政干部职工积极传承民政优良传
5、统,弘扬民政先进文化,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,民政系统力量进一步凝聚,民政干部职工的使命感、责任感、自豪感、归属感显著增强。 (二)认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府重大决策部署,各项工作取得积极成效。自治区党委、政府十分重视民生民政工作。李纪恒书记、布小林主席先后深入受灾地区指导防灾减灾救灾工作,在“重阳节”、“八一”建军节期间看望慰问老年人和驻区官兵、优抚对象,主动参加烈士纪念日、国家公祭日等重大活动,并先后就受灾群众基本生活保障、退役士兵安置帮扶等工作作出指示批示。围绕落实党中央、国务院对民生民政工作重大决策部署,自治区先后出台关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见
6、、关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见、关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见、关于加强苏木乡镇政府服务能力建设的实施方案、关于加强和完善城乡社区治理的实施意见等一系列政策文件。民政厅结合自治区成立 70 周年,制定实施并圆满完成了为群众办的 16 件实事。2017 年,全区民政系统累计支出中央和自治区资金 102.3 亿元,同比增长 6.2%,争取中央和自治区本级资金支出首次突破 100 亿大关。各地党委和政府普遍加强了对民政工作的组织领导。各级民政部门坚持把习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于民生民政重要讲话精神作为推动民政事业发展的基本遵循和原则要求,全力抓好中央和自
7、治区决策部署的落实,民政工作取得重大进展。 一是围绕打赢脱贫攻坚战,有效发挥民生兜底保障作用。不断加强农村牧区低保和扶贫开发政策衔接。联合自治区相关部门出台了关于进一步加强农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知、健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案、农村牧区贫困人口大病专项救治工作实施方案。截止 2017 年底,已将 x 万符合政策条件的农村牧区建档立卡贫困人口纳入低保范围,占扶贫对象的 31%。支出救助资金 x 万元,对 x 万名患重病建档立卡贫困对象进行了医疗救助。建立并实施特别救助金制度,对 x 万名遭遇急难的建档立卡贫困对象实施了临时救助,支出救助资金 x 万元。对
8、x 名考入普通高校的建档立卡贫困家庭子女实施了教育救助,发放救助资金 x 亿元。为 x 万户农村牧区困难群众实施了危房改造。困难群众基本生活得到有效保障。全年保障城乡低保对象 x 万人,保障标准分别达到月人均 x 元和 x 元,比 2016 年分别提高 x 元和 x 元,增幅分别为 x%和 x%。全区城乡低保保障标准增幅均高于自治区 gdp 增幅和城乡居民收入增幅,均位居全国第 8 位。保障城乡特困人员 x 万人,城市特困人员集中和分散供养生活标准分别达到月人均 x 元和 x 元,比 2016 年分别提高 x 元和 x 元,增幅分别为 x%和 x%;农村牧区特困人员集中和分散供养生活标准分别达
9、到年人均 x 元和 x 元,比 2016 年分别提高 x 元和 x 元,增幅分别为 x%和 x%。全年累计救助患病困难群众 x 万人次,实施临时救助 x 万人次。社会救助规范化管理水平不断提升。全区 103 个旗县区和 777 个乡镇、苏木全部建立了困难群众基本生活保障工作协调机制,出台了xx 最低生活保障工作操作规范(参考)、xx 自治区特困人员认定办法,以开展“低保规范管理提升年”活动为契机,进一步推动了低保制度科学化、对象认定精准化、工作程序规范化、管理服务标准化。锡林郭勒盟加强信息核对、实现精准救助的做法被国办专报信息采用,国务院领导同志作出批示。我区城乡低保精准认定精准救助的经验做法
10、在 2018 年全国民政工作会议上作典型发言。赤峰市巴林左旗低保对象认定标准化精准化、呼和浩特市新城区低保依法依规精细化管理的做法作为 2017 年度全国社会救助领域十大优秀创新实践案例受到民政部通报表彰。阿拉善盟建立社会救助综合信息管理服务平台的做法获创新实践案例提名。 二是防灾减灾救灾工作水平持续提升。受灾群众基本生活得到有效救助。2017 年,有效应对了严重旱灾和地震、洪涝、风雹、龙卷风等自然灾害,针对 5 月份以来出现的严重旱情,自治区减灾委、民政厅紧急启动四级救灾应急响应,根据灾情发展将响应等级提升至三级。全年下拨中央自然灾害生活补助资金 3.68 亿元,自治区救灾资金 x 亿元,调
11、拨救灾物资 x 万件(顶),全年累计救助受灾群众 501 万人次。防灾减灾救灾制度机制进一步完善。出台了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见,全面完成自治区、盟市、旗县三级应急预案修订工作,全区救灾物资储备网络基本建立。高质量承办了第六次上海合作组织边境地区紧急救灾部门领导人会议。 三是养老服务体系建设扎实推进。养老院服务质量建设专项行动取得积极成效。认真贯彻习近平总书记“尽快在养老院服务质量上有个明显改善”的重要指示精神,按照全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会议精神,对照“五查五改、对标达标”要求对全区 x 个养老院和养老服务场所进行排查整治。通过努力,全区 3193 所养老
12、院和养老服务场所中,x 所健全了安全、财务、管理等制度,占比 x%;x 所初步建立了养老服务标准和岗位职责,占比 x%;491 家养老院通过内设医院、门诊部,与医疗机构签约、开通老年人绿色通道、与社区卫生室合作等多种形式为入住老人提供了医疗卫生服务,占比 x%,养老院服务质量有了新的提高。养老服务业实现快速发展。深入推广四种养老服务模式,大力推进养老机构公办民营、民建公助运营体制机制改革。养老服务基础设施建设实现新的突破,2017 年,全区新增养老院和养老服务场所 214 家,床位 x 万张。全年新增12349 便民为老服务中心 6 所,全区 x 便民为老服务中心总数达到 80 家,加盟商总数
13、达到 x 万家,为老服务项目内容进一步拓展,增加了生活百事、生存认证、旅游服务等内容,推出了远程看护、生命绿手环、x 联名卡等项目,累计服务老年人 x 万人次。投入资金 x 万元,为全区所有公办敬老院集中供养的失能半失能特困人员购置了护理型床。社会福利和慈善事业积极推进。自治区政府出台了关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见,呼和浩特市被列为国家康复辅助器具产业综合创新试点地区。困难和重度残疾人两项补贴标准进一步提升,实现了 80 岁以上老年人高龄津贴全覆盖,启动了60 岁以上老年人意外伤害保险工作。全年福利彩票销售额达到 x 亿元,突破 x 亿大关,较 2016 年增长 x%,高于全国平均增
14、长水平 3 个百分点,筹措福彩公益金 x 亿元。 四是基层社会治理创新和社会组织管理有序开展。城乡社区建设进一步推进。结合自治区成立 70 周年,统筹使用社区建设资金,集中解决了全区 114 个城镇社区办公和活动场所面积不达标问题,使全区 2198 个城镇社区基础设施建设面积全部达到了 x 平米以上。我区作为全国 12 个城镇社区基础设施建设面积全部达标的省区之一受到民政部的肯定。农村牧区社区建设试点同比增长x%,综合服务设施覆盖率达到 x%。基层民主自治进一步发展。与自治区党委组织部、纪委联合印发了关于进一步加强嘎查村级事务民主管理监督的通知,联合召开了全区农村牧区基层组织建设着力整治“村霸
15、”问题工作座谈会。社会组织管理进一步加强。按照“八有”“六个好”要求对全区社会组织党建工作情况进行了专项检查,排查“空壳”组织、“僵尸”组织 x 家,按照政策规定注销 x 家,社会组织党建覆盖率达到 x%;开展了行业协会商会与行政机关第二批脱钩试点工作;全面完成了社会组织统一社会信用代码转换和赋码任务;年内对x%的自治区本级社会组织进行了年检。大力支持社会组织发展。全区社会工作队伍不断壮大,社会工作广泛开展,社会组织孵化园成效显著,社会组织参与社会服务工作蓬勃发展。2017 年,全区 25 家社会组织获中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项,投入福彩公益金 x 万元开展了 2017 年政府购
16、买社会组织服务工作。 五是双拥优抚安置工作不断加强。退役士兵安置遗留问题有效解决。面对反映强烈的退役士兵安置政策落实问题,厅党组以攻坚的决心、坚定的态度和超常规措施贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府部署,加强督促检查和落实力度。自治区党委连续 4 次召开专题会议,向盟市主要负责同志面对面部署任务,协调对拒收单位开展约谈、推动整改。各地层层统一思想认识、层层加强组织领导、层层深入动员部署,合力攻坚,使 x名退役士兵安置遗留问题如期实现“清零”目标。年度退役士兵安置工作扎实推进。年内为 x 名自主就业退役士兵及时足额发放地方经济补助 x 亿元,自 2011 年退役士兵安置改革以来,首次在年度内完
17、成退役士兵地方经济补助发放工作。全年 814 名符合政府安排工作条件的退役士兵中已有 812 人得到安置,安置率达 x%,退役士兵安置的机制渠道进一步畅通。双拥优抚工作有序推进。纪念建军 90 周年系列活动圆满完成。全年投入资金 x 万元,对 15 处烈士纪念设施进行了修缮维护。优抚对象抚恤补助标准稳步提高。军休干部安置管理不断加强。 六是专项社会事务管理取得积极成效。行政区划调整和地名管理工作有序推进。提请民政部协调周边省区共同维护边界有争议地区的稳定,为十九大召开和自治区成立 70 周年营造良好环境。协调民政部出具支持我区设立和林格尔国家级新区的意见,全年共办理完成 8 件乡级行政区划变更事项。圆满完成了我区第二次全国地名普查任务及 x 条旗县界、18 条盟市界、8 条省界的行政区域界线、界桩数据和 534 条跨省界自然地理实体核查工作。顺利完成蒙陕线联检、蒙辽线省界界桩更换任务。不规范地名清理整治工作取得积极进展,共清理整治不规范地名 x 条。留守儿童、困境儿童关爱保护和流浪乞讨人员救助管理工作不断加强。认真开展“合力监护、相伴成长”专项行动,将全区 x 万名农村牧区留守儿童全部纳入了有效监护范围。深入推进困境儿童分类保障工作,x 万名困境儿童基本生活得到有效保障。认真落实全国流浪乞讨人员救助管理工作电视电话会议精神,实现了排查覆盖率、采集 dna 覆盖率和上传寻亲率