1、2018 年全国青少年体育工作电视电话会议讲话稿同志们: 召开这样一个一竿子插到底的全国青少年体育工作电视电话会，在历史上是第一次，就是要向全社会、向整个体育系统，发出一个强烈的信号：青少年体育工作到了非加强不可的时候了，要通过全面改革和加强青少年体育工作，开创体育事业改革发展的新局面。 这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平体育思想为指导，大力改革和加强青少年体育工作，构建青少年体育工作新格局，实施青少年体育重点工程，完善青少年体育工作体制机制，为体育强国建设和健康中国建设打下坚实基础。 习近平总书记对体育工作高度重
2、视，亲自谋划、亲自推动，多次就体育工作作出重要指示批示，发表重要讲话，形成了一整套指导体育事业改革发展的系统、科学、完整的理论体系和思想体系，是体育强国建设的行动指南和根本遵循。总书记对青少年体育工作也多次提出明确要求，他指出，素质教育任重而道远。良好的体育教育要从基础抓起，学生的体能素质、综合素质要上去。少年强，青年强则中国强。少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康、体魄强壮、体育精神。总书记还指出，我国有 3 亿多少年儿童，让孩子们健康成长关系祖国和民族的未来，也是每个家庭最大的愿望和期盼。今年 3 月 27 日，孙春兰副总理到国家体育总局调
3、研时指出，要厚植青少年体育根基，促进体教结合，既让学生都能“动起来”、有“一技之长”，也可以发掘培养专业体育的“明日之星”。对于这次会议和青少年体育工作，仲文同志非常重视，专门作出批示：要深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，把青少年体育工作摆到战略性基础性位置来抓，在广大青少年中大力普及和提高体育技能，大力培养青少年体育后备人才，以开放的思路面向全体青少年办好 U 系列赛事，磨炼青少年意志，强健青少年体魄，为体育强国建设打下坚实基础。习近平总书记和孙春兰副总理的重要指示，体现了党和政府对青少年的关怀，对青少年体育工作的高度重视。仲文同志的批示是对整个体育系统加强和改革青少年体育工作
4、提出的新要求，我们要认真抓好贯彻落实。下面我就围绕贯彻落实总书记的重要指示和党中央、国务院的要求，做好新时代青少年体育工作，讲几点意见。 一、从中华民族伟大复兴和体育强国建设的战略高度，深刻认识加强和改革青少年体育工作的重大意义 一段时间以来，大家都在思考怎样全面深入贯彻习近平体育思想，在这个过程中，逐渐形成一个共识，青少年体育工作到了非重视不可的时候了。一方面，青少年体育工作的弱化导致体育改革发展面临许多突出问题。根据 2014 年全国学生体质与健康调研结果显示，虽然学生体质健康状况有所改善，但视力不良检出率仍然居高不下，持续呈低龄化倾向，肥胖检出率持续上升，大学生身体素质继续呈现下降趋势。
5、体育人才的总量太小，青少年体育后备人才特别是青少年体育拔尖人才，面临青黄不接、一才难求的局面。青少年培养阵地弱化，许多地市级、县级体校很长时间缺乏投入，设备陈旧，教练团队数量不足、水平不高，甚至很多县级体校纷纷倒闭。对青少年体育工作重视不够、投入不够，从总局青少司到各省的青少处，核心职能不够明确。青少年体育工作体制机制不够灵活，还停留在传统模式上，导致体育发展的后劲严重不足。这些深层次的问题都不容忽视。另一方面，新时代对青少年体育工作提出了前所未有的要求。实现“两个一百年”的宏伟目标，需要靠德智体全面发展的青少年一代接力奋斗。推动青少年全面发展，我们责无旁贷。人民对美好生活充满向往，希望自己的
6、孩子不要近视、不要未老先衰，我们在学校内、社会上培养青少年的阵地、设施、教练等，还远远满足不了人民对美好生活的向往。体育强国建设也对青少年体育提出了前所未有的要求。 我们感到，掣肘我们发展的许多深层次矛盾就是青少年体育工作的弱化，无论是群众体育、竞技体育还是体育产业，真正制约我们的是青少年体育工作的水平不高。在这样的背景下，确实有必要在全国体育系统来一次思想大解放，更新体育发展理念，遵循体育发展规律，把青少年体育工作摆到战略位置上来抓。 第一，大力改革和加强青少年体育工作，是促进青少年一代健康成长、全面发展的重大举措。 青少年一代素质如何，关系到国家和民族未来。国与国的竞争，说到底是人才的竞争
7、，是国民素质尤其是青少年素质的较量。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族生命力的重要体现，是社会文明进步的显著标志，也是综合国力的本质象征。有一本名为落叶的书这样写道：每一个哲学家，如柏拉图，都应该是运动员；如果他们不是，就让我们质疑他们的哲学。伟大的哲学家尼采说，“一个绅士的首要条件就是成为一只完美的动物，教育应该建立在这个基础之上，保护身体的建议应该等同于思想的教诲。如果一个人身强体健，在户外睡觉，在阳光下行动，失恋的痛苦和现实的凄苦不可能对他们形成长久的折磨”。无数有识之士都将体育看得无比神圣。实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴，终究要靠青少年一代。 我
8、们要深刻认识体育在青少年成长和全面发展过程中不可替代的作用，由此增强体育人的使命感和责任感。体育是培养青少年爱国主义和集体主义精神的最有效手段，青少年看到五星红旗升起，国歌响起，会感到国家强大，这比任何爱国主义教育都有效；青少年参加各类集体体育活动，对集体主义精神的培育是刻骨铭心的。体育是最讲规则的，可以培养青少年公平公正守法的强烈意识，从小体育比赛讲规则，长大了就会守法律讲规矩。运动是良方，体育可以使人体魄强健，目前，我们与美国等国家存在很大的差距，美国高中毕业生掌握 3项体育技能的占到 90%以上，我们的大一学生掌握 1 项体育技能的只占 10%左右。体育可以改造提升国民气质，使人优雅、智
9、慧，参加体育活动并不会耽误学习，反而可以促进身体健康，提高创造活力。体育可以充实青少年的学习生活，避免沉溺网络。当前，亲子教育中，体育占的分量太小，家长领着孩子参加各类补习班，却往往缺少体育运动。在学校教育中，每天运动 1 小时得不到保障。社会体育更是缺失，社区里面普遍缺少青少年体育锻炼的设施，体育部门也没有将校外体育教育的责任真正担当起来。我们要看到自己神圣的责任和存在的差距。 第二，大力改革和加强青少年体育工作，是加快推进体育强国建设的重大举措。 在党的十九大报告中，总书记发出了伟大号召，加快推进体育强国建设。总书记要求我们对标世界体育强国，找差距、补短板，特别强调了“三位一体”的发展战略
10、。孙春兰副总理也特别重申了总书记“三位一体”的战略思想和要求。“三位一体”的发展关键在于抓青少年体育。从竞技体育来讲，差距很大、短板很多、结构不优，奥运备战压力巨大，竞技体育基础太差、机制不活，所以要深化改革。培养竞技体育人才，核心有三条：选到有天赋的拔尖人才、复合型团队提供科学训练方法、提供强有力保障。如果让 2.5 亿青少年每人都掌握 3 项以上体育技能，我们就是面向 2.5 亿青少年选材，这是任何国家都比拟不了的优势。目前，我们还是在很小的范围内选材，目前取得奥运冠军的运动员全部来自各级各类体校，而美国里约奥运会的冠军，有 74.8%来自于普通高校。如果不进行一次深刻变革，竞技体育工作就
11、好比“雨天背稻草，越背越重”。要反弹琵琶，把人才基础打牢，把盘子做大。从群众体育来讲，青少年从小掌握了体育技能，养成了体育习惯，会伴随他一生。现在面向中老年人普及体育知识、健身知识，非常艰难，搞全民健身战略基础也在青少年。从体育产业来讲，更是如此，产业的发展要有终极消费，市场经济条件下，需求决定增长，消费决定发展。现在的体育消费主要靠青少年，要观看赛事、购买装备、参加活动，只有这样才能把体育产业搞起来。所以体育强国建设的根本在青少年体育。我们如果不这么认识、不这么抓的话，就是“水上浮萍，扎不了根”。 第三，大力改革和加强青少年体育工作，是以正确的政绩观、按体育规律办事的重大举措。 当前体育发展
12、当中存在诸多不平衡不充分不协调不可持续的问题，其深层次的原因是政绩观出现了偏差。有的热衷于抓面上的工作，比如在全运会群众体育比赛中，各个省互相抢人才，而缺乏一种久久为功的坚持和功成不必在我的境界。有的只管眼前，为了短期利益竭泽而渔，不顾长远，基础性、战略性工作不想做不愿做，浮在表面。抓青少年体育工作需要一种境界，需要正确的政绩观。我们总讲要按客观规律办事，遵循体育发展规律。实际上，培养体育人才从娃娃抓起，就是体育发展的基本规律。很多项目都需要“童子功”，因为人的身体素质的培养都有一个最佳时期，比如人对体育的兴趣、运动敏感性的培养，最佳年龄在 6-7 岁；对速度和平衡能力的培养，最佳年龄在 9-
13、10 岁；对耐力能力的培养，最佳年龄在 14-15 岁。如果错过了最佳年龄，即使付出十倍百倍的努力，也很难培养拔尖的体育人才。要按客观规律办事，不能错过青少年体育最佳时期。从运动习惯来讲，就如同人的饮食习惯，往往在 7-10 岁养成。如何树立正确的政绩观，按体育规律办事，有必要在体育系统来一次大讨论、大解放，真正把思想统一到习近平总书记的要求上来、统一到体育规律上来。概括起来讲，重视青少年体育工作，就是牢固树立“四个意识”的表现，就是按体育规律办事，就是补短板，打基础。 二、着力构建青少年体育工作新格局 改革和加强青少年体育工作的目标，就是让所有青少年普及提高体育技能，全面提高身体健康素质，让
14、青少年体育优秀人才脱颖而出、层出不穷。为实现这三项目标，我们要构建一个青少年体育工作新格局。 （一）构建面向全体青少年的新格局 现在的青少年体育工作没有经常性的覆盖所有人群，我们要让青少年体育工作融入到所有青少年生活学习中，要让他们学习+体育，生活+体育。要构建这样的新格局，就是要在青少年成长的全过程中都要融入体育的要素。在这方面，差距还很大。幼儿教育阶段，学前儿童有 2亿，这是培养少年儿童体育兴趣的最好阶段。我们要通过培养幼师的体育技能，加强幼儿体育教育。义务教育阶段，要和教育部门发挥各自优势，形成合力。要结合体育课，开展课外体育活动，整合各类体育资源。要让更多运动员进到教师队伍中，提高体育
15、教师素质。要带着教练、带着项目、带着教材、带着大纲、带着明星进校园。还要组建体育教练进校园志愿服务，开展优秀运动员进校园常态活动。很多国家在这方面做得非常好，比如德国的青少年体育俱乐部与中小学校有着密切联系，俱乐部选派教练到中小学开展课余训练。现在俱乐部越来越多，怎么推动，需要具体的举措。高等教育阶段，体育部门要积极作为，与高校一起办高水平运动队，聚集高水平体育竞技人才。要借鉴美国经验，既提高大学生体育技能素质，又要培养优秀拔尖人才。家庭、社区都是青少年体育工作的重要领域，我们最近下发了关于加快推进全民健身进家庭的指导意见，家庭体育要成为亲子教育的重要内容。社区层面，要抓好 8 小时以外的青少
16、年体育训练，特别是冬夏令营，尤其要抓好互联网上的青少年体育组织，现在大中学生人人有手机，网上体育组织的建立和引导，都非常重要。美国的经验也很值得借鉴，美国童子军、青年基督教协会、青年俱乐部都是社区青少年体育活动的主要组织者，我们要大力发展和培育校外青少年体育组织，体育部门要搞好规划，制定政策，吸引青少年参与，整合资源，加强监管。（二）构建奥运项目广覆盖的新格局 当前我国的竞技体育后备人才培训体系没有广泛覆盖奥运项目，一些项目仍处于空白状态，出现了后备人才的断档，这是制约我国竞技体育发展的一个基础性问题，只有优化项目布局奥运战略才能落地生根。里约奥运会含小项 306 个，我国参赛的只有 210 项，拿到金牌的只有 26 项，平昌冬奥会含小项 102 个，我国参赛的只有 53 项，拿到金牌的只有 1 项，我们有很多项目还不具备参赛资格，还有很多项目基本没有开展，没有青少年人才基础。这既是我们的薄弱环节，也是我们的发展潜力。我们构建的新格局，要覆盖所有冬季奥运项目和大多数夏季奥运项目。关键是要从娃娃抓起，从基础抓起，才有可能取得质的飞跃。在此基础上，还要在青少年中大力推广有中国文化特征的中国式摔跤、射箭、武术、龙舟等运动。 （三）构建青少年竞技体育和群众体育相结合的新格局
