1、2018 年全县安全生产工作总结和 2019 年工作思路2018 以来，我县安全生产工作在县委县政府的正确领导和上级安监部门的大力指导下，以安全生产“双百”行动为重要抓手，以大力开展隐患突出行业专项整治为重点，以有效防范各类事故、坚决遏制较大以上事故为目标，改革创新安全监管方式方法，健全完善安全生产责任体系，扎实推进隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生产各项工作取得了积极的成效，为龙游县打造“区域明珠型城市”提供了强有力的安全保障。2018 年 1 月被国家安监总局评为全国安全生产监管监察先进单位。 今年 1-9 月份，我县共发生生产安全事故 14
2、 起，死亡 10 人，同比分别下降 50%，44.4%，占市下达安全生产事故考核指标的 43.4%。其中“十二类”生产经营性道路交通事故发生 11 起，死亡 7 人，同比分别下降50%，50%，占市下达安全生产事故考核指标的 36.8%;工矿商贸领域发生事故 3 起，死亡 3 人，同比分别下降50%，25%，占市下达安全生产事故考核指标的 75%;消防领域：全县发生火灾 70 起，无人员伤亡，直接财产损失245.99 万元，与去年同期相比火灾起数上升 14.8%，死亡人数下降 100%，财产损失上升 5%。全县未发生较大以上事故，水上交通、渔业船舶等行业领域未发生事故。 一、主要工作开展情况
3、(一)加强组织领导，完善体制和责任体系。一是强化安全生产领导。县委、县政府高度重视安全生产工作，在县政府主要负责人担任安全生产委员会主任的基础上，由常务副县长分管安全生产工作，各副县长担任分管行业领域的专业安委会主任，确保各项安全生产工作落实、落深、落细。年初，刘书记专题调研安全生产工作，并深入危化企业督查隐患整改情况。张县长 2 次召开全县安全生产工作会议，全面部署我县安全生产各项工作任务，各专业安委会主任在重大政治活动、重大节日开展安全生产检查，有力推动了安全生产齐抓共管格局。通过召开县委理论学习中心组专题学习报告会，邀请省安监局原副巡视员、人事培训处处长徐翼麟专题解读地方党政领导干部安全
4、生产责任制规定，全县各级各部门特别是各级党政领导干部进一步提高政治站位，深化认识，做到知责、明责，牢固树立安全发展理念，抓好安全生产日常监管工作，把好安全生产关口。二是抓好安全生产领域改革，确保各项改革任务落地。根据各级党委、政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见要求，县安委会结合我县安全生产工作实际，从总体要求、责任体系、治理体系、预防控制体系、基础保障体系等五大方面 25 小项，拟稿我县推进安全生产领域改革发展实施意见，为实现龙游县安全生产综合治理三年行动实施方案的目标打基础、作保障。三是密织安全生产责任网。定期召开县委常委会、县政府常务会、县安全生产工作例会，专委会季度例会，研究部署
5、安全生产工作。各行业管理部门按照“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁监管谁负责”原则，认真履行职责，加强配合，齐抓共管，共同消除安全生产“盲区”。开展乡镇(街道)“1+x”专业安委会责任体系建设，层层签订安全生产责任书，应用综合督查、专项检查和暗查暗访等手段，确保事事有人管，件件有落实。将安全生产考核纳入县政府综合考核办法，实行警示约谈、“一票否决”等制度。 (二)强化源头管理，健全完善预防控制体系。一是推进危化品生产企业搬迁改造。为贯彻落实关于浙江省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知要求，我县经信、安监、环保等部门通过前期摸底、评估、论证，将 5 家化工集中区外的危化
6、品生产企业列入搬迁改造范围。到 2020 年底，通过搬迁、改造、关闭等措施，完成上述 5 家危化品生产企业的搬迁改造。二是全面推进“智慧用电”技术推广应用。今年以来，县安委办组织各乡镇(街道)、经济开发区和九大重点行业部门负责人召开“智慧用电”推广工作会议，明确推广量化考核任务，会后，各乡镇(街道)、各部门行动迅速、措施得力，截至目前，智慧用电设备累计已安装 1200 套，其中今年完成安装 596 套。三是打造出租房安全管理“龙游样板”。今年以来，安监、公安等部门在出租房推广“智慧用电”、“智慧门禁”、“智慧充电桩”等安全先进技术的联合应用，并选取龙洲街道坊门街社区作为试点，通过街道和居委会为
7、坊门街社区150 余家出租房安装“智慧用电”、“智慧门禁”系统，以此弥补监管力量不足、消除物的不安全状态和人的不安全因素。四是大力推进高危行业领域生产经营单位投保安全生产责任保险。截至 10 月 15 日，龙游县已实现2 家烟花爆竹批发，92 家零售单位责任险的全覆盖。完成 18 家危化品生产企业和 6 家仓储经营单位的安责险的投保，生产企业投保率 100%，仓储经营企业投保率100%，安全生产责任险按照已投保工伤险和未投保工伤险最低保额 20 万和 50 万的要求进行参保。交通运输领域 3 家客运公司已投保承运人旅客责任保险，建筑施工企业已投保工伤保险。浙江物产光华民爆器材有限公司在 1-8
8、 月缴纳工伤保险 20.87 万元基础上，计划在 10 月份完成企业安全生产责任险的投保工作，预计投入资金20 余万元。五是购买安全生产社会化服务。今年，我局出资 6 万元，聘请龙游安瑞安全咨询有限公司对我县 20家涉及有限空间、喷涂、粉尘、熔炼、液氨制冷企业和矿山等重点监管单位开展隐患排查等社会化服务;出资 9万元，聘请衢州市安畅安全技术服务有限责任公司对我县 42 家危险化学品生产和一般化工企业提供安全生产社会化服务。推动乡镇(街道)、开发区等政府买单的社会化服务，经济开发区、湖镇镇、溪口镇、石佛乡今年以来共出资 34.2 万元，为 170 余家企业提供安全生产社会化服务。推动企业自身购买
9、社会化服务，截止目前，据不完全统计我县有 90 余家企业聘请社会化服务机构对企业提供隐患排查、教育培训、台账资料完善、安全生产标准化辅导等社会化服务。其中浙江金龙纸业有限公司出资 12 万元/年，聘请衢州鑫邦注册安全工程师事务所有限公司，帮助企业做好安全生产责任体系建设、开展隐患排查、教育培训、完善台账资料等全方位安全生产工作，并帮助提升企业安全生产管理人员能力素质。六是开展机械化换人，自动化减人。为降低高危场所和高危岗位作业风险，减少事故发生率，我县加快推进“机器换人”智能化改造提升示范项目建设，目前 2 个省级机器换人示范项目已在设备安装;10 个市级机器换人示范项目已投产 4 个，共计投
10、资 2.78 亿元，初步统计 400余人脱离高危作业场所和高危岗位。 (三)着力风险管控，深化安全生产隐患治理。一是大力开展“百家重大隐患挂牌督办”行动。今年，工矿、消防、道路交通行业(领域)省市县政府重大隐患挂牌督办单位共有 11 家，目前均按照整改计划有序整改中。在此基础上，县安委办实施“百家”重大隐患挂牌督办，由乡镇(街道)和行业主管部门上报重大隐患，统一以县安委办的名义挂牌督办，乡镇(街道)和行业主管部门负责重大隐患整改工作的督办和验收，全县共上报了 104家存在重大隐患的生产经营单位，现完成整改并通过验收的 48 家。二是精准发力，提升执法威慑力。为解决执法偏弱、企业主体责任落实不到
11、位的问题，全县开展“百起”安全生产违法违规行为查处行动。重点查处主体责任不落实、工伤事故多发的企业以及无证上岗和“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的个人违法违规行为。目前，安监、消防、交通等部门已查处案件 93起(不包括亡人事故)，罚金 54.16 万元，责令三停单位9 家，行政拘留 1 人，追究刑事责任 2 人。三是履行安办职责，全面开展各类专项整治和综合治理。下发关于开展隐患突出行业(领域)安全生产专项整治工作的通知(龙安办201815 号)，11 个专业安委会至少组织开展一个行业领域的安全生产专项整治。县安监局组织开展对有限空间作业、动火作业、危化品仓储等高危作业场所专项整治。重点检查
12、作业是否履行审批手续、程序是否规范、检测设备是否有效，危化品储存数量及种类是否与许可一致。住建局开展了高支模、深基坑、起重机械、临时用电、临边防护等安全措施落实情况的检查;公安、消防、安监、市监、经信、发改、供电等部门开展电动自行车消防综合治理;公安、安监、交通和乡镇街道进行道路交通事故“回头看”，并对全县道路交通安全隐患开展排查整治;市监局开展了住宅小区电梯专项整治，对游乐场所、旅游景区、学校、医院等场所的特种设备开展现场检查;商务粮食、市监、交通运输开展非法汽柴油销售点和非法流动柴油车的联合整治行动;国资委对下属 6 家国资公司开展主体责任落实情况的专项检查;旅委对农家乐、旅游景区、旅行社
13、、民宿，经信对砖瓦和民爆公司开展安全生产大检查;公安、安监、交通、市监、林业等部门联合开展打击整治枪支爆炸物品违法犯罪活动。截止目前，全县累计检查生产经营单位 789家次，排查出安全隐患 2931 个，现已整改隐患 2863 个(不包括百家重大隐患)。 (四)加强应急管理工作，提升应急救援能力。一是开展应急救援技能知识竞赛。组织来自 20 家危化企业的40 名参赛人员，进行安全法律法规、危化品养护和安全设施设备维护保养知识的测试。二是突出实战演练。县应急办统筹全县应急管理工作，各行业主管部门按照计划修订应急预案，并制定应急演练时间。目前安监局已完成危化品泄漏应急演练、水利局完成防汛防旱应急演练
14、、气象局完成气象灾害、雨雪冰冻灾害的应急演练、公安局、交通运输局完成处置道路交通事故应急演练、公安局、文广新局、体育局完成大型群众性文体活动应急演练。通过多部门联动成功处置 314 杭新景高速龙游服务区氢氟酸槽罐车滴漏、经济开发区亲善路硝酸运输车桶体泄漏险情。三是组建危化品应急专业队伍。通过合同关系聘请巨化应急救援中心对队伍开展业务培训和指导，并参加市、县组织的应急救援比赛提升应急救援能力，其中在 9 月 6 日衢州市组织的危险化学品安全生产应急技能竞赛中，龙游代表队在 10 支参赛队伍中获得了综合排名第六的成绩，在 6 个县市区参赛队中超过江山排名第二。 (五)注重安全教育培训，浓厚安全文化
15、氛围。一是加强“三类人员”培训力度。今年以来累计总共开设特种作业，危化、非煤矿山和一般工贸企业主要负责人和安全管理人员培训班 30 余期，培训三类人员共计 1900余人次。另外受邀到部门、乡镇(街道)、企业开展全员安全培训共计 45 家次，人员 3800 多人次。二是建成安全生产无纸化考场。为切实提高员工安全意识，熟练掌握安全技能，按照考培分离原则，我局建立了全市，县(市)区首个安全生产考试中心，实行机考和实操，实现无纸化考试，确保考试的质量。三是抓好“安全生产月”活动。组织开展全县范围内安全生产知识征文、摄影、演讲比赛、安全生产七进，重大事故案例巡播以及“安全生产咨询日”等活动，大力宣传安全
16、生产方针、安全发展理念、安全生产红线意识、安全生产法律法规、安全生产责任体系。 (六)抓好队伍建设，形成风清气正的工作环境。新时代要有新担当、新作为。今年局党组对 2 名慢作为的干部进行组织处理，进一步树立规矩意识。党组成员制定党风廉政主体责任清单，压实“一岗双责”职责，传达学习国务院廉政工作会议、十九届中央纪委二次全会精神以及违法中央“八项规定”精神的通报，党组书记给全局党员讲授“不忘初心、牢记使命”的主体党课。 二、存在的问题 (一)安全生产责任意识任需加强。一是部分生产经营单位负责人对事故隐患存有侥幸心理，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全或者不执行，安全培训教育工作不到位。二是我县还
17、存在安全监管职责不清，意识不强的问题，虽然我县相继出台了关于进一步明确安全生产管理职责的规定和龙游县人民政府办公室关于成立专业安全生产委员会的通知，但在实际执行过程中，“三个必须”原则仍存在落实不到位的现象，安全忧患和政治责任担当意识不强。 (二)安全生产工作机制不够完善。一是县安委会作用还不明显。安全生产委员会代表县政府，在指导协调全县安全生产工作、推进全县安全生产形势持续稳定好转方面发挥了积极作用，县安委会办公室设在县安监局，县安委办主任由县安监局局长担任，大量的具体工作由安监局综合监管科落实，综合监管科有在编人员 4 人，具体负责除危化企业以外的其他工贸企业的安全生产监管、县安委办具体工作、综合监管工作，工作范围广、任务多，人员少，协调难度大。二是 11 个专业安委办所在部门的“三定方案”尚未进行相应调整。县安委会各成员单位中，除交通、住建等个别行业主管部门的“三定方案”有部分安全生产工作职责，大部分单位三定方案都没有安全生产监管的内容，从而导致了各相关部门在安全监管人员编制配备、器材装备等监管力量建设存在薄弱环节，安全生产工作难以开展。 (三)安全生产监管力量薄弱。目前，龙游县 15 个乡镇(街道)安监站站长和安监员基本都不专职，除了担负本职的安全生产工作外，不仅要负责工业线环保、统计、
