1、2018 年全市发展改革和统计工作会议讲话稿同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会、市委五届三次全会以及全国统计工作会议精神，总结 2017 年统计工作，研究当前统计工作形势，部署 2018 年重点任务。 一、全面深化改革，2017 年统计工作成绩显著 2017 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市统计系统按照党的十九大精神和市委五届三次全会部署，全力推动关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见（以下简称意见）、统计违纪违法责任人处分处理建议办法（以下简称办法）等党中央、国务院有关统计改革发展的重大决策部署落地见
2、效，不断完善统计供给，不断净化统计环境，统计改革建设取得新进展。 （一）提高政治站位，全面从严治党呈现新气象。 坚持党对统计工作的绝对领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，不折不扣执行中央重大决策部署，确保党的领导贯穿统计工作方方面面。全面学习贯彻党的十九大精神。各级党组织采取多种形式，全面深入学习党的十九大精神，广泛宣传宣讲，联系实际贯彻落实，切实学懂弄通做实，营造了良好的学习贯彻氛围。严格落实主体责任。始终坚持把党建工作列入重要议程，认真抓谋划、抓部署、抓督导、抓落实，把全面从严治党体现到日常管理监督中。严肃党内政治生活，贯
3、彻执行民主集中制，组织生活质量和效果切实提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定工作方案，落实落细“三会一课”制度，执行规定动作，做好自选动作，学习教育取得实实在在效果。不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒纠正“四风”，严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉，坚决惩治以数谋私、权力寻租，坚决防范和遏制统计造假、弄虚作假，为统计改革发展保驾护航。 （二）聚焦重点难点，统计管理体制改革取得新成效。 2017 年 8 月，市委办公厅、市政府办公厅印发关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见（以下简称实施意见），为意见各项改革任务在重庆落地提供了行动纲领。我们对标对
4、表落实各项任务部署，取得阶段性成果。初步建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。严格落实关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定（试行），强化监督检查，压实全市统计机构主要负责人第一责任和领导班子成员主体责任。建立统计违法约谈及通报制度，研究统计违纪违法案件处分处理建议和案件移送办法，与市纪检监察部门建立移交查处统计违法行为联动机制，对统计违法责任人予以党纪政纪责任追究，强化和追究地方党委政府落实防范和惩治统计造假弄虚作假的领导责任。约谈 6 个区县政府分管统计工作领导，通报部分区县党委政府违反统计法精神和国家统计政令的做法及统计造假弄虚作假行为，依据干部管理权限将统计违
5、纪违法责任人案件分别移送市级和区县纪检监察部门，依纪依法进行处理。提升领导干部统计法治素养。区县和部门鼎力支持，市委组织部把统计法等统计法律法规纳入各级党校、行政学院领导干部培训必修课，市普法办将统计法律知识纳入全市干部法治理论考试，各级党政机关与统计系统联合举办统计法治宣传教育培训，依法治统日渐形成合力。探索健全集中统一的统计管理。拟定关于协管区县（自治县）统计局主要负责人调整工作程序暂行规定，进一步完善区县统计局主要负责人管理。重新确定 237 个统计工作重点镇街，在市委五届三次全会重点任务落实方案中将“研究探索统计工作重点镇街管理体制”作为“完善统计体制”的具体举措，持续推动重点镇街管理
6、体制改革。按照国家统计局统一部署，研究制定实施方案，稳步推动局队部分业务分工调整优化改革。统计业务管理改革取得实质性成果。行业统计一套表并轨工作各项任务全面落实，联网直报平台完成相应功能改造，区县业务调整基本到位，业务分工和业务流程持续优化，2014 年以来实施的行业一套表改革主体阶段工作圆满收官。国家统计局高度关注，与重庆局召开专题视频会议了解改革情况，研究在第四次经济普查工作中运用重庆改革经验。（三）着力防范惩治，依法治统从严治统开创新局面。 2017 年 9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发统计违纪违法责任人处分处理建议办法，这是党中央、国务院赋予统计部门依法治统的利剑。市政府第19
7、1 次常务会议传达学习办法，要求抓紧开展贯彻落实，严守统计工作纪律，对统计违纪违法行为“零容忍”，为办法落地提供了强大组织保障。我们严格执行办法规定，加快建立制度机制，取得明显成效。统计违法举报制度逐步健全。印发统计造假弄虚作假举报规定（试行），进一步畅通反映揭发检举统计违法行为渠道，扩充反映揭发检举统计违法行为方式，完善举报受理、核实、处理责任。全年受理 4 起举报案件，通过核查，对 12 家企业进行了处罚。统计诚信制度建设稳步推进。制定关于贯彻执行国家统计局加强统计领域信用建设的实施意见，对统计诚信体系建设作出整体部署。把统计信用列入全市信用体系“红黑名单”，将统计严重失信企业纳入全市公共
8、信用信息平台和企业信用信息系统，进一步提高统计违法成本。建立新入库规模以上工业企业统计数据质量承诺制度，开展工业统计诚信体系建设试点，稳步推进在库企业统计数据质量承诺，统计诚信建设关口进一步前移。统计执法监督不断强化。持续加大“双随机”执法检查力度，严肃查处统计违法行为。全年检查 100 余家企业和单位，给予 51家企业和单位警告、罚款行政处罚，将需要追究党纪政纪责任的 3 起案件移送纪检监察机关；区县自主执法同步加强，19 个区县对违法企业进行了行政处罚。2017 年市政府第 191 次常务会议明确要“加快成立统计执法监督局，充实统计执法力量”，统计执法监督局组建工作进展顺利。 （四）完善制
9、度机制，数库智库建设实现新进展。 “数库”日益丰富。制定宏观数据库管理办法，形成规范、流程化的数据库运维管理；运用“五证合一”成果，新增工商部门数据及外资企业数据。持续开展数据库推广使用，数据库扫盲普及工作基本完成；逐步推动“数库”向区县开放，进一步激活“数库”价值。开展经济普查微观数据开放利用研究，微观统计数据开放与管理取得初步进展。调研部门统计调查平台建设情况，收集统一建设数据采集平台的意见建议，启动全市经济社会及环境资源统计数据库建设，推动部门数据联通共享。“智库”日渐完善。不断健全配套制度和激励机制，完善课题研究参与和申报形式；进一步理顺数据生产任务，为分析研究工作腾挪时间和空间；持续
10、推进微观数据挖掘与分析应用，全员参与统计分析研究的氛围日益浓厚。通过制度约束，强化行业分析研究对行业全貌的展示，强化行业统计人员对行业全貌的把握，“智库”人才培养成效明显。增强重庆统计学术委员会力量，统计学术委员会对“智库”建设的指导作用进一步加强。 （五）坚持改革创新，重点制度方法改革赢得新突破。 认真落实三大核算改革任务。着手研究地区统一核算工作机制和方法，为实施统一核算做好准备。稳步推进自然资源资产负债表编制试点和编制方法研究，试编2015 年度全市主要自然资源实物量核算账户。完成资产负债表编制试点，成果入选第十九次全国统计科学讨论会。推动研发支出计入地区 GDP 核算改革，核算 200
11、4 年以来全市研发支出新增 GDP。稳步开展绿色发展评价。制定重庆市绿色发展指标体系，开展区县绿色发展指数测算和评价。完善重庆市循环经济发展评价指标体系，规模以上工业企业资源产出试点调查全面推开。完善环境统计制度，积极推动节能减排和碳排放考核统计工作。不断健全新经济统计调查体系。建立新经济调查名录库，建立完善战略性新兴服务业、重点战略性新兴制造业、派生性服务业等新经济统计和监测制度。探索外向型经济统计，完善就业失业统计监测，完成城市商业综合体新商业模式调查与监测，探索开展“三新”农业核算。重庆新金融统计制度正向全国推广，研究成果获国家部委院所专家高度评价。创新开展重要制度方法改革。研究农业特色
12、产业发展统计监测体系，反映特色效益农业发展成效。推进农业遥感测量技术常态化运用，初步建成遥感测量平台，实现农产量调查由对户调查向对地调查的平稳过渡。推进住户电子记账，搭建覆盖全市的电子记账平台。建立工业产能利用率监测制度，探索重点工业行业产能利用状况安全监测预警，作为唯一省级单位在国际产能利用统计论坛作报告并获好评。生产性服务业、现代服务业统计核算方法正式运用，建立服务业生产指数编制方法，测算规上服务业劳动力需求指数，反映服务业运行态势和发展成果。研究具有重庆特色的自贸区统计体系，探索运用通讯大数据开展人口数据动态监测。 （六）突出统计特色，咨政服务水平迈出新步伐。 深化监测预警。初步建立监测
13、框架体系，编印重庆经济监测报告 2017，全方位监测全市经济运行。围绕“三去一降一补”，开展工业企业成本变化、企业债务、产能利用率监测，形成反映工业经济运行全貌的监测制度；实时监测房地产形势，开展商品房库存情况预警和销售价格监测，为市委、市政府调控房产市场提出切实可行的措施建议。运用现代信息技术，创新开展夏季消费统计调查，获市领导高度认可。特色小镇监测评价体系研究成果成为全市特色小镇选定标准。深入研判经济走势。发起统计分析“决战 2017”号召，深度开发挖掘统计数据，研判全市经济运行，以“1+N”分析报告和重庆发展报告重庆经济结构性分析报告等有统计特色的报告和各类统计信息，为市领导决策提供了重
14、要依据。全年被上级采用经济信息 420 余篇次，中央领导批示 5 篇次，中办国办采用 7 篇次；30 余篇统计分析得到市领导肯定批示。各区县紧紧围绕当地经济社会发展进行科学客观的分析研判，提出了有价值的建议意见，众多分析获得领导批示，转化为推动工作的措施。强化数据服务和统计宣传。及时发布解读统计数据，实现通过“数据重庆”APP 推送统计分析，宏观数据库更新数据 150 万笔，工作库访问量超过 2 万次，文献库累计浏览超过 1 万次。编印直辖二十周年重庆发展报告和长江经济带统计资料，展示反映重庆发展成果。推进统计公开透明，成功举办第八届重庆统计开放日，扎实开展舆情监测，合理引导公众预期。38 个
15、区县全部完成“数据重庆”APP 建设工作，数据服务工作纵深化发展。（七）拧紧责任螺丝，数据质量管控得到新提升。 健全数据质量管理体系。坚持严格入库、畅通出库，强化审核确认，对 2500 多家调查单位开展现场检查，确保名录库基础牢靠。规范催报和数据审核查询，严厉惩处迟报、查询回复不力等行为，区县数据质量责任进一步压实。把行业处室涉及的专业数据纳入评估范围，强化行业与专业数据逻辑匹配性评估，新建工业、贸易外经统计质量控制办法，数据质量评估办法进一步健全；各区县相继制定细化的统计数据全过程质量管理制度，在全系统实施全程、全员、全域统计数据质量控制体系的目标基本实现，数据质量的“防火墙”日益牢固。统计
16、规范化建设持续加强。严格实施地方统计调查项目公示制度；制定统计调查证颁发和管理办法，规范统计调查证印制、核发和管理。建立区县统计局统计工作规范化建设台账乡镇（街道）统计机构规范化建设台账，对基层统计规范化建设正式实行“台账式”管理。（八）强化统筹协调，普查和大型调查取得新成果。高质量开展第三次全国农业普查。圆满完成全市 x个乡镇（街道）、x 个行政村（居委会）、x 万户农户、近 x 万个农业经营单位的调查登记和数据核查任务，顺利完成农普数据处理、审核验收、数据发布等工作，获得海量我市“三农”最新家底基础数据。积极筹备第四次经济普查。成立“四经普”筹备机构，启动“四经普”准备工作，完成企业组织结构调查试点，市级和区县普查经费预算编制有序进行。各类调查稳步实施。按照市政府统一部署，加强统筹协调保障，住户调查样本轮换工作圆满完成。启动新一轮国际比较项目（简称 ICP）调查，2017 年投入产出调查和 2017 年人口变动情况抽样调查有序开展。建立“云端计算机辅助电话调查系统”，强化自主项目策划，全年完成 32 项、65 次社情民意调查，调查样本量超过 x 万个，为部门决策提供了重要民情民意。 此外，各项统计调查业务顺利完成，统计政务管理、
