1、2018 年区政府向新任市长汇报提纲尊敬的*市长、各位领导： 感谢莅临*检查指导工作。按照通知要求，现将*区重点工作开展情况及 2019 年工作谋划汇报如下： 一、区情概况 *区位于*市中部，*油田腹地，幅员面积 623平方公里，户籍人口 11.6 万，常住人口近 20 万，辖 1个镇、11 个社区。驻有二、四、五、九厂等油田二级单位 15 家、矿大队级单位近 110 家，在油田高产稳产时期，原油、天然气产量曾占*油田总产量的 40%和60%，2017 年仍分别占到*%和*%，为保障油田产能建设作出了长期的重要贡献。全区耕地 16.3 万亩，林地4.8 万亩，水面 3.5 万亩，草原 2.8
2、万亩。区域交通便捷，萨大路、东西干线等 5 条主干路贯穿南北，23 条油田次干线横跨东西，得益于油田路、电、水、气基础设施管网，摆放工业项目得天独厚，我们规划了占地146.2 平方公里的*产业园区，获省政府批复享受省级开发区政策，全区现有规上工业企业 30 家。 二、2018 年工作总结 年初以来，*区紧紧围绕市委、市政府确立的“争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新*”的奋斗目标，按照弹好转型发展“四重奏”、勇闯全面振兴“四条路”的战略部署，全区上下一条心、一盘棋、一股劲，狠抓各项工作的推进落实，经济社会各项事业取得新进展。2018 年预计地区生产总值实现*亿元，同比增长
3、*%，固定资产投资实现*亿元，同比增长*%，规上工业增加值实现*亿元，同比增长*%，城乡居民人均可支配收入实现*元、*元，分别增长*%和*%，主要经济指标稳中有升，好于去年同期。（一）突出天然气产业抓经济建设。一是培育天然气产业集群。依托我区天然气资源优势和开口优势，确定天然气加工产业核心地位，调整*产业园区控详规划修编，增加*平方公里的市级天然气专业园区，重点发展 cng、lng 加工、储存、物流和以天然气为燃料的玻璃、陶瓷等关联产业。新签约引入*巨能、保源科技、龙信燃气、瀚森燃气等 4 家 cng、lng 及调峰项目，目前正履行土地招拍挂，全部建成后天然气日加工能力将近 400万立方米，带
4、动形成*亿的产业集群。二是攻坚产业项目建设。签约千万元以上项目*个，实际到位资金*亿元。落实投资 500 万元以上重点项目*个，其中，新建项目 51 个、续建项目 7 个，实际到位*亿元，目前已全部开复工，完成了市定“三个一”项目任务。三是打赢规上企业保卫战。*家规上工业企业全部开工生产，其中*家实现产值正增长，引导帮助九环石油机械、达力普钢管等骨干企业增资扩容，拉动装备制造传统优势产业年产值同比增长*%。注重产学研融合，微企孵化基地新增科技型企业*家，促进科技成果转化 27 项，实现直接经济效益 1.95 亿元。 （二）突出政治站位抓重点战役。一是靶向攻坚全面脱贫。2017 年全区精准识别核
5、定贫困户 21 户 44 人，我们以产业扶贫为核心手段，投入扶贫专项资金 526.29万元，建设猪舍 5 栋，与正邦集团开展生猪托养合作，每户贫困户实现年收益 3600 元，整合扶贫项目盈余资金设立 30 万元健康扶贫基金，专项核销贫困户重病医疗费用，防止因病返贫，今年全区贫困户已全部脱贫。二是全时全域禁烧秸秆。把秸秆禁烧作为打赢蓝天保卫战的重中之重，建立秸秆禁烧四级网格化体系，逐户签订秸秆禁烧责任状，出动 3700 余车次、9100 余人次不间断开展全覆盖巡查，做到空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙，确保禁烧期零火点。坚持疏堵结合，研究秸秆“五化”利用，落实秸秆打包补贴政策，滞留
6、秸秆基本实现有效离田。三是尽锐出战整治大棚房。深刻领会中央和省市委清理整治问题“大棚房”的决心，牢牢把握“农地农用、农地姓农”原则，党政班子包村全面深入开展拉网式排查，逐级签字背书，分门别类、精准施策，自拆、助拆、强拆相结合，确保按时限按标准不折不扣完成“大棚房”清理整治任务，截至目前，*区二类问题 1 处，已彻底整改，三类问题 109 个，超标准面积共 19.2 亩，并研究具体整改方案。 （三）突出生态宜居抓乡村振兴。一是多样化调优产销结构。投资 600 万元扩建太平山北药储运基地，板蓝根、杂豆等经济作物种植面积增至 2.6 万亩，同比增加 23%。注册金山堡“润口”碱土柿子、义和村“酸姑娘
7、”酸菜品牌商标，“美食每客”果蔬直营项目实现线上线下双轨运营，为全区碱土柿子、香瓜、笨鸡蛋等 30余种特色农产品畅通销路。二是多领域深化农村改革。完成省级农村产权制度改革的试点工作，杏树岗村“股份经济合作社”正式挂牌，对全区 11.6 万亩土地进行确权并完成颁证，为土地“三权分置”奠定扎实基础。成立镇村综合执法巡察大队，实现对农村土地、环保、集贸市场的高效管理。三是多层次完善乡村建设。加快推进燃气进村，年内完成 1 个近千户的整村入户。稳步推进“厕所革命”，选取 130 户进行试点改造。加大农村基础投建力度，投资 400 万元在村屯主干路、重点部位等 600 余个点位安装布设“天眼”摄像头，夯
8、实构建农村社会治安防控体系根基；改扩建村民文化广场 4400 余平方米，新建排水沟 1.9 万米，硬化路面 28.6 公里，困扰 2000 余户村民的交通要道安杏路全线贯通。 （四）突出城市双修抓民生改善。一是动真碰硬拆除违建。先后开展*市场内部、银浪铁路平房区、丛旺停车场、四区三排等四大综合整治攻坚战，查处治理存量违章建筑 400 处 2.4 万平方米，清理被占土地 120 万平方米。投入 129 万元升级建成数字城管平台，实现城市监管全地域、全时域、可追溯，防止违建死灰复燃。二是多管齐下改造老旧城区。市、区两级投入 1700 万元，更换*七区给水管线、维修改造南五街、新建七区活动广场和庆泰
9、小区活动广场，对萨达路东侧小区进行*平方米分户供暖改造和二级管网系统改造，有力回应居民迫切诉求。三是加快历史遗留不动产权办理。把握历史遗留不动产权证办理的政策窗口期，畅通*新城、红城国际等 10 个项目 5979 套住宅的办证程序，已陆续进入发证程序。四是加深生态涵养修复。建设 2.2 万平方米杏树园，新增域内绿化植树 17.2 万株，建立三级“河湖长”保护城市水体，城区生态辐射进一步扩张。深入开展“全国第二次污染源普查”，严格落实“水十条、土十条、气十条”，高质量办结中央环保督察组移交 18 批次 40 件信访案件。 （五）突出大厅建设抓发展环境。一是高标准建设管理行政服务中心。新建*区行政
10、服务中心，实现*个部门*个窗口*项各类服务事项“一站办结”，多次接受省市各级调研暗访，实现负面事件“零曝光”，承办全市现场会推介先进管理经验。二是样板化落实“最多跑一次”改革。按照标准化、精细化原则，全市首家完成区级政务服务事项梳理和社区（乡镇）基层事项的规范统一，并及时面向社会公布，经验做法得到省级推广，“四办”事项比例分别达到 97.1%、92.5%、41.45%和20.29%。三是并联审批改革先行先试。依托“互联网+政务服务”，在全市率先实施固定资产投资项目手续办理并联审批，将审批时限由 404 天压缩至 128 天，压缩率68.3%，提供材料由 246 份压缩至 178 份，压缩率27
11、.6%。 三、2019 年工作谋划 2019 年，我们将坚决把思想统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，对标对表省委省政府重大战略决策部署，深入挖掘和践行*精神*精神新的时代内涵，把行动自觉统一到推动*全面振兴全方位振兴，争当全国资源型城市转型发展排头兵的伟大实践中来，紧紧围绕六个“凝心聚力”，持之以恒抓作风、转作风，坚定不移重落实、谋实事，坚持“五个三”的工作思路，围绕经济发展、乡村振兴、城市建设、民生福祉、优化环境等五大领域系统谋划、分类施策、整体推进、精准发力，以*经济社会各项事业的成长进步助力*实现新时代转型发展全面振兴。 2019 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值
12、增长*%左右，规模工业增加值增长*%，地方一般公共预算收入增长*%，全社会固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%左右，外贸出口增长*%，城镇居民人均可支配收入增长*%，农村居民人均可支配收入增长*%。 （一）狠抓经济发展第一要务，努力实现“三个转变”。立足油气经济这一传统优势，聚焦天然气这一“基石产业”，加速专业园区建设，加快盘活闲置可利用资产，努力推动经济转型高质量发展。一是推动天然气园区从“纸面”落到“地面”，保姆式帮扶瀚森、保源、龙信、巨能、鑫运通玻璃等首批入驻天然气专业园区产业项目手续办理，力争年内全部建成投产，新增销售额*亿元，市场化手段完善园区的污水处理、废物处理等配套功
13、能，进一步挖掘陶瓷等下游产业的招商潜力，将天然气园区的产业影响力、财税贡献力落到实处，真正成为全市“气头化尾”产业先试先行基地和*经济增长的重要引擎。二是推动油田企业从“驻区”变为“立区”，抢抓油田企业重组改制的政策机遇，积极通过混合所有制改革方式推动区属国有资本、优秀民营资本与龙丰实业等油田企业嫁接联姻，培育生产新的经济主体，推动驻区油田企业对地方经济发展在财政税收、经济指标上做出合理贡献。三是推动闲置资产从“存量”变为“增量”，在 2018 年盘活*家闲置企业的基础上，继续深挖闲置资产能够节省手续办理时限的重要优势，依托招商之冬活动，精准面向产业转移大省河北、山东等地开展定向招商，力争全年
14、再盘活*家。 （二）狠抓乡村振兴第一战略，坚决打赢“三场战役”。聚焦“三农”发展，坚持城乡统筹、因地制宜、循序渐进，努力打造更为生态宜居的乡村环境，推动乡村振兴发展。一是打赢天然气入户进击战。坚持先易后难原则，巩固提升农村天然气入户惠民覆盖面，优先实施萨大路沿线 5 村 6200 户天然气入村入户工程，彻底解决百姓生活燃料和冬季取暖问题。二是打赢农村人居环境整治“三清理一绿化”攻坚战。争取省级专项资金建设日处理能力 10 吨的生活垃圾处理中心 1 处，依托村屯专业保洁队伍，对村屯内外积存垃圾和废弃杂物进行及时清运和集中处理。坚持以乡镇综治大队为主，充分调动包村工作组、村两委、村屯网格长工作合力
15、，建立乡村环境常态长效治理监管机制。投资 2800 万元，组织实施农村厕所改造工程及污排管网建设，惠及*户。以镇村为主体开展主干道绿化、庭院绿化、休闲场所绿化、废弃闲置地绿化，杏树岗镇整体绿化率达到*%。三是打赢脱贫巩固持久战。加快推进扶贫猪舍二期项目建成投用，完善生猪托养项目利益分配模式，保证贫困户获得长期稳定收益。加紧谋划 2019 年扶贫项目，科学利用扶贫资金，提高资金收益率和受惠面。财政出资设立*万元专项基金，全面落实重病救助政策，减轻贫困人口医药费用负担，切实完善贫困兜底保障机制。坚持脱贫不脱帮扶，帮助贫困户发展农牧生产、壮大庭院经济、参与就业，不断提升“造血”能力。 （三）狠抓城市
16、建设第一工程，全力打造“三个亮点”。深入推进城市双修，坚持抓重点、补短板、强弱项，科学谋划城市建设，推动城区面貌焕新颜。一是改造老城。持续加码暖屋工程，对七区、天问等老旧小区34 栋楼约两万平方米进行外立面保温，让群众住得暖心舒心。纵深推进*市场区域综合改造，在外部环境大为改观的基础上，集中实施雨排、污排系统改造，让老市场展现新形象。二是打造绿城。整合油田企业绿化投入，充分借鉴采油四厂晨曦林地先进管理经验，实施“一园一带”工程，在*中心城区东部规划建设一处占地 40万平方米的“地企同心园”，对全长*公里萨大路两侧进行杏树、丁香等绿化补植，全面升级萨大路绿色景观带，充分展现生态美、提升城市宜居度
17、。三是拓展新城。扎实落靠棚改安置政策，多方筹集资金完成 2011 年开工的塞纳新村项目竣工收尾，在保障 360 户棚改对象顺利上楼的基础上，剩余住房优先面向杏树岗镇农民出售，吸纳农村人口，扩大城市体量。 （四）狠抓民生改善第一宗旨，用心办好“三件实事”。坚持人民利益至上，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是推动公共服务均等化。坚持优先发展教育，推动义务教育均衡化向优质化迈进，抓好中心幼儿园升格，创建省级示范园。完善社区、乡镇卫生院医疗人员和设备，提升家庭医生签约覆盖率，创建慢病示范区。围绕国家公共文化服务体系示范区创建，丰富群众文化生活，升级改造一批社区、村屯居民文化活动广场，为实现文化小康夯基垒土。二是推动社会保障完备化。充分发挥退役军人事务管理局统一归口管理作用，做好全区退役军人的登记备案和信息动态更新，全面严格落实各项退役军人安置政策。鼓励企业、个人等社会资本更多参与到公共服务供给中，全面提标辖区现有 4 家民办养老机构的星级水准，力争年内实现 1-2 家四星级养老院升级建设，新增 1 家民办养老机构。全面提高城乡低保和特困人员救助供养标准，
