1、2018 年全市农口重点工作落实会议讲话稿市政府召开这次全市农口重点工作落实会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会议、市委四届五次全会精神，客观总结过去一年农口工作，围绕实施乡村振兴战略，全面部署 2018 年农口重点工作。下面，我讲四点意见。 一、主动作为，2017 年农口工作成效显著 过去一年，全市农口工作紧紧围绕追赶超越、脱贫攻坚主线，积极应对强秋淋自然灾害，狠抓关键措施落实，圆满完成年度目标任务，呈现出加快发展的好趋势、好态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑。 （一）助力脱贫攻坚有力有效。以脱贫攻坚统揽农口工作。产业脱贫坚持“长短结合”，培育大产业、大龙头、大品牌，推动大扶贫，千村千
2、园产业扶贫工程扎实推进，产业扶贫走在全省前列，人民日报农民日报集中报道。生态脱贫千村千处山林经济示范点建设全面铺开，生态护林员政策全面落实，宁陕生态脱贫模式全国推广，央视新闻联播陕西日报专题刊播。水利脱贫千村千处水利扶贫工程加快实施，新建农村安全饮水工程 x 处，贫困村水利基础设施持续加强，水利扶贫经验全省交流。兜底扶贫的安全网更加牢固紧密，农村低保、五保建档立卡比例分别达到 x，兜底扶贫考核全省第一。当年脱贫的 122 个贫困村建成农业园区 73 个、合作社 x 个，启动建设山林经济扶贫示范点 x个、认定市级示范点 40 个，“龙头企业+农业园区+贫困户”“新型经营主体+贫困户”等精准扶贫模
3、式全省推广。全省残疾人脱贫攻坚现场推进会在安康召开，安康被确定为全省唯一残疾人脱贫攻坚示范市。 （二）农业产业化步伐明显加快。实现农业增加值 x 亿元，增长 x 增速全省第四；农村居民人均可支配收入 x 元，增长 x 增速全省第一。 五大特色产业势头强劲，生猪、富硒茶、魔芋、核桃、生态渔业加快转型升级。生猪产业在环保压力大的情况下，稳定发展 x 万头，出栏 309x 万头，稳居全省第二，新发展阳晨产业联盟代养模式 x 家，规模养殖场和科技水平保持全省第一。茶产业规模、质量再创新高，新建茶园 8 万亩、低改 6 万亩、产茶 3 万吨，茶园总面积 84 万亩，位居全省第二。新启动建设魔芋重点镇 1
4、2个、重点村 50 个，魔芋面积达 36 万亩，位居全省第一，新增魔芋精深加工企业 4 家，实现精深加工企业县区全覆盖。新建核桃园 x 万亩，核桃面积达 x 万亩，位居全省第二。生态渔业加快转型，水产品产量 4.5 万吨，位居全省第一。蚕桑、中药材、烤烟、富硒粮油等传统产业稳固提升。 新型经营主体蓬勃发展。新认定市级园区 56 个、县级园区 x 个，汉阴富硒农产品加工园区认定为省级农产品加工示范园区，全市各类农业园区达 620 个，其中省级园区 36 个、市级园区 x 个，农业园区总产值首次突破 100 亿元。新培育市级以上农业产业化重点龙头企业71 家，市级以上龙头企业达 174 家，其中国
5、家级 2 家、省级 41 家、市级 x 家，认定各类农民专业合作社 1860个、职业农民 x 人。成立了全国第一个市级职业农民协会，职业农民和实训基地数量居全省首位。 科技支撑能力不断强化。与中国农科院的院地合作持续深入，农科院副院长王汉中带领专家团队，在安康召开中国富硒产业研究院科研创新工作会，成立 14个富硒科研创新团队，构建“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”协同创新产业发展体系，转化利用科研成果 3 项、研发产品 5 个，研究制定富硒产品企业标准、团体标准等 10 余项，天然富硒茶标准即将颁布，富硒猪肉标准通过农业部专家评审。按照共享共建共赢的原则，安康学院与
6、市县区科研院所和农业园区正筹备组建安康农业科技创新联盟。科技人员培训走进中国农科院、西农、浙江大学，“百支科技队伍进百园”“千村千园”农技人员科技承包责任制全面落实。 生态富硒品牌建设成效显著。安康富硒茶地理证明商标注册通过国家工商总局审定，与汉阳陵博物院联合组建了“世界上最早的茶”秦汉古茶公司。9 个产品获得农业部农产品地理标志登记保护，3 个产品获得国家质检总局地理标志产品保护。在西安、西宁、兰州、银川、乌鲁木齐、呼和浩特 6 个古丝茶之路重要节点城市开展了“共建丝茶之路同品安康富硒茶”系列招商推介活动，安康富硒茶、富硒魔芋走进杭州茶博会、上海食品博览会、第十五届国际农交会，开展了生态富硒
7、农产品进西安送健康“五进”活动，依托供销电商平台，全市茶叶、魔芋等特色农产品销量增长 30%以上。富硒农产品出口创汇 x 万元，富硒茶、富硒魔芋出口分别增长 x%。 生态循环发展步伐明显加快。“一县十镇百园”示范工程深入实施，全面推行猪沼园、林下种养循环模式，五大产业循环产业链条不断延伸，富硒农产品加工加快向精深加工延伸，附加值不断提升。产业循环发展有力推进，加快向一二三产业融合发展转型。农产品安全示范创建稳步推进，在全省第一个建成农产品质量安全追溯市县区分级平台。 （三）农村生态水利设施和民政保障持续改善。生态屏障更加牢固。围绕湖城一体、交通沿线、景区景点等重点区域实施绿化安康大行动，完成造
8、林绿化 70 万亩，成功创建国家森林城市。持续推进陕西山林经济示范市建设，实施退耕还林 18 万亩，新建以茶叶、核桃为重点的特色经济林 x 万亩，启动建设林业产业示范园 52个，新认定山林经济示范县 3 个、示范镇 x 个、示范村x 个，实现林业综合产值 x 亿元。 水利设施全面增强。完成水利投资 x 亿元。月河补水重大工程恒河水库可研通过省上审查，月河综合整治规划编制完成。汉江综合整治加快推进，新修堤防护岸 x 公里，黄洋河护岸基础工程出水面。新建农村饮水工程 x 处，解决 x 万人口饮水安全问题。8 县城第二水源投入使用。新修和改造基本农田 5 万亩，发展高效节水灌溉面积 x 万亩，治理水
9、土流失面积 852 平方公里。创建国家级水利风景区 1 个，省级水利风景区 3 个。河长制全面深化，水利部推广安康“河长+警长+督察长”“三长治河”经验，入选水利部 2017 基层治水十大经验。特别是 8 月下旬至 10 月的 20 年一遇强秋淋灾害，致使全市 10 县区 139 个镇办 x 万人受灾，以道路交通为重点的基础设施严重损毁，x 户群众房屋倒塌或严重损坏，直接经济损失 x 亿元，灾害发生后，省委省政府先后安排各类救灾资金 x 亿元支持我市救灾重建，市县区各级防汛指挥系统指挥有力，全市上下众志成城，万众一心，积极开展抗洪救灾、生产自救和灾后重建，最大限度的减少了人员伤亡，灾民生活妥善
10、安置，灾后重建有序推进，防汛减灾工作受到国家防总、省防总通报表彰。 民政保障持续增强。社会救助更加规范，清理“政策保”x 人，实现“清零”目标。全省生态健康养老示范市建设步伐加快，建成 15 个城市社区日间照料中心、100 个农村互助幸福院，养老服务业工作受到省政府表彰，跻身全国养老城市 50 强。完成 15 个标准化社区建设，组建了“安康市智慧社区服务中心”，十县区社区公共服务信息平台建设全面完成，成功创建 2 个国家级、6 个省级防灾减灾示范社区。殡葬改革工作稳步推进，在全省率先实现城市公益性公墓和殡仪馆全覆盖，139 个镇办民政办挂牌，优抚安置遗留问题得到根本解决。 移民工作扎实开展。超
11、额完成年度库区移民搬迁任务，有力保障了旬阳水电站大坝一期围堰完工、白河水电站顺利复工、引汉济渭三河口水库顺利推进，库区移民重点镇、重点村和产业建设卓有成效。少数民族聚居区经济社会加快发展，民族团结进步创建不断深化，宗教领域和谐稳定。残联人十件实事全面落实，市级残疾人康复中心加快推进。 （四）农村改革不断深化。供销综合改革得到省上高度肯定，经验全省推广。“两个示范市”建设卓有成效，建成安康供销天贸电子商务公司，新增市外生态富硒农产品直营店 20 个，依托五大特色产业组建农民专业合作社联合社 10 个，恢复重建基层社 10 个。平利县供销社获得“全国供销合作社系统先进集体”称号。 全市农村土地经营
12、权确权登记颁证工作全面完成，受到省政府通报表彰。农村“三变”改革试点、集体产权制度改革试点工作稳步推进。国有林场改革扎实推进，走在全省前列。与此同时，森林防火防虫、畜禽防疫等工作有力有效，防范措施全面落实，最大限度的保障了人民群众生命财产安全。 成绩来之不易，振奋人心，鼓舞士气。农口系统敢于叫响“追赶超越看农口”，勇于担当，主动作为，推动了农口工作不断向前，大家的辛勤付出和汗水谱写了安康农口工作追赶超越的新篇章。在此，我代表市政府向大家致以衷心感谢和崇高敬意！ 二、因势而谋，正确把握农口工作新形势 农口工作成绩值得肯定，但存在的困难和问题不容回避，主要表现在：从困难上讲，发展不足仍是主要矛盾，
13、产业脱贫、生态脱贫、水利脱贫、兜底脱贫任务艰巨，生态环境保护责任大、压力大；从问题上讲，一些地方抓五大特色产业的共识没有完全形成，合力没有凝聚，尤其是产业脱贫上重当前轻长远的问题十分突出，培育大产业、大龙头、大品牌，建立大机制，实现大扶贫的任务还十分艰巨。在新时代、新形势下，我们要坚持问题导向，再聚焦再聚力。 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。最大的不平衡是城乡之间不平衡，最大的不充分是乡村发展不充分。与全国全省相比，我市农业农村发展的不平衡、不充分的问题更加突出，农村发展条件依然薄弱、
14、农民增收依然乏力，加快发展仍然是第一要务。党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是党中央作出的一项重大战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想在三农领域的集中体现，并且写进了党章。明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，这“五句话二十个字”，为新时代农业农村工作指明了新方向、绘就了新蓝图。报告还首次提出“坚持农业农村优先发展”，“优先”二字虽只是词语的微调，却是对城乡关系的重大调整，新型城乡关系由“统筹城乡发展”提升到“城乡融合发展”，积极鼓励引导工商资本参与农村振兴、投身乡村建设，财政更大力度向“三农”倾斜，健全农村金融体系。 今年中央农村工作会议对实现习总书记提出的
15、“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的“三农”梦和乡村振兴战略，明确了时间表、路线图，提出了“七条路径”，指明了“三农”工作的总方针。特别是刚刚出台的中央 1 号文件关于实施乡村振兴战略的意见，进一步细化明确了目标、重点和措施，围绕意见的落实，还将会有一系列含金量高的、有针对性的政策落地，各类生产要素、资源配置、项目资金将向农业农村倾斜，今后很长一段时期的农村农业将会是物流、信息流、资金流高度汇集的地方，农村大发展的态势将由此开启新的篇章。 市委、市政府一直以来高度重视“三农”工作，市委四届五次全会上，郭青书记、俊民市长都明确要求聚焦生猪、茶叶、魔
16、芋、核桃、生态渔业五大特色产业，打造产业航母，着力提升农业发展质量和效益。实践证明，这几年来，我们聚力做大做强五大产业的思路、目标、措施都是完全正确的，市委市政府保持定力做大做强五大特色产业的决心十分坚定。 乡村振兴战略给我们带来了历史上难得的重大发展机遇，再加上市委市政府的高度重视，农口工作“天时地利人和”的局面已经形成，前景广阔，大有可为，大有作为。农口系统要认真学习贯彻党的十九大精神，特别是乡村振兴战略，深刻领会精神实质，牢固树立新思想、新理念，抓住新机遇，实现新发展，展现新作为，提振信心，全力推动农口工作再上新台阶。 三、乘势而上，确保 2018 年农口工作再创佳绩 2018 年农口工
17、作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实施现代生态（富硒）循环农业示范市为载体，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，培育大产业、扶强大龙头、做亮大品牌、建立大机制、实现大扶贫，力促农业更强、农民更富、农村更美。 主要目标是：农民人均可支配收入达到 x 元，增长 9%；粮食、油料产量分别稳定在 x 万吨、13 万吨以上；生猪出栏 x 万头，产茶 x 万吨、魔芋 x 万吨、核桃3 万吨，水产品产量 4 万吨以上。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： （一）围绕产业脱贫，推进现代农业加快发展
