1、2018 年全国两会以及中央领导讲话精神宣传提纲这次全国“两会”，是在全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的新形势下召开的一次重要会议，举国关注、举世瞩目。第一，从重大意义上看，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，党心军心民心为之大振，13 亿多中华儿女欢欣鼓舞，这是这次全国“两会”最重要的成果和最重大的历史贡献，再次印证了习近平总书记在亿万人民心中的崇高威望，是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队的统帅、人民的领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。总书记全票当
2、选，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，体现了党、国家和军队“三位一体”领导体制的制度安排，体现了中国特色社会主义的独特政治和制度优势，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于坚持和完善党和国家领导体制，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基。第二，从深远影响上看，大会完成了宪法修改的崇高任务，审议通过了监察法、国务院机构改革方案，审议批准了政府工作报告和其他报告，选举和决定任命了新一届国家机构和全国政协领导人员，有利于统揽“四个伟大”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快国家治理体系和治理
3、能力现代化，推动党和国家事业承前启后、继往开来。第三，从历史方位上看，总书记再次阐述了我们的奋斗目标，就是到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，政府工作报告和其他报告全面部署了当前和今后一个时期经济社会发展工作，必将有力推动全面贯彻党的十九大精神开好局、起好步，更好地团结和带领全党全国各族人民，乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，推动承载着 13 亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮劈波斩浪、扬帆远航，驶向充满希望的明天。 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议（简称十三届全国人大一次会议）和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议（简称全国政协
4、十三届一次会议），分别于 2018 年 3 月 5 日至 3 月20 日和 3 月 3 日至 3 月 15 日在北京召开。 一、会议概况 （一）十三届全国人大一次会议 这次大会共有十项议程，第一至第三项是审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。第四项、第五项议程是审议宪法修正案草案、监察法草案。第六至第八项议程是审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。第九项议程是审议国务院机构改革方案。第十项议程是选举和决定任命国家机构组成人员。 大会期间共举行八次全体会议，3 月 5 日上午举行开幕式，国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告、预算报告，听取全国人大常
5、委会关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明。3 月 9 日下午举行第二次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。3 月 11 日下午举行第三次全体会议，投票表决中华人民共和国宪法修正案草案，听取和审议全国人大常委会工作报告。3 月 13 日上午举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于中华人民共和国监察法草案的说明，听取国务院关于国务院机构改革的说明。3 月 17 日、18 日、19 日上午，大会分别举行第五、第六、第七次全体会议，选举和决定任命国家机构组成人员。这几次全体会议后，分别举行宪法宣誓仪式，这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动
6、。3 月 20 日上午举行第八次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决中华人民共和国监察法草案，中华人民共和国主席讲话，第十三届全国人大常委会委员长讲话。 大会的最重要成果和最重大历史贡献，就是通过了中华人民共和国宪法修正案，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障；就是习近平总书记当选国家主席、中央军委主席，体现中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。这次会议体现了党的主张、人民心声、国家意志的高度统一，增进共
7、识、振奋精神、鼓舞干劲，进一步把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，有力地推动党和国家事业承前启后、继往开来。 习近平均获得全部 2970 张赞成票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。 栗战书同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会委员长。 王岐山同志当选为中华人民共和国副主席。 王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会副委员长。 杨振武同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会秘书长。 经
8、过投票表决，十三届全国人大一次会议决定了国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。国家主席习近平签署主席令予以任命。李克强为国务院总理； 韩正、孙春兰（女）、胡春华、刘鹤为国务院副总理； 魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志为国务委员； 肖捷（兼）为国务院秘书长， 十三届全国人大一次会议应出席代表 2980 人。开幕式当天出席 2970 人，缺席 10 人，出席人数符合法定人数。 （二）全国政协十三届一次会议 全国政协十三届一次会议的主要议程是：听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十三届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告
9、及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、政协十三届一次会议政治决议等决议和报告；选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。 大会选举汪洋当选政协第十三届全国委员会主席， 会议选出的政协第十三届全国委员会副主席是：张庆黎、刘奇葆、帕巴拉格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙。 会议选举夏宝龙为政协第十三届全国委员会秘书长。十三届全国政协委员共 2158 人，实到委员 2144 人。二、全国“两会”精神 这次
10、全国“两会”精神集中体现在政府工作报告全国人大常委会工作报告全国政协常委会工作报告最高人民法院工作报告最高人民检察院工作报告及中华人民共和国宪法修正案国务院机构改革方案中华人民共和国监察法草案等会议文件之中。 （一）政府工作报告主要精神 李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、过去五年工作回顾；二、2018 年经济社会发展总体要求和政策取向；三、对 2018 年政府工作的建议。 十二届全国人大一次会议以来的五年是我国发展进程中极不平凡的五年。李克强从 9 个方面对过去五年的工作进行了全面回顾：坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好
11、；坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级；坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高；坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强；坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升；坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长；坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强；坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效；坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。 李克强表示，回顾过去五年，诸多矛盾交织叠加，各
12、种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。 李克强指出，我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。 李克强在报告中提出了 2018 年发展主要预期目标：国内生产总值增长 6.5%左右；居民消费价格涨幅 3%左右；城镇新增就
13、业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%以内，城镇登记失业率 4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降 3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。 李克强说，做好 2018 年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展；二是加大改革开放力度；三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。 李克强说，2018 年要扎实做好 9 项工作：一是深入推进供给侧结构性改
14、革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五是大力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障和改善民生水平。 李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。 （二）全国人大常委会工作报告主要精神 受十二届全国人大常委会委托，张德江向大会作全国人大常委会工作报告。他说，过去的五年，是我们党和国家发展进程中极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精
15、神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面，人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。 张德江从 7 个方面回顾了过去五年的主要工作。一是着力加强重点领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。三是着力完善监督工作机制，加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。四是着力深化和拓展代表工作，
16、充分发挥代表作用。五是着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权建设和党长期执政基础。六是着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交。七是着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力和水平。 张德江指出，十二届全国人大及其常委会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员扎实工作的结果，是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合的结果，是全国各族人民充分信任和大力支持的结果。 张德江从 5 个方面总结了五年工作的主要体会。一是中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。二是党的指导思想是坚持和完善人民代表
