1、2018 年农业局系统党建党风廉政建设暨春季工作推进会议讲话稿同志们： 经局党组研究决定，今天召开农业局系统工作会议，重点是传达市县近期有关会议精神，总结上一年工作，部署落实 2018 年的工作。刚才，正文同志宣读了表扬通报，保才同志宣读了局领导分工及人员岗位安排意见，并传达了县纪委全会精神，茶办、畜牧局、农业执法大队等单位签订了党风廉政、作风建设、安全生产等责任状，接下来保才同志还要就提要求，大家要认真体会，严格落实。根据会议安排，我讲三点意见： 一、认清形势，直面问题，认真回顾 2017 年“三农”服务工作 2017 年是极不平凡的一年，农业改革持续深入，产业扶贫加快推进，洪灾旱灾交替发生
2、，但全局上下团结一心，真抓实干，砥砺前行，各项工作目标任务顺利完成。全县农产品加工产值完成 45 亿元，农村常住居民人均可支配收入达 x 元，产业扶贫带动贫困户发展特色基地 5.5 万亩，兑付产业奖补资金 x 万元，农业农村经济稳步发展。农业局被评为全县精准扶贫工作先进单位，政策性资金争取、招商引资工作获得县级财政资金奖励，并荣获全省平安农机创建先进县、省级茶叶绿色生产模式与加工集成技术先进示范县、省级环保先进单位、省级能源信息宣传表彰等多项通报表扬，农业局系统各项工作得到县委县政府及省农业厅的充分肯定。概况起来说，呈现了 7 大特点： (一)特色农业发展取得新成就。全县特色产业总面积稳定在
3、x 万亩。其中，新建茶园面积 x 亩，改造低产茶园 x 亩,茶园总面积达 x 万亩，可采摘面积达 x 万亩；全年新建镀锌钢管中拱棚 x 个，设施蔬菜面积达到 x 亩，商品蔬菜基地达 4 万多亩；烟叶总面积达 4 万亩，总产量 5 万担；苍术、柴胡等中药材总面积达到 x 万亩，产值达到 x 亿元；新发展蓝莓基地 x 亩，蓝莓鲜果收入 x万元，总产值 x 万元。全县生猪出栏 35 万头；肉牛出栏x 万头，肉羊出栏 x 万只。特色产业基地规模逐步扩大，产品质量稳步提升。 （二）产业扶贫开创了新局面。结合实际，我们紧紧抓住产业扶贫这个“命根子”，参谋县政府出台了扶持壮大新型经营主体、助推产业精准扶贫工
4、作行动计划、保康县易地扶贫搬迁集中安置点产业发展的意见，补齐了产业扶贫政策短板。同时，积极引导贫困村、贫困户发展壮大扶贫产业，发展产业的贫困户达到 x 户、x 人，人平直接增收 x 元，特色产业带动比率达到 x%，x 户、x 人通过发展产业顺利脱贫。 （三）农产品加工形成新气象。全县注册农产品加工企业达 x 家。其中省级农业龙头企业 x 家；新增规模以上企业 3 家，全县规模以上农业企业总数达 28 家，农业企业在市场低迷、融资困难的情况下，仍然完成了农产品加工产值达 x 亿元，超目标任务 x 亿元，占农业总产值（x 亿元）比例 x%。 （四）“有机谷”建设取得新进展。建设“中国有机谷”是省级
5、战略、市县重点项目。经过 3 年艰苦努力，我县“有机谷”“五大工程”建设全面铺开，齐头并进。“有机谷”农产品展示中心项目在艰难的工作中，完成了征地拆迁工作，今年将全面启动硬件设施建设。有机农产品品牌创建得到快速推进，全县“三品一标”认证总数达到 40 个，认证基地面积达到 11 万亩，产量达到1 万吨，全县有机产业发展基石更加稳固。 （五）农村改革实现新突破。一是全县农村土地确权工作基本完成，全县 x 万户进行了农村土地承包经营权确权登记颁证，调处矛盾纠纷 x 件。我县土地确权工作顺利通过 2017 全省检查验收，并获得优秀等次，土地确权数据库在全市率先通过农业部质检验收。二是全县全面推开农业
6、“三项补贴”改革工作，利用土地确权成果实测面积兑现农户耕地地力保护资金，补贴总额达 x万元。三是农村经营体系改革稳步推进。全年新增农民专业合作社 x 家，总数达 747 家。全年新增市级以上示范社有 6 家，总数达到 48 家，新增市级以上示范家庭农场 3 家，总数达到 18 家，新型经营主体对特色支柱产业的带动能力逐步显现。 （六）生态农业有了新发展。我县及时印发了全县畜牧养殖区域划分方案，明确了“三区”划定区域；加强了沮河、南河等河流的养殖污染综合治理，养殖污染问题得到有效遏制；顺利完成本年度土壤重金属污染国家监测项目；在店垭镇引资新建一家秸秆加工场，秸秆禁烧取得新突破；新建中小型沼气工程
7、 26 个，推广太阳能热水器 400 余台，安装太阳能路灯 350 盏，农村能源建设稳步推进。 （七）单位形象有了新提升。农业局系统大部分历史遗留问题得到了妥善有效解决，谷山广场开发顺利竣工，机关环境建设大幅改善，各项干部待遇很好落实，干部职工的凝聚力、向心力、自豪感逐步增强，单位对内对外形象大幅度提升。 同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前农业发展不充分、不均衡的问题比较突出，实现乡村振兴任重道远，存在的深层次问题仍然很多。一是产业发展转型不足。“小而杂”的传统低效农业模式转型进度不够，有机农业、绿色农业的高端高效生产营销模式的建立推进缓慢，全县特色产业发展正处在新老转型交
8、替的艰难过渡期。二是企业带动能力不强。中央将防范金融风险作为 2018 年的一项核心工作抓，收缩了商贷政策，新型经营主体和农业企业融资难、贷款难的困境依然无法摆脱，制约了规模化发展，农业企业和新型经营主体带动产业发展的后劲不足。三是不稳定因素“暗流涌动”。主要表现为过去遗留问题处理殆尽，新的改革遗留问题又逐步产生。特别是谷山广场项目开发中遗留的问题，虽然经过近两年的化解都得到有效妥善解决，但乡镇农技中心改制遗留问题，受政策性体制制约，目前仍然是个老大难问题，彻底解决仍需要时间。经管办、农机办的合并又带来系统管理、业务开展、人员配备等一系列挑战。四是新的改革矛盾逐步显现。按照县编办改革意见，撤销
9、农机办、经管办，在机关内部设立农机办、经管办副科级机构。改革后的工作矛盾日益突出。经管办承担的业务很繁重，改革后的经管办无力承担工作职责。 同志们，我们在看到成绩的同时，既要正确面对问题，更要抓住发展的机遇，增强工作信心。十九大明确定位，我国进入社会主义新的历史时期，保康农业农村发展也面临了新的发展机遇：一是“乡村振兴战略”为山区发展提供了新的机遇。一号文件连续第 15 次关注农业，着眼农村，明确提出了关于实施乡村振兴战略的意见，高屋建瓴，总揽全局，从重大意义、总体要求、产业发展、农村文化、精准扶贫等 12 个方面对乡村振兴战略做出了安排部署。一系列措施的逐步落地，必然为保康新的发展提供难得的
10、历史机遇。二是脱贫攻坚扶持力度空前。省委、省政府出台了支持深度贫困地区脱贫攻坚 13 条政策措施，保康作为全省 9 个深度贫困县，将享受极大的政策红利，为农业产业扶贫提供强有力的政策支持。三是全县特色基地、产品加工、品牌营销有了一定的基础。我县茶叶、蔬菜、烟叶、核桃经过十几年的发展，具备了一定的规模；店垭茶叶、龙坪蔬菜区域化布局已经成型；三品一标数量和规模逐年扩大；特色农产品在全省全市都有了一定的地位，为我们推进生态农业、高效农业、现代农业打下了一定的基础。四是国家从高速增长转向高质量增长为我县发展提供了一个新的舞台。保康“中国有机谷”核心区建设初见成效、农产品质量安全追溯体系逐步建立、优良的
11、生态环境和自然资源禀赋，为我县推动高质量增长提供了坚实基础。 因此，面临新时代、新机遇、新挑战，第一，必须增强“四种意识”。一是要进一步增强政治意识。要加强政治理论学习，增强政治敏锐性，广大党员干部要坚守党性原则，坚定政治信念，严守政治纪律，做政治上的明白人，管好自己的人，看好自己的门，确保不出现违纪违规现象。二是进一步增强大局意识。要在思想上充分认识“唇亡齿寒”“一损俱损”的道理，必须树立全局观念，扎实工作。特别在党风廉政建设、信访 WW 及安全生产等方面，要自觉执行制度与纪律，坚决维护团结稳定局面，努力树立农业部门良好形象。三是进一步增强服务意识。要围绕“三农”服务中心工作，突出产业扶贫、
12、有机谷项目、高标准农田建设、实用技术推广、农村改革及农业执法等各个领域重点工作，增强宗旨服务意识，加强配套服务，提高服务效能。四是进一步增强责任意识。首先，要敢于责任担当。实践证明，有了责任担当才会敬业奉献、主动负责；其次要保持激情，有了激情才能在关键时刻和危急关头豁得出去、顶得上去、经得住考验；其二，要保持感恩的心。要怀着一颗感恩的心去工作、去生活，学会付出，学会承受，懂得回报，才能对得起组织安排的工作岗位，才能对得起人民给予的薪酬，才能感到生活的美好，才会微笑去面对工作、生活，面对逆境、挫折。其三，要严格实行责任包保。对重点工作要实行领导责任包保、专班具体负责及跟踪督办制度。各个责任专班必
13、须按照局党组下发的重点工作责任清单文件要求，抓好落实。 第二，必须在思想上做好“四个准备”。一是要做好勇挑重担的思想准备。机构改革后的农业局系统，承担的工作职责繁多，工作任务十分艰巨。因此，我们每一个人要不断加强学习，提高业务技能，要在工作中主动作为，勇挑重担。坚决杜绝“遇到问题绕道走，面对重任就推诿”现象发生。二是要做好全面督查的思想准备。根据县纪委部署，党风廉政及作风建设仍然是今年重点工作的突破口，将进一步加大督查力度。各单位要在农业项目、产业扶贫、驻村等各个方面，自觉转变作风，加强党风廉政建设，全面做好省市县下达的各项工作被督查准备，确保不出问题。三是要做好优胜劣汰的思想准备。当前正在召
14、开全国“两会”，即将出台机构改革政策，我们每个人都将面对改革，面对选择。因此，我们首先要在工作上有所作为，以扎实的作风和良好的业绩迎接改革，接受选择，在心理上做好优胜劣汰的思想准备。四是要做好追责问责的思想准备。按照全县统一部署，今年将实现精准扶贫整县脱贫摘帽。农业局系统承担的主要职责是引导发展扶贫产业，落实产业扶贫奖补政策，促进贫困人口增收脱贫。我们要在产业扶贫、驻村帮扶等工作上，抓好配套服务工作，落实好主体责任，在思想上做好追责问责的思想准备，要尽量避免追责问责，完成工作任务。 二、突出重点，全面布局，扎实推动 2018 年及今后一段时期的乡村振兴战略 今年中央一号文件着眼乡村振兴战略，明
15、确提出要用乡村振兴统领今后一段时期的农业农村工作。全局上下要坚持以党的十九大精神为指导，以乡村振兴战略落实为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，主动适应新时代、新要求，稳中求进，以基地建设、加工能力、品牌创建、有机产业及产业扶贫为重点，坚持“生态优先，绿色发展”的战略方针，强力推进现代农业快速发展，力争全年农村经济总收入增长 x%；农林牧渔业增加值增长 x%，规模以上农业企业加工产值增长 9%，农村常住居民可支配收入增长 x%,确保全县农业转型发展、农民持续增收、乡村全面振兴。围绕实现上述目标，今年我们重点要做好以下六个方面的工作： （一）壮大特色产业基地，夯实农村发展基础。以区域化布局、标准
16、化生产、规模化经营、精细化管理为重点，加大有机农业、特色农业发展力度。全县稳定特色产业面积 x 万亩，重点改造茶园 x 亩，新建标准化茶园 x 亩，总面积达到 15 万亩；要稳步发展中药材，总面积达到 7 万亩；稳定高山反季蔬菜 3 万亩，巩固城区“菜篮子”基地 x 亩，总面积达到 x 万亩；大力发展生态养殖，全年生猪出栏稳定到 x 万头，肉牛出栏 x 万头，肉羊出栏 x 万只，家禽出笼 x 万只，进一步夯实农民增收基础。 （二）实行三产融合发展，提升农业发展空间。以有机农业、休闲农业为重点，推进一二三产业融合发展。一是全力推动有机农业项目建设。要协调推进“五大工程”建设，积极加快“中国有机谷
17、”农产品展示中心项目建设，力争年内竣工并发挥效益；新增“三品一标”认证 5 个以上，有机基地面积新增 5000 亩；规划设计12 条有机体验精品旅游线路，并做好宣传推广。二是大力发展休闲农业。引导企业实行村企联建，用市场化手段推动休闲农业建设；通过最美乡村申报评选，来引导全县休闲农业发展。将每个美丽乡村建好一片 200 亩以上的特色产业基地作为最美乡村评选硬指标，夯实休闲农业发展基础。三是不断扶持壮大新型经营主体。重点加大 65 个重点贫困村及茶叶、核桃、蔬菜等重点产业新型经营主体培育力度；规范建设新型经营主体，新增县级以上示范专业合作社 15 家，示范家庭农场 10 家，农业规模化龙头企业 3 家；利用中央财政农业发展大专项资金支持省市级示范合作社、省级示范家庭农场发展农产品加工，开展基础设施建设，发展农村电商。 （三）强化产业扶贫服务，推进整县脱贫摘帽。2018 年，在全县吹响了整县脱贫摘帽扶贫攻坚的冲锋号，
