1、2018 年县人大常委会工作总结今年，县人大常委会在县委的正确领导和市人大常委会的精心指导下，深入贯彻落实党的十八届六中全会和县委十四届六次全委会议精神，认真执行县委关于进一步加强和改进人大工作的决定，立足全县经济发展和社会稳定工作大局，突出法治建设重点，依法履职，扎实工作，加强跟踪监督，增强监督实效。共召开常委会议 4 次，进行议题 17 项，形成审议意见 3 件、评议意见 1 件，作出决议、决定 7 项;召开主任会议 12 次，进行议题 45 项;开展“三查(察)”活动 5 次，顺利完成了既定目标任务，为推进“三县”建设做出了积极贡献。 一、以经济社会发展为重点，着力服务全县大局 常委会牢
2、牢把握经济发展中心，紧紧围绕县委重大决策部署，不断完善监督方式，增强监督实效，使人大工作始终与党心民意同频共振，与“一府两院”合力并进，为解决发展中的突出问题，推动各项事业发展起到了重要作用。年初，按照抓精、抓深、抓实的原则，在充分调研的基础上，确定对教师队伍建设、城乡居民基本养老保险工作、“六五”普法、水污染防治法和人口与计划生育法贯彻实施等 11 项专项工作进行视察、检查和调查，确保了常委会全年工作科学开展，有序推进。 3 月份，组织召开了县十六届人民代表大会第四次会议，听取和审议了县人大常委会和“一府两院”工作报告，审查批准了宁强县 2015 年国民经济和社会发展计划及财政预算。为了提高
3、大会的审议质量，大会计划财政预算审查委员会对宁强县 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015 年计划草案的报告及 2015 年计划草案、宁强县 2014 年财政预算执行情况和 2015年财政预算草案的报告及 2015 年财政预算草案进行了初审，各代表团充分发表意见，认真进行讨论。大会对2014 年全县经济社会发展态势给予了肯定，同时指出了经济总量小,下行压力持续加大;延长产业链格局尚未形成，结构调整任务艰巨;骨干税源少，稳定型财源匮乏，财政持续增收难度大;民生等刚性支出增多，财政收支矛盾突出;政府性债务规模大，偿债负担重等问题和制约因素。建议县人民政府努力破解制约县域经济发展的各
4、种瓶颈，加快项目建设和城乡一体化发展进程，着力保障和改善民生，依法加强税收征管，注重预算绩效监管，推进预算管理体制改革，优化支出结构，提高经济发展质量和效益。同时，大会对“关于建设我县老年活动中心的建议”等 10 件优秀代表建议和县财政局等 5 个代表建议办理工作先进单位进行了表彰奖励。 5 月份，县人大常委会调查组走访了全县 70%以上的学校，通过座谈交流、查阅资料、听取汇报、发放问卷等方式，对全县教师队伍建设情况进行了专题调查。指出了中小学教师数量总体不足，幼儿园严重缺编、临聘人员数量多;学科结构矛盾突出，教师老龄化严重，整体素质有待提升;管理机制不健全，后勤管理占用教师多，偏远山区教师向
5、外单向流动等问题。提出了落实幼儿园编制，多渠道补充教师;改善农村教师生活待遇，稳定农村教师队伍;建立健全长效机制，加强教师队伍管理;加大教师培训力度，提升综合素质能力;加强校长队伍建设，提高学校管理水平等五个方面的工作建议。常委会第 22次会议通过了关于教师队伍建设情况的调查报告，报告已经县委批转。 为进一步加强财政预算监督，组建了县人大常委会财政预算审查监督专家库，聘任 7 名长期从事计划、财政工作的人员担任专家库成员，协助常委会开展相关工作。邀请省人大常委会、省财政厅负责人来宁举办了新预算法培训班，各镇办人大主席、联络处主任、镇长、主任、县直各部门主要负责人及预算会计等 280 余人参加了
6、培训。 二、以法治建设为引领，稳步推进依法治县 常委会以推进“一府两院”依法行政和公正司法为目标，强化法律监督，注重法治惠民，促进依法治县，努力营造良好的法治环境。以法律知识普及和法治意识培养为目标，坚持“县委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门齐抓共管”的大普法工作模式，认真落实人大的监督职责，扎实开展“六五”普法工作检查。走访了县司法局、社区、学校、医院等 15 个部门单位，采取多种方式了解“六五”普法工作开展情况。对县政府在落实“六五”普法规划和县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议方面所做的努力给予了肯定。针对“六五”普法工作进展不平衡，企业和边远农村存在普法盲区，普法责任部
7、门协调配合不够，措施不强，没有形成工作合力以及普法宣传方式单一，网络媒体等现代技术运用不够等问题，建议县人民政府：认真开展“六五”普法“回头望”，查漏补缺，确保普法工作全覆盖;严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，实施部门权力清单、责任清单和负面清单，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，严格依法行政，加快法治政府建设步伐;总结经验，创新普法宣传方式，分类施策，因人施教，着力提高普法的针对性和实效性。抓住农业生产这一关系广大群众切身利益的大事，落实法治惠民举措，认真开展种子法贯彻实施情况检查。先后深入8 个镇办，实地察看了种子生产企业、生产基地和种子经营门店，走访了部分农户。指出了种子法学习宣传力
8、度不够，农民知晓率不高;种子市场监管不到位，价格缺乏有效控制，存在无证经营、流动销售;执法机构不健全，管理措施不到位等问题。建议县人民政府创新宣传方式，提高种子法知晓率;健全和完善种子管理制度，规范种子生产经营秩序;配齐配强执法监管队伍，进一步加强种子市场监管。 三、以人事监督为抓手，扎实开展述职评议 坚持党管干部与人大常委会依法任免干部相结合，把对党负责和对人民负责统一起来，不断改进和完善任免程序，依法组织人事任免。在人事任免中，继续坚持和完善任前法律知识考试、表态发言、常委会组成人员审议、投票表决、递交履职承诺书、播发任免公告等程序，人事任免工作逐步规范。上半年，共依法任命国家机关工作人员
9、 6 人，免职 2 人。注重干部任后监督，把干部履职监督作为规范和完善人事任免工作的重要抓手，认真开展县人大选举或任命干部的述职评议工作。在评议中坚持党的领导、实事求是、依法评议和讲求实效的原则,以述职人员履行岗位职责，完成分管工作情况为重点,按照准备、视察、评议、整改四个阶段，把评人和评事结合起来，努力增强人大选举、任命干部的法律意识、人大意识和公仆意识,提高主动接受监督和自省、自律、自我约束的自觉性，及时发现并解决存在的缺点和问题，提高依法履职的能力和水平。5 月份，县人民法院名副院长已向县十六届人大常委会第 22 次会议述职，下半年，还将对县人民政府一名副县长和县人民检察院一名副检察长开
10、展述职评议，以此推动“一府两院”整体工作有效开展。 四、以代表工作为基础，推动县镇人大同步发展 常委会始终坚持发挥人大代表的主体作用，创新代表服务方式，强化代表履职保障，促进代表依法履职。以制度建设为前提，制定完善了办理县人大代表建议、批评和意见的办法、常委会组成人员联系本级人民代表大会代表办法等规章制度，从制度上规范代表工作，为进一步发挥代表作用提供了制度保障。以能力提升为重点，加强代表学习培训工作。为各镇(办)人大主席(人大联络处主任)、全体县人大代表征订了民声报、法治与社会等杂志，方便他们了解人大工作动态，及时自学理论知识。认真组织开展了代表法和镇人大工作培训，增强代表的法律意识，完善其
11、知识结构。以镇成立了代表小组，建立了常委会领导分片联系代表工作机制，扩大基层代表参与常委会组织的“三查(察)”活动和列席常委会会议的范围，及时向代表通报常委会工作动态，拓宽代表知情问政渠道。广泛开展联系走访代表工作，认真听取代表对“一府两院”及常委会工作的意见建议。重视代表议案、建议、批评和意见的督促办理工作。1 月份，县人大常委会组织 5 个检查组深入到全县 21 个镇和县发改局等 10 个部门对十六届人大三次会议代表提出的 116 件建议办理情况进行了专项检查，十六届人大常委会第十九次会议听取和审议了县政府关于该项工作的报告，指出了协调不够、交办不准和个别部门“重回复、轻办理”等问题，要求
12、县政府要高度重视代表建议办理工作，夯实工作责任，切实提高代表建议办理质量。 加强与镇人大的沟通联系，精心指导镇人大开展工作，努力推动县镇人大同步发展。坚持县人大常委会领导列席指导镇人代会，促进各镇进一步规范召开人代会，认真听取镇政府和镇人大主席团工作报告，充分审议，有效发言。认真落实县委人大工作会议精神，组织部分镇人大主席和县镇两级人大代表进行座谈交流，共同探讨加强和改进镇人大工作的措施。5 月份，常委会领导带队检查了镇(办)人大建设情况，我县各镇(办)都设立了人大主席团办公室，结合实际制定了工作制度和工作计划，配备了 2 名以上专(兼)职工作人员，人大主席把工作重心放在了人大工作的开展上，基
13、本做到了专职专用，实现了镇人大工作常态化开展，有效地促进了基层民主政治建设。 五、以“三严三实”专题教育为契机，不断加强自身建设 坚持把自身建设作为一项基础性和长期性工作来抓，在提能增效和树立形象方面积极努力。认真深入开展“三严三实”专题教育，将“三严三实”的要求与实际工作结合起来，把学习教育贯穿始终，把专题研讨推向深入。建立问题动态整改清单，即查即改，立行立改，以知促行、以行促知，不断提高人大机关干部从严要求、从实做事的自觉性。严格贯彻落实中央八项规定和省、市、县委关于改进作风密切联系群众的各项规定，人大各项工作更加务实，内部管理更加规范。积极做好县委中心工作，在包村包户扶贫、创建国家卫生县
14、城、重点项目建设和信访维稳等工作中，立足大局，主动作为，较好地发挥了示范带头作用。把宣传工作作为展示机关形象的窗口，认真做好常委会重要活动的宣传报道，进一步加强机关网站建设，及时在网站上发布常委会工作动态、决议公告、人事任免、镇人大工作和代表活动等内容，广泛动员机关干部撰写新闻稿件，扩大宣传覆盖面，让广大群众了解人大工作，更好地建立起联系沟通群众的平台。 今年以来，县人大常委会在县委的坚强领导和各工作机构、广大代表的积极努力以及“一府两院”的支持配合下，工作总体进展良好，取得了一定成绩。后面，常委会将继续围绕全县工作大局，按照年初制定的目标任务，统筹兼顾、突出重点、扎实工作，确保各项工作任务圆满完成。
