1、2018 年区市场监督管理局工作总结及2019 年工作计划按照通知要求，现将我局 2018 年工作开展情况及2019 年工作打算汇报如下： 一、2018 年工作完成情况 2018 年，在区委、区政府的正确领导下，市场监督管理局紧紧围绕“全市争当资源型城市排头兵”工作要求，深入贯彻落实深化机关作风整顿、优化营商环境会议精神，紧抓监督、服务两条主线，有力促进了全局各项工作的开展。 （一）以“三项服务”为抓手，助推经济发展 1、推进商事制度改革，深化服务市场主体。持续推进“多证合一”登记制度改革，开启企业登记“全城通办”模式，即经营项目不含前置审批事项和后置审批事项的内资有限公司在设立登记业务时，可
2、在全市选择任意一个登记机关办理登记；改变过去“一审一核”模式，实行了企业登记注册“审核合一”，统一登记人员负责受理、审查、核准、归档等环节业务的“一人通办”；推进“全程电子化”登记，全面实现电子营业跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用，增强对市场主体的服务能力。截止 2018 年 11 月 22 日，全年新登记市场主体1293 户，其中新增企业 212 户，预计较去年增长23.9%；发放食品经营许可证363 份，食品小经营核准证582 份，食品生产许可证3 份，黑龙江省食品加工小作坊核准证8 份，药品经营许可证7 份，二、三类医疗器械备案 27 户，各类经营许可发放总量较去年全年增长 75.2
3、%。 2、优化审批流程，提高服务窗口效能。减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限由法律规定的 15 个工作日至 5 个工作日；推进登记注册制度便利化，群众办理营业执照时已经提交过的手续，在我局办理其他许可无需重复提交；强化综合服务窗口建设，开展内部培训、轮岗学习，让工作人员成为“全科医生”，变“多头受理”为“一口受理”；推动“互联网+政务服务”工作，明确专人、专岗负责。 3、研究消费趋势，服务消费维权重点。推动消费者网上、网下两种投诉渠道的无缝对接，促进和解、调解两种纠纷解决方式的灵活转换，围绕经营者存在的违法违规行为和有关消费纠纷开展面对面谈话，督促经营者落实主体责任，全年共受理消费者各类
4、咨询案件 367 起，消费纠纷案件 123 起，为消费者挽回经济损失 130 万余元，并成功处理及化解信访案件 2 起。 （二）以“三大安全”为切入，维护市场稳定 以保障安全为工作重点，严格执法、加强宣传、落实单位主体责任，全年实现罚款 6.9 万元，确保食品、药品和特种设备“三大安全”，维护市场经济秩序。 1、完善监管方式，保障食品安全。一是建立食品安全监察室与各市场监督管理所齐抓共管的体系，压实属地监管责任及企业主体责任，集中约谈辖区内油田企业食品安全负责人 43 人和 27 家食品生产加工企业负责人，重点强化食品生产、流通、餐饮、乳品四大领域监督检查，重点开展白酒、生鲜肉、粮油、调味品等
5、产品、行业食品安全隐患排查等专项整治活动，对 28 家食品生产企业进行了全面核查，共检查各类企业 652 家次，下达责令整改通知书 116 分。花费 12.5 万元重点开展全区酒类全链条抽检，保障辖区食品安全。二是深入推进“明厨亮灶”工程建设，将商业街区、校园周边等作为重点区域，将“明厨亮灶”作为量化分级动态评定的重点内容，全面公开食品烹饪过程。三是重点整顿无证无照餐饮企业，对全区 509 家私营餐饮企业进行全面调查摸底，集中对 229 家手续不全企业开展办证、清理工作，截至目前全区私营餐饮企业手续齐全率达 92%。四是开展校园周边食品安全保障，重点查处校园周边食品经营业户的无证无照、销售五毛
6、食品等行为，共检查各类学校食堂 36 家、校园周边食品经营单位 117 家、书写日常监督检查日志 153 份，下发责令整改通知书 13 份；对历史遗留的小饭桌启动证照办理，截至目前已为 25 家小饭桌办理证照。 2、明确监管重点，保障药品药械安全。一是对全区药品经营单位开展 gsp 跟踪监管、质量管理规范认证工作，审核并上报了 8 家药品经销企业 gsp 认证材料，并全部完成审核工作。重点对药品经营单位经营条件开展检查，截至目前检查药品经营单位 108 家次，下达责令整改通知书 28 份，督促整改企业全部整改完毕。二是加强医疗器械经营单位专项核查，重点抓好一次性使用注输器具、植入材料、体外诊断
7、试剂等经营企业的日常监督检查，强化证后监管，共检查医疗器械法人经营企业96 家次，非法人经营企业 179 家次，办理变更或上报省局变更医疗器械经营企业许可事项 24 家次（非法人 10家次）；同时，着力规范骨科植入材料等高风险医疗器械经营使用行为，促进经营使用单位加强医疗器械产品采购管理，规范购进质量验收等记录，确保产品质量可追溯。三是开展疫苗专项检查工作。检查社区卫生医疗机构 11 家、疾控中心 1 家、疫苗接种点 10 家，核查 97个品规次的疫苗，各疫苗使用单位都能够做到统一计划领取，冷链运输，未发现疫苗质量安全问题。 3、落实监管责任，保障特殊领域安全。一是实施重点单位约谈制度，尤其是
8、与辖区大型油化企业建立了良好的沟通机制，落实主体责任。二是强化特种设备监督检查，开展电梯安全专项整治行动，共检查电梯使用单位 21 家、电梯 163 部；开展气瓶专项整治活动，对全区7 家移动式气瓶充装企业实施重点检查；*区是*天然气主产区，天然气相关企业较集中，针对此种情况，我局专门对燃气企业开展了专项检查，对各单位的日常管理、人员培训、设备检验情况、应急救援演练等进行逐项检查。为加强燃气企业的自身应急处理能力，我局在中瑞燃气有限公司开展全区燃气企业救援演练及安全培训，此次演练采取理论培训加实际操作的形式，大大提高了全区燃气安全应急处理水平。三是开展成品油市场专项整治、殡葬用品专项整治、广告
9、规范清理等专项工作，重点对产品标识使用不规范、进货票据不规范、无产品质量检查报告、经营手续不齐全或者登记内容不对应、超范围经营保健食品、夸大宣传、虚假宣传等问题实施专项检查，截至目前共开展专项检查 22 次，出动执法人员 900 余人次，检查各类市场主体 400 余家次。 （三）以“健全党内学习”为重点，提升干部队伍素质 把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为落实全面从严治党要求的有力抓手，坚持问题导向，立足抓细抓常，突出真学实做，从严从细扎实推进，取得了阶段性成效。扎实开展作风整顿，提高思想认识，认真学习防范措施，树立有权必有责、有责要担当的意识，主动接受组织和群众监督。组织全局干部职工
10、，认真组织学习习近平总书记重要讲话，深刻领会党的工作要求和战略思想，深刻把握党的建设新要求，增强党员思想自觉性。 二、2019 年工作计划 2019 年，区市场监管局将紧紧围绕区委区政府工作部署，以习近平总书记再次视察黑龙江重要讲话精神为纲领，全面完成年初既定任务。 （一）围绕中心，落实“跑一次”服务举措。一是深入推进商事登记制度改革，优化内部流程，简化登记手续，完善网上申报途径，提升窗口效能，不断增加一日审核企业类别。挖掘政策潜力，大力推行简易注销制度。稳步推进企业信用建设，强化企业年报、信息公示制度执行，做好企业异常名录的录入、告知工作。二是全面推进小微企业成长计划，提升服务效率，创新融资
11、方式形成全区小微企业创业、培育、成长、升级的梯次发展格局。继续落实质量强区建设，鼓励和扶持小微企业参与政府质量奖评选。三是扎实推进品牌战略培育计划。开展分类培育指导和跟踪服务，不断充实驰、著名商标梯队培育库，争取培育发展省级名牌产品。加大广告监管力度，打造老百姓信得过的广告整体业态。四是强化诚信*体系建设。深化诚信*领导小组职能，进一步提升职能部门信息交换能力，以联合惩戒对失信人持续给予高压态势，构建和谐、诚信的社会氛围。 （二）转变职能，完善“一体化”监管机制。一是推进重点工作管理项目化。集中精力推进重点工作项目和党建创新项目，以项目化推进“僵尸”企业清理、餐桌安全治理、食品检验检测等重点工
12、作落实。二是确保重点工作再上新台阶。深入开展精准扶贫服务工作，创新办法实现目标早日脱贫。完善“明厨亮灶”建设，加大检验检测目标任务，提升无证照小餐饮、食品摊贩等监管效能。严格校园周边食品安全监管，加强部门信息协同共享，做到监管不缺位、不越位。三是深化日常监管出新成效。巩固平安市场，指导督促创建单位进行软硬件设施改造提升。继续推进新版药品医疗器械质量规范的实施，强化药械源头、流通环节、高风险品种的监管。加大信用信息和“黑名单”公开力度，调动公众参与食品安全监督积极性。 （三）强本固基，形成“一盘棋”工作格局。一是推进党风廉政建设规范化。将党风廉政与业务工作同部署、同检查、同落实。着重加强党建工作，深入学习党的各项精神，加强思想建设，规范组织建设。二是促进行政行为规范化。进一步加强各监察室对基层所的指导沟通，有效增强全体干部的履职担当意识。完善执法工作机制和监督机制，梳理基层执法指导性意见，形成详细的执法实务手册。建立健全人员交流机制，施行岗位互动、岗位交流，培养全能型人才。三是助推“精局强所”规范化。立足市场监管要求，推动监管执法资源下移，实行人、财、物向基层全面倾斜。强化抓基层、服务基层理念，完善基层所绩效考核制度标准，提升干部素质能力，加快干部适应基层岗位节奏。 以上汇报不当之处，敬请批评指正。
