1、2018 年大同市政府工作报告（摘要）武宏文在市十五届人大三次会议上作的政府工作报告（摘登） 2017年工作回顾 过去的一年,全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,认真贯彻党的十九大精神和新发展理念,全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,大力实施“136”发展战略,经济建设和各项社会事业取得可喜成绩。 经济增长回归合理区间。地区生产总值完成1121.8亿元、增长 6.5%,在全省排名由末位上升到第7。规模工业增加值完成 285.9亿元、增长 5.7%,排名由全省末位上升到第 7。固定资产投资完成 489.3亿元、增长 7.0%,社会消费品零售总额完成 654.5亿元、增长
2、7.5%,两项指标增速均列全省第 1。公共财政预算收入完成 108.3亿元、增长 21.8%,全省排名第 4。城乡常住居民人均可支配收入分别达到 27981元和 8862元,分别增长 6.5%和 7.9%,分别排全省第 5和第 2。 转型发展态势强劲。以非煤产业为主攻方向,聚焦新兴工业和高科技工业,大力发展实体经济,新增规模企业 66家,41 家为战略性新兴企业,全年非煤产业增加值完成 157.1亿元,同比增长 14.5%,占全市规模工业增加值比重达到 54.9%,拉动工业经济增长 9个百分点。下大气力推进经济转型发展和产业重点转移,战略性新兴产业增加值完成 27.8亿元,同比增长 18.4%
3、,占比提高 9.7个百分点。高技术产业增加值完成 19.5亿元,同比增长1.3%,占比提高 6.8个百分点。2017 年风力发电、光伏发电装机规模分别占到全省的 30%和 40%,新能源装备制造初具规模。下大气力推进煤炭清洁高效利用,全市煤炭清洁高效利用率同比增长 6.8%,煤炭清洁高效转化率同比增长 13.9%,5000吨玄武岩纤维项目、2 万吨石墨电极项目正式投产,20 万条高铁受电弓项目正式进入试验阶段。成功引进北京汉能、深圳科陆、雄韬股份、香港正道等大型清洁能源集团,签约落地新能源、新材料、新技术等转型标杆项目 28个,总投资 416.8亿元。制定出台落实国发201742 号文件的实施
4、意见,转型政策体系基本确立,主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的氛围初步形成。 发展动能接续转换。供给侧结构性改革继续深化,淘汰煤炭落后产能 415万吨,煤炭产业占全市规模工业的比重同比下降 3.6个百分点。争取地方新增债券、置换债券 67.6亿元。第三产业增加值完成 646.1亿元、增长 7.4%,占比达到 57.6%,高于第二产业 20.8个百分点,对 gdp增长贡献率为 57.1%。新登记市场主体增长 20%,达到 3.3万户,主要聚集在第三产业。旅游业总收入完成483.1亿元、增长 33%,增速全省第一。大同被确定为全省唯一的国家级旅游业改革创新先行区。创新驱动成效显著,中科院、北
5、大、清华等高端智库入驻大同,大数据产业、新一代人工智能信息、康养、医疗、“互联网+”等新业态全面推进。 对外开放步伐加快。与省教育厅签订了大同大学市厅共建协议,率先开启市厅共建大学模式。与省外侨办签署厅市对外开放发展工作协议,有力促进我市对外开放和交流合作。与省电力公司签署合作协议,为我市创新驱动、转型升级提供优质电力保障。与中科院 7个所签订新能源发展共建合作协议,聘请中科院院士李灿牵头成立了大同新能源产业战略咨询委员会,中科院全科盟在大同注册成立了大同新能源产业技术研究院,为煤炭清洁高效利用建立了研发平台。与太原铁路局集团公司开展深度合作,“云冈号”直通旅游专列有效促进大同与太原的旅游发展
6、。云冈机场旅客吞吐量近 64万人次、增长17.55%文章。大同国际陆港进口肉类指定查验场通过审核验收。对接“一带一路”,法国文化名人阿兰蓬皮杜就大同建设法国蓬皮杜国际艺术社区进行了考察,并积极建设大同国际艺术社区项目。加强大气污染防治合作,积极促成韩国环境部长金恩京来同考察,召开了韩国优秀技术说明会。中博会、“丝路行”等招商引资活动成功签约重大项目 42个、总签约资金额 700余亿元。 城乡建设统筹推进。完成道路工程 82.2公里,新建和改造城市供热管网 152公里、供气管网 224公里、供水管网 138公里、污水管网 71.5公里。古城保护与修复步伐加快,代王府、潘家园、晋商联盟等项目全面推
7、进,永泰门广场立体通道于 11月 18日全面通车。御东新区功能不断完善,国际会展中心开工建设,体育中心、大剧院、美术馆后续工程有序推进。智慧城市加快创建,数字化管理平台基本建成。高铁枢纽项目启动实施。大张高铁加快建设,大乌高铁前期进展顺利,大西高铁有序推进,大县城建设成效显著,城乡面貌焕然一新。 生态环境持续改善。突出建管并重、铁腕治污,加强禁燃区建设,推进煤改气、煤改电工程,完成煤改集中供热 5.9万户、300 多万平方米,淘汰燃煤锅炉 243台,取缔“散乱污”企业 610家,全市二级以上优良天数 304天,全省排名第 1。全面落实河长制,治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,“五水共治”
8、工程扎实推进。桑干河治理工程开工建设,十里河入御河生态湿地工程全面加快,全市 10条主要河流 12个考核断面类及以上优良水体比例、劣类断面的比例均达 16.67%,水环境质量稳步好转。全年完成造林 34.5万亩,森林覆盖率达到23.5%。城市建成区绿地率达到 37.7%,人均公共绿地面积 15.4平方米,成功入列 2017美丽山水城市。 精准脱贫成效明显两会专题。实施脱贫攻坚“八大工程二十项行动”,148 个贫困村摘帽、7.2 万贫困人口脱贫。扶持贫困村发展小杂粮、中药材、黄花等特色产业,带动 2.82万人脱贫。建成光伏扶贫电站 13座,惠及 321个贫困村。灵丘车河、城头会等 4个旅游脱贫村
9、成为全省典型建成易地扶贫搬迁安置点 93个。组建造林专业合作社 263家,带动 1.14万人脱贫。“天镇保姆”等劳务品牌效应凸显,就业扶贫渠道不断拓宽。社保体系进一步完善,政策托底成效明显。汇集社会扶贫资金5000万元,85 家企业认领扶贫项目 350个,“扶贫超市”的暖心举措让老百姓得到实惠。 民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想,财政用于民生事业支出 266亿元,占总支出的81.7%。义务教育标准化建设不断加快,完成“全面改薄”年度任务,义务教育均衡发展基本实现全覆盖。城镇新增就业 4.48万人,农村劳动力转移就业 2.39万人,城镇失业登记率 3.1%,低于控制目标。市级公立医院
10、全部取消药品加成,全省首家进行药品二次议价,实现药品费用和药占比双下降。在全省率先实现“三保合一”,覆盖全民的医保和养老保险体系基本建成。完成老旧小区改造1.3万套,棚户区改造建成 9万套,新增集中供热面积 450万平方米。11 件民生实事全部兑现。行政综合执法体制改革走在全省前列。社会治理、安全生产、信访维稳等工作扎实有效,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 干事创业劲头更足。坚持作风建设永远在路上,政府系统政治建设全面加强,广大干部在“两学一做”学习教育和贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想中得到锤炼,焕发出强烈的干事创业热情。市住建委 5天建成中银纺织项目 2
11、350米施工道路,供电公司 6天架设 3.4公里电力线路,大同县 10天打成188米深井。市工商局 1个半小时为中科院全科盟新能源产业技术研究院办理工商注册手续。市政府与同煤建立常态化例会工作机制,5 次深入集团对接项目、共谋发展,首次例会为同煤集团解决 13个问题。开发区、发改、经信、教育、住建、规划、商务、市政、城投、外事等多个部门的广大干部加班加点定任务、赶进度,促进了今年各项工作的早部署、早安排,大家倍加勤奋工作的劲头和释放出的力度大、节奏快、效率高的能量,正在逐步成为全市广大干部的自觉行动。大家争先进位、勇争第一的工作标准,已经逐步形成为广大干部自觉信守的思想共识文章。 2018年经
12、济和社会发展主要任务 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定不移贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,紧紧把“供改”和“综改”贯穿于经济工作的始终,围绕示范区、排头兵、新高地三大目标,深入推进“136”发展战略,打造先行区,当好两个尖兵,实施三大振兴,以“十大行动”推动质量变革、效率变革和动力变革,全面开创新时代大同发展新局面。
13、经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长7%左右;第三产业增加值增长 7.5%;规模工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长 10%;社会消费品零售总额增长 7%;公共财政预算收入增长 7%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长 6.5%左右和 7%;对外贸易进出口总额增长 5%;居民消费价格涨幅控制在 3%左右。各项约束性指标和转型考核指标完成省下达任务。 做好今年工作,要坚决做到“三个必须”: 第一,必须坚定不移推进大转型、大开放、大创新。站在新的历史起点上,我们要把大转型作为破解资源型地区经济发展困境的唯一出路,以能源革命十大突破工程,引领全市转型发展项目落地生根,引领全市各项
14、任务目标开工、成型、见效,形成转型发展强大合力。要把大开放作为加快高质量发展的必然选择,通过开放激发内生动力,借力“一带一路”增强外部合力,在激烈竞争中找准大同新的历史方位,推动形成互利共赢、全面开放新格局,打造新时代大同转型发展的“大脑”。要把大创新作为高质量发展的不竭动力,推动技术升级,广泛吸纳人才,引深“品质革命”,打造大同高质量发展的升级版,推动大同质量变革、效率变革、动力变革走向新高地。 第二,必须坚持不懈对接大企大校大院大所。一是强化对接大企意识,主动走出去,对接世界 500强、中国500强,引进更多的高端装备制造企业,加快大同经济结构调整,构建实体经济重要支撑。二是强化对接大校意
15、识,主动对接清华、北大以及国际名校,向“双一流”看齐,加快培养一流人才、尖端人才,为转型发展培育第一资源,积累第一资本。三是强化对接大院意识,以市场化机制促进科研成果转化落地,把实验室的科研成果变成工厂车间的生产力两会专题四是强化对接大所意识,盯住世界级前沿研究方向加大科研经费投入,扶持建设院士工作站、科技研发中心,积极对接国家级、国际级高科技研究所,攻克关键技术,为实现“大同制造”向“大同创造”“大同智造”转变创造坚实基础。 第三,必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。要把民生普惠作为高质量发展的出发点和落脚点,从我市实情出发,尽力而为、量力而行,把群众最关切最烦心的事一件一件解决好,促进
16、社会公平正义和人的全面发展,使人民生活随着大同的发展一年比一年更好。要尊重群众的首创精神,坚持力量源于人民、奋斗属于人民的人民情怀,最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造力,形成众人划桨开大船的生动局面。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着重从老百姓不满意的一点一滴改起,努力建设人民满意的政府。 围绕总体要求、发展目标,今年要重点实施好十大行动: (一)能源革命突破行动 今年要重点抓好十大项目。一是大同大昶移动能源有限公司铜铟镓硒薄膜电池项目,建设年产 300兆瓦铜铟镓硒薄膜电池生产线,确保达产达效。二是山西米亚索乐装备集成科技有限
17、公司铜铟镓硒薄膜电池生产线核心设备及核心材料开发、制造、组装项目,主要引进国外核心装备建设薄膜电池 4.0制造中心和靶材中心。三是西安隆基集团公司 500兆瓦单晶硅太阳能电池组件项目,建设年产 500兆瓦超高效率组件生产线,年底投产。四是雄韬股份 30万套氢燃料汽车总成项目,形成 30万套氢燃料汽车总成能力。建成 2座加氢站,开通 50辆氢燃料公交试营线,销售 5万套氢燃料汽车总成。五是深圳科陆公司年产 1000兆瓦时储能系统项目,主要生产储能系统、储能电池包 pack系统、bms 电池管理系统等。六是大同高迈北宇新能源汽车有限公司年产 10万辆新能源电动重卡项目,建设 1000辆整车装配线。
18、年内形成装配 1000台整车的动力和动力电池生产能力。七是大同经济技术开发区多能互补集成优化国家示范项目,总装机容量 393兆瓦,年供电量为 12.53亿千瓦时,今年一期建成投产。八是国家光伏应用示范基地总装机容量 50万千瓦光伏发电项目,今年年底建成并网,实现陆港和医药园区冷热电智能化三联供。九是同煤集团同忻煤矿 1000万吨智能化开采项目。十是启动建设大同市国际能源革命科技创新产业园,占地1000亩,“科创园”工程突出搭建研发平台、孵化平台、成果转化平台,围绕三大平台功能,全力实施“11+1”项目。十大能源突破工程年内主体工程全部竣工,这十大项目今年投资 178亿元,当年可实现产值约 80亿元。 (二)工业振兴行动
