1、2018 年度*区委工作总结年初以来，全区上下深入贯彻落实党的十九大精神，紧跟总书记重要讲话和重要指示精神，全面聚焦市委争当全国资源型城市转型发展排头兵的奋斗目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，弹好转型发展“四重奏”，积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步巩固了经济社会发展的良好态势。 一、工作完成情况 （一）旗帜鲜明举旗定向，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 始终牢固树立“四个意识”，坚持对表对标，确保中央、省市精神成为*各项工作的旗帜路径。一是全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九
2、届二中、三中全会精神，召开 8 次区委理论中心组会议学习研讨；掌握意识形态主动权，重点学习践行习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，成立百姓宣讲团深入村屯、社区开展宣讲 10 余场次，通过政府网站、微信公众号等多媒体拓面宣传，引导全区党员干部立心铸魂、化作行动。二是紧跟省委部署务实行动。全面落实省委九届二次、三次、四次全会和经济工作会议精神，对标落实省委关于中央巡视组巡视黑龙江省反馈意见的整改任务，逐条明确牵头领导，逐项落实责任到人，确保全区核心任务与省委部署同频共振。三是紧随市委决策细化举措。深入落实市委争当全国资源型城市转型发展排头兵目标任务，挂图推动 261 项全年任务落到实处。全
3、面落实市委九届三次全会精神，研究制定 46 条推动*区全面振兴全方位振兴意见，全面启动解放思想推动高质量发展大讨论活动，动员全区上下深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，切实把全部力量聚焦到推动*区全面振兴全方位振兴各项任务上。 （二）集中发力主攻方向，持之以恒做大经济“底盘” 坚持做大做强工业经济主体，加快产业转型升级，全区经济发展保持稳中有进、进中有质态势。一是经济指标全面向好。预计全年地区生产总值实现 45 亿元、同比增长 10.2%，三次产业增加值分别实现 2.5 亿元、15亿元、27.5 亿元，分别同比增长 6.5%、12%、7.5%；社会消费品零售总额实现 67.9 亿元，同
4、比增长 8%；固定资产投资实现 12.1 亿元，同比增长 69%；规上工业增加值实现 7 亿元，同比增长 1%。二是园区承载不断拓展。深入研究落实省市关于促进开发区改革和创新发展的实施意见精神，结合辖区资源禀赋，规划并设立全省首家市级天然气专业园区，兴隆产业园规划修编进入市级终审，省级工业园区创建通过省商务厅审核，与高新区石化产业中心启动合作园区总体规划，园区承载层次和专业化水平不断提升。三是产业项目加速成长。全区47 个投资 500 万元以上重点项目实现开复工 30 个，开复工率达 63.8%，超预期完成投资 33.8%，“三个一”任务圆满完成。30 家规上工业企业中有 20 家企业实现正增
5、长，年底预计净增规上企业 3 家，盘活停产停滞企业7 个，新增高新技术企业 5 家，科技成果转化项目达到27 项，电商交易额实现 5044 万元、同比增幅达 167%。四是招商引资成效明显。围绕打造多元产业体系，积极参加中俄贸促会、哈洽会，全年签约落地项目 46 个，其中 5000 万元以上项目 12 个（亿元以上项目 6 个），计划投资总额 45 亿元，全年到位资金达 21 亿元，产业发展后劲不断积聚。 （三）把握城市发展走向，集中力量推动城市“双修” 更加注重地上地下综合考量，里子面子共同建设，城市功能品质全方位升级。一是突出规划引领。加快推动项目建设、城市建设、油田产能建设和生态环境保护
6、等规划融合，编制完成城市土地利用总体规划并全面启用，城乡建设用地规模、产业园区用地指标分别增加38%、53.6%。二是增补基础短板。围绕群众反映供暖、出行等问题，投资 1900 余万元加快*老旧城区综合改造，修复破损道路 1.3 万平方米，改造升级 60 栋老旧住宅楼，改扩建文化广场 5500 平方米，争取棚改政策性贷款 8700 万推动塞纳新村项目达到回迁条件，推进 83 个历时遗留工程破冰重启，城市基础面貌有效改善。三是加深生态涵养。建设 2.2 万平方米杏树园，新增域内绿化植树 17.2 万株，建立三级“河湖长”保护城市水体，城区生态辐射进一步扩张。深入开展“全国第二次污染源普查”，严格
7、落实“水十条、土十条、气十条”，高质量办结中央环保督察组移交 18 批次 40 件信访案件，建立四级管控网格确保秸秆禁烧“零火点”，坚决守住*生态“红线”。四是精细城市管理。创新城市常态化管理，实施“雪亮工程”复明监控系统，搭建数字指挥网络，全天候保障城市秩序。全面开展“大棚房”清理整顿攻坚战，完成*市场内部、银浪铁路平房区等整治攻坚战，共查处治理存量违章建筑 404 处 2.4 万平方米，清理被占土地 120 万平方米，拔掉了多处存在十多年的违建“钉子户”，为城市发展腾挪宝贵空间。 （四）调转三农发展朝向，逐步夯实乡村振兴“根基” 坚持把解决好“三农”问题作为区委工作的重中之重，围绕做优农业
8、、美化农村、服务农民加速推动乡村振兴。一是多样化调优产销结构。投资 600 万元扩建太平山北药储运基地，板蓝根、杂豆等经济作物种植面积增至 2.6 万亩，同比增加 23%。注册金山堡“润口”碱土柿子、义和村“酸姑娘”酸菜品牌商标，“美食每客”果蔬直营项目实现线上线下双轨运营，为全区碱土柿子、香瓜、笨鸡蛋等 30 余种特色农产品畅通销路。二是多领域深化农村改革。完成省级农村产权制度改革的试点工作，杏树岗村“股份经济合作社”正式挂牌，对全区11.6 万亩土地进行确权并完成颁证，为土地“三权分置”奠定扎实基础。成立镇村综合执法巡察大队，实现对农村土地、环保、集贸市场的高效管理。三是多层次完善乡村建设
9、。加快推进燃气进村，年内完成 1 个近千户的整村入户。稳步推进“厕所革命”，选取 130 户进行试点改造。加大农村基础投建力度，改扩建村民文化广场4400 余平方米，新建排水沟 1.9 万米，硬化路面 28.6公里，困扰 2000 余户村民的交通要道安杏路全线贯通。四是多举措全力脱贫攻坚。依托正邦生猪托养项目，以“公司+合作社+贫困户”合作方式，实现贫困户户均固定收益 3600 元；成立健康扶贫基金，大幅缓解因病致贫压力；坚持扶贫又扶志，开展结对帮扶，干部驻村帮扶，工艺技师上门送技帮扶，稳稳兜住脱贫底线，2018 年全区 21 户 44 人贫困人员全部实现脱贫。 （五）突出优化环境导向，释放全
10、面深化改革“红利” 坚持透过深化改革，把精力投放在关键处、把工作做实在薄弱处、将问题解决在多发处，有力塑造*发展环境新名片。一是让服务再提质。新建*区行政服务中心，实现 28 个部门 84 个窗口 247 项各类服务事项“一站办结”，被市委、市政府评为“大庆市文明示范窗口单位”。整合公共法律服务中心、综治中心、信访调解中心、劳动仲裁中心至“一扇门”内，建立全市首个综合性公共法律服务综合体。二是让审批再提速。依托“互联网+政务服务”平台，推行并联审批制度改革，成功将审批时限由 404 天压缩至 128 天，提供材料由 246份压缩至 178 份；深化“最多跑一次”改革，梳理联办事项清单、跑一次事
11、项、网上办事项等 9 大类清单共计2191 项，经验做法和梳理成果作为标准模板在全市得以推广；实施“三十五证”合一、全程电子化证照登记等一系列商事制度改革，促进新增市场主体 1293 户，较去年同期增长 23.9。三是让体制再提档。扎实有序推进党政机构改革，稳妥设计实施基层管理体制改革，推进事业单位改革，大力精简单位，压缩单位规模，加快政事分开、政企分开，实现人岗相宜、人事相宜。四是让监管再提效。畅通政府失信违诺监督渠道，按线索梳理12 年间政府失信违诺案件 11 起，积极采取法律诉讼、仲裁调解等手段，全部整改化解到位。 （六）始终聚焦民需所向，织密织牢民生保障“网络” 坚持抓重点、补短板、强
12、弱项，用心用情用力办好民生实事，让发展成果惠及全体群众。一是均衡公共服务供给。巩固义务教育均衡发展成果，完成牧场一分校小学撤并整合，12 所学校结对帮扶通过市城乡一体化检查组验收。坚持“区企互动、社企联合”，挂牌成立区图书馆、文化馆，丰富居民文化生活。深入开展医联体建设，通过医院协作、强化专科、拓展新项目引进优质医疗资源，公共卫生服务项目在省级抽查考核中排名第一。二是夯实社会保障基础。健全三级社会保障体系，发放城乡低保、特困供养、临时救助、优抚安置等资金1424.8 万元，发放困难群体廉租房补贴 304 户，有效托起群众基本生活保障。以“招、聘、安、创”拓展就业空间，城镇新增就业人数达 346
13、5 人。三是防范稳定社会风险。化解近 300 名农民工欠薪矛盾，成功解决金山堡村 36 户 128 名被征地农民养老保险问题，妥善化解积压20 余年的*商场职工保险欠缴难题，完成光明种鸡场资产移交，有效防范了重大社会风险点。全面开展“扫黑除恶”专项行动，侦办 3 起涉嫌恶势力团伙犯罪案件，办理三名政法干警涉嫌“保护伞”案件，破获涉油案件106 起，抓获犯罪嫌疑人 145 人，收缴原油 324.5 吨，有力维护了社会安定。坚决遏制非访蔓延，对非访人员训诫 78 人次、约谈教育 294 人次，继续保持全国、全省“两会”期间实现非访“零登记”。 （七）把好管党治党航向，推动党的建设全面从严 坚持党要
14、管党、全面从严治党，毫不动摇把党建设的更加坚强有力。一是政治建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行新修订中国共产党地方委员会工作条例，通过常委会会前学法细致学习党规、党章，切实树牢“四个意识”、筑牢“两个坚决维护”。二是作风建设全面过硬。结合省市机关作风整顿部署要求，严查政策梗阻、弄权勒卡等问题，治理公款吃喝、公车私用，防止“四风”反弹。举办*区首届“笔墨清风”地企廉政书画展，建立 1205 钻井队廉政教育基地，培植“清风”源头活水。三是队伍建设全面增强。建成全市唯一一家能够独立开展教学的区级党校，实施“政务工匠”工程，培训科级
15、以下干部 1600 人次。更加注重人才工作，坚持“组织选派”与“择优选拔”相结合，推行年轻干部到基层一线“精准挂职”。坚持“好干部”标准选拔任用，完成 858 名干部违法记录清查，积极化解机关事业单位干部两地分居问题。四是基层党建全面提升。全市首家在区级层面建立党建联席会议制度并召开 2 次会议，开展干部双向挂职、党建讲师团宣传、地企支部 1+1 共建等活动 8 项，地企党建融合趋向深入、效果明显。建立基层党组织互帮互助机制，增强农村党组织战斗力。开展“两新”企业“两个覆盖”集中攻坚行动，培育创伤医院、中瑞燃气等“两新”示范点 3 家。深入推进“互联网+党建”，点击量位列五区四县之首。五是廉政
16、责任全面压实。高举巡察利剑，重点查处党的十八大后不收敛、不收手、顶风违纪行为，截至目前立案 50 件，其中大要案 14 件，已办结47 件，立案数同比增长 127%，有力巩固反腐败高压态势。二、存在问题 虽然工作中取得一定成绩，但还有一些问题亟待克服。一是经济发展质量还不高。油经济“一支独大”产业现状还未根本扭转，真正立区型大企业亟待培养，园区基础配套有待加强，产业整体层次比较低，高附加值高科技产业比较匮乏。二是民生供给水平还不高。相比较北三区，教学水平、医疗水平仍有很大差距，城市基础设施相对落后，一时难以形成人口集聚优势。三是一些社会矛盾仍旧突出。历史遗留问题尚在解决途中，个别上访群体“信访
17、不信法”的观念根深蒂固，基层维稳压力仍旧突出。四是解放思想还不够。党员干部尤其是基层干部习惯听从“命令”，敢作为、善作为、能作为的意识和本领不足，思想解放程度不够，一定程度影响基层改革创新发展。五是党的建设还需加强。有的干部“四个意识”嘴上硬、行动软，干部顶风违纪问题依旧存在。这些问题，我区将在今后的工作中努力加以克服。三、2019 年工作谋划 以十九大精神为引领，落实总书记重要讲话和重要指示精神，落实省委十二届三次、市委九届三次及即将召开的市委九届四次全会精神，聚焦争当排头兵的目标任务，解放思想，锐意进取，为推动全面振兴、全方位振兴，高质量建设幸福新*奠定扎实基础。 （一）坚持以促转型挖掘增长潜力，不断抬升产业层次 坚持工业立区的地位不动摇，把培育壮大接续产业作为“核心要务”、产业项目建设作为“一号工程”全力推动。紧盯产业项目建设，主动靠前服务，科学组织施工，实施挂牌督办，重点推动瀚森、巨能、保源、龙
