1、2018 年度教育工作会议讲话稿2018 年度教育工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开 2018 年度全市教育工作会议，主要任务是简要回顾 2016 年工作，贯彻落实中省教育工作会议精神，分析研判当前教育形势，安排部署 2018 年重点任务，动员全市教育系统把握机遇，理清思路，明确目标，强化措施，努力开创我市教育改革发展新局面。下面，我讲几点意见。 一、坚持问题导向，理清教育“追赶超越”工作思路 过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统科学谋划、精准施策、定向发力、积极作为，工作有进展、有亮点、有突破，为“十三五”工作开好头，起好步。主要体现在：一是两项创建任务强力推进。榆阳区义
2、务教育发展基本均衡区创建工作通过国家评估认定，横山、绥德义务教育发展基本均衡区（县）、“双高双普”区（县）通过省级过程性督导。二是中小学办学条件明显改善。第二期学前教育三年行动计划项目全面启动，义务教育学校标准化建设和农村改薄年度项目、普通高中年度改造项目建成完工，榆林城区规划建设的45 所学校已投用 42 所，新增学位 54720 个，全市 25 所中等职业学校整合为 17 所。三是教育信息化水平不断提升。教育信息化硬件建设基本达标，应用水平明显提高，全省中小学教育信息化教学应用现场会在榆林召开。四是教师队伍建设显著加强。积极探索校长职级制改革，教师校长交流轮岗工作取得新成效，评选出市级“教
3、学能手”120 人，其中 55 名获省级“教学能手”称号，全年完成 2 万多人次培训任务。五是教育质量稳步提高。素质教育“三个一”工程深入实施，义务教育学校“22111”项目落实到位，小学无课日活动常态化开展，成功举办了全市首届中小学艺术节和校园足球市级联赛，开展了基础教育内涵发展视导活动。组织实施“高考管理校校行”视导活动，举办了高考综合改革报告会和全市普通高中走班教学现场观摩培训会，全市高考二本线以上人数达 11653 人。六是教育政风行风建设取得明显成效。深入开展“两学一做”学习教育活动，成立了市教育局直属机关党委和纪委，全面落实“三项机制”，研究出台相关实施方案，引导广大干部勇于担当，
4、提升干事创业精气神，营造了风清气正的教育环境。 以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，也是各级、各部门和社会各界关心支持、齐心协力的结果，更是全市教育系统广大干部和教职工和衷共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表市教育局向全市关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示崇高的敬意！向一年来为教育事业付出心血和汗水的教育工作者和教职工们表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育发展还不能很好地适应经济社会发展要求和人民群众接受良好教育的期待。主要表现： 一是教育发展理念落后。一些教育工作者思想保守，观念固化，信心不足，在教育指导思想、教育政策落实
5、、教学手段运用等方面存在观念滞后问题，缺乏前瞻性，缺少系统思维和大局观念，科学的教育观、人才观、民生观、服务观还没有很好地树立和落实，阻碍了教育发展和质量提升。 二是教育事业发展不均衡、不协调。全市 7 个县区没有通过国家义务教育均衡发展县达标验收。优质教育资源不足，城乡布局结构不合理，导致学前教育公办园入园压力大，义务教育“择校热”“大班额”问题突出，高中教育整体水平不高，冲刺名校点上难以突破，普高、职高招生比例失衡。 三是教育体制机制不活。教育行政部门重管理、轻服务，检查多、指导服务少，职能转变难以突破，缺乏宏观指导和顶层设计。学校管理封闭、僵化，行政人员过多，人浮于事。教育教学改革理念落
6、后，形式大于内容。教师职业倦怠，积极性不高。教育改革缺乏动力，教育发展缺乏活力，教学改革缺乏效力。 四是校园文化建设少底气、缺特色。校园文化建设随意性大，主题论证缺失，形式主义较为严重。对学校的文化内涵研究不够，特色提升不够，深层次的核心价值文化没有构建起来，尤其是缺少书香气。学校文化建设师生参与缺位，与学校办学历史隔离，缺乏底气、厚重和灵魂。 五是教师队伍建设有待进一步加强。校长队伍年龄老化，班子队伍后备不足。教师学科结构、年龄结构不够合理，尤其是学前教育、薄弱学科教师短缺问题突出。名优师资力量薄弱，教学名师、学科带头人、教学能手只有千人左右，占专任教师总数的 2.5%。教师培训注重过程，忽
7、略了培训成果的应用与效益的放大，培训人数不少，效果不理想。教师待遇有待进一步提高。学者型、专家型、科研先锋型教师队伍和校长队伍严重不足。 六是教育治理能力还需进一步提升。学校常规管理落得不实，精细化管理水平不高，现代学校制度建设亟待完善。师生在校与校外时间安排不合理；乱办学、乱补课等违规违纪行为不同程度存在，特别是在职教师有偿补课，严重损害行风建设和教育系统的形象。学校安全稳定工作压力较大。 2018 年是“十三五”规划的重要一年，是教育综合改革深化之年，也是加快追赶、奋力超越的关键年。全市教育工作的总体要求是：围绕一个目标，即在全省率先基本实现教育现代化。抓住两个重点，即提升质量和促进公平，
8、提升质量就是在提升全市教育整体水平的基础上，抓整体学科提升，抓高考点上高位突破；促进公平就是实现义务教育均衡发展县区年度创建任务，加快推进标准化学校建设，全面改造薄弱学校，实现资源共享，解决农村“弱”、城市“挤”等突出问题。树立“三校”意识，即文化立校，质量强校，特色办校。实施六项工程，即义务教育均衡发展工程、学前教育普惠提升工程、普通高中提质增效工程、现代职业教育推进工程、教育内涵发展工程和队伍素质提升工程。 完成年度目标任务，做好教育教学工作，要坚持以下原则：必须以“立德树人”为根本任务，明确目标，追求卓越；必须以“追赶超越”为根本遵循，树立标杆，补齐短板；必须以“三项机制”为根本动力，推
9、进创新，激发活力；必须以“党的建设”为根本保障，树立形象，提质增效。 二、突出工作重点，加快教育“追赶超越”步伐 什么是人民满意的教育，每位学生都能公平享受优质教育资源，每所学校都有让人佩服的校长、让学生心仪的教师团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意教育的真谛。今天的教育，要关注百姓实际获得，亟需创新教育供给侧改革，构建丰富多元、可选择的新供给侧结构。 （一）实施义务教育均衡发展工程，破解资源共享难题。 按时保质完成年度创建任务。创建进度方面，府谷、横山、吴堡、清涧、子洲 5 县区今年通过国家义务教育发展基本均衡县区评估认定；绥德、佳县明年验收，今年要尽快启动，抓紧项目实施。7
10、 县区要切实落实市政府义务教育均衡发展攻坚动员会精神，抓紧动快，夯实主体责任，挖掘潜力，加大投入，不等不靠，确保今年 5 个县区通过、明年全部通过的目标顺利实现。这是省、市、县立了军令状的头等大事，来不得半点马虎！对已通过认定的县区，要进行“回头看”，严格对标复查，推动已达标县区从基本均衡向优质均衡升级，从外延均衡到内涵均衡提升。布局调整方面，各县区要科学合理预测未来五年、十年本区域、本县区的教育形势，整合县域教育资源，优化学校布局调整，切实解决城区学校“挤”、农村学校“弱”问题。消除大班额方面，各县区要制定专项规划，明确工作任务和时间表、路线图。在这个问题上，我们必须采取辩证思维，用发展的眼
11、光解决发展中的问题，一方面要吃清底子，有计划、按接点消除大班额；另一方面要面对现实，着力解决眼前适龄、各年级段学生上学问题，保证义务教育范围内的学生都能入学，不能让一个学生失学、辍学、待学。 真抓实干推进学校共同体建设。构建共同体的目的是解决“名校挤爆弱校没人”问题，但这项工作开展两年来还比较薄弱，今后关键要在“实”字上下功夫。首先组织要实。要结合实际，科学组建学校发展共同体，积极构建“名校+”模式，在今后相当时期内，共同体要相对稳定，成员校之间归属明确，联系紧密，再不能是徒有数字、徒有虚名。其次工作要实。共同体成员校之间的交流互动要常态化，要充分发挥优质学校、名校长、名师资源优势，带动新建学
12、校、薄弱学校发展。其三效果要实。组建学校发展共同体的目的就是要放大资源效应，各县区要细化工作措施，强化过程管理，加强跟踪考核，注重成果推广，确保共同体组织成型，活动有成果，效益最大化。 动真碰硬完善阳光招生均衡编班政策。要继续推行阳光招生均衡编班政策。招生方面，各县区要摸清底子，精准预测，提前应对，制定切实可行的实施方案。编班方面，各地各校一定要坚持“双随机一不动”原则，即两轨以上学校起始年级入学学生全部实行电脑随机排位均衡编班，任课教师与班级随机对接，编班花名册和任课教师花名册公布后任何学校不得变动。实施这一政策，目的在于彻底解决择校、择班、择师问题，教育行政部门要不畏艰难，敢于动真碰硬，用
13、制度堵住“以钱择校、以情择班、以权入学”行为，堵住特权入学通道，保证适龄儿童少年入学机会公平。 共建共享促进信息技术与教育教学的深度融合。信息化是教育现代化的必要条件，也是扩大优质教育资源的有效举措。在环境建设上，要提升宽带水平及光纤接入比率，推进“三通”提档升级，年内实现“班班通”覆盖率达到 95%，“人人通”覆盖 90%以上的教师、50%初中以上学生。绥德、佳县、子洲要加大投入，全面完成“二期行动计划”建设任务。在应用驱动上，坚持把深化应用作为教育信息化的根本目标，以信息技术与教学、管理的深度融合为出发点和落脚点，大力推动“云教育资源平台”系统建设，完善“榆微课”教学平台、实验教学管理平台
14、等应用系统，并结合“一师一优课、一课一名师”，“微课”评选活动，“新媒体新技术”应用大赛活动和“名师专递课堂”等，推进信息技术与教育教学的深度融合和信息技术的常态化应用。 （二）实施学前教育普惠提升工程，破解公益普惠难题。 一要继续扩大公办园规模。年内完成二期学前教育三年行动计划 27 个尾留项目建设任务，研究制定第三期学前教育推进计划，继续规划新建、改扩建一定数量的公办园，全市公办园总数超过 500 所，根本上缓解“入城区公办园难”问题。二要大力发展普惠性民办园。各县区要加强对普惠性民办园的认定、支持与监管，建立公办园、公办性质幼儿园和普惠性民办园公益普惠的学前教育公共服务网络体系，解决“入
15、民办园贵”的问题。三要有效提高保教质量。通过省级示范园创建和市、县区分级定类工作，加强骨干体系建设，为不同体制和不同层次的幼儿园搭建发展阶梯，放大学前教育品牌效应。通过“名园+新园”、“城乡发展共同体”等形式，开展结对帮扶活动，提升区域学前教育品质。继续开展“保教管理百园行”视导活动，解决“小学化”问题，推进保教管理科学化、规范化、制度化，全面提升保教质量。（三）实施普通高中提质增效工程，破解多优并举难题。 今年，普通高中提质增效要实现“多优并举”目标：一是推进优质化、多样化、特色化发展，二是推进全市高考争先进位，二本上线率提高 4 个百分点，一本上线率明显提高，冲刺名校高位突破。一要坚持区域
16、共同发展。办好人民满意的高中是办好人民满意教育的关键。办广大人民满意的高中，办莘莘学子心仪的高中，在座各位重任在肩，责任在肩。要实施高中教育品牌战略，每个县区集中优势资源办好 1 所标准化高中，这既符合基础教育以县为主的办学体制，也有利于解决好义务教育生源的出口问题，进而稳定义务教育生源和减轻家长负担。生源流失严重的县要争取政策，整合资源，多措并举，努力办好 1 所优质标准化高中，打造区域教育品牌。省上规定，到 2020 年所有普通高中达到省级标准化要求，我市还有 12 所（含民办）未创建，相关县区要把握时间节点，拿出创建方案，确保按期完成创建任务。年内，榆林高新完全中学完成创建任务。同时，市上重点支持优质高中提质增效，并要在冲刺名校上有大的突破。二要规范普通高中招生工作。招生工作，是大家最关注的，也是家长和社会最关注的。要积极探索招生制度改革，科学设置招生计划。县区、学校首先要树立全局意识和大局意识。“全局”是针对教育行政部门，“大局”是针对各学校。要放眼全局，胸怀大局，坚决刹住哄抢生源、扰乱招生秩序之风。同时，要进一步加强考风考纪工作，坚持“一抓三促”（抓考风促学风、促教风、促校风）不动摇，推进招生考试精细化、标准
