1、2018 年桃源县政府工作报告2018 年 1 月 9 日在桃源县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长 庞波 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017 年工作回顾 2017 年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，大力践行开放强市产业立市战略，强力推进六大会战，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一年来，我们突出发展要务，全力稳增长、惠民生，县域综合实力持续增强。全年完成地区生产总值 3
2、38.7亿元(预计数，下同)，增长 8.9%；一般公共预算收入突破 20 亿元，增长 21.5%；固定资产投资达 265 亿元，增长 16%；社会消费品零售总额达 164.5 亿元，增长 11%；城乡居民人均可支配收入分别达 27645 元、13425 元，增长 9%、9.5%。主要经济指标增速高于省市平均水平、位居全市第一方阵，为全市经济社会发展作出了重要贡献，履行了大县责任，体现了大县担当，展现了大县作为。 1.着力调结构、提级次，产业基础得到进一步夯实 新型工业加速推进。完成规模工业产值 282 亿元、增加值 61.5 亿元，分别增长 29.4%、10%。园区完成水电路气等基础建设投入
3、13 亿元，承载能力得到提升；开工亿元以上工业项目 23 个，迪文科技二期、三特机械二期、辣妹子二期、长笛龙吟一期等重大项目建成投产，新增规模企业 21 家，省铝循环再生产业园落户桃源，创元新材料成功重组投产；新增高新技术企业 7 家，高新技术产业产值达 150 亿元，增长 20.3%，成功创建省级高新技术产业开发区。 现代农业步伐加快。粮棉油等大宗农产品生产保持稳定，农村一二三产业融合发展试点加快推进，再次获评全省粮食生产标兵县。新增家庭农场 80 家、农民合作社 155 家、市级以上龙头企业 7 家、三品一标认证 25 个，钱缘商标被评为常德市首届十大农产品品牌，桃源红茶入选湖南十大农业品
4、牌。出台加快富硒功能农业发展的意见，获得全国唯一的中国硒乡中国富硒稻米之乡称号。成功争取中国好粮油行动示范县项目、全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目，获批建设湖南林业(桃源)产业园。美丽乡村建设深入推进。 现代服务业活力增强。出台促进文化旅游产业发展的意见，枫林花海、沅江风光带、热市温德姆温泉度假酒店等项目加快推进，夷望溪成功创建国家 3a 级景区，百尼茶庵茶叶公司成为省级工业旅游示范点，游客接待量、旅游综合收入分别增长 17%、10.3%。湘淮村镇银行正式营业，省农信担分公司、华融湘江银行、兴业银行落户桃源，金融机构存贷款余额分别增长 25%、43.4%。商贸、物流、电商、房地产等行业加快发
5、展。 2.着力抓改革、促开放，发展活力得到进一步释放 扎实推进重点改革。放管服、税收征管、公立医院、公共资源交易管理体制、国资监管体制、商事制度等改革取得实效。供销社、农村集体土地确权颁证、陬市镇扩权强镇试点等改革稳步推进，集体林权制度改革获得全国先进。园区一权两制一司改革不断深化，木塘垸乡撤乡设镇、漳江镇撤镇设办正式获批。 深入开展开放合作。大力实施回雁工程，成功组织桃商恳谈会红茶品茶周 富硒博览会、桃源一中建校 110周年校友联谊会、全国生态养殖技术创新大会，积极参加港洽周 中部农业博览会常德品牌行等活动，先后引进马来西亚齐力集团、中信集团、湖南黄金集团、红星美凯龙等战略投资者，全年到位内
6、外资 85 亿元，增长16%。进出口总额突破 1 亿美元，增长 13%。 有效激活发展要素。各类金融机构、专项基金、担保公司，为企业和三农发展提供 70 亿元贷款支持；国有投融资公司融资到位 110 亿元，完成投资 42.7 亿元；争取上级政策性项目资金 47 亿元，增长 17.5%。全年批回土地 5106 亩、土地储备规模达 3083 亩，实现国土收益4.1 亿元、国资处置收入 0.8 亿元。出台帮扶工业企业十条使用本地名优产品等政策，落实了市政府企业降费减负、扶持开放型经济等政策措施。 3.着力强基础、重统筹，城乡面貌得到进一步改善 城镇建管同步推进。县城扩容提质步伐加快，完成投资 30
7、亿元，重点实施了迎宾大道、南区路网、双洲公园、市民之家、东区污水处理厂，以及漳江大道、滨江路、桃花大道、沅水大桥综合改造、桃源水电站大坝亮化等工程；改造棚户区 6761 户、小街小巷 14 条，完成临街单位拆墙透绿。收回县城自来水特许经营权，通过国家卫生县城复检、省级文明县城指数测评，征地拆迁秩序逐步规范，控违拆违保持高压态势。启动 14 个乡镇总规修改。 基础条件不断改善文章。完成交通建设投资 17.4 亿元，沅澧快速干线第四大道、桃龙大道、陬市千吨级码头等重点项目加快推进；黔张常铁路桃源段进展顺利；完成窄路加宽 200 公里、联通工程 205 公里、安防工程318 公里、危桥改造及渡改桥
8、16 座，拉通边界路 99 公里；公路治超持续推进并取得明显成效。完成水利建设投资 8.6 亿元，除险加固水库 20 座、防洪大堤 40 公里，疏浚沟渠 2550 公里，扩挖山塘 1000 口。完成农网改造58 个村，西安、茶庵铺、杨溪桥等乡镇边界村农网实现整体移交，即将结束多年用外电的历史。 生态保护力度空前。全面集中整改了中央环保督察交办的 40 个突出问题。强力推进秸秆禁烧、黄标车淘汰、大气污染防治、城乡垃圾填埋场整治、县城核心区养殖退出等工作，深入开展饮用水水源地保护、黑臭水体整治、洞庭湖水环境治理、河长制等工作。划定生态保护红线面积 1044 平方公里，沅水国家湿地公园通过验收，空气
9、质量优良率达 85.9%。实施营造林 21.2 万亩，林木采伐量下降 20%。 4.着力惠民生、保稳定，社会事业得到进一步发展 全力推进脱贫攻坚。集中开展大排查、大整改活动，扶贫领域突出问题得到整改。扎实推进三走访三签字工作，扶贫责任进一步强化。统筹财政资金 3 亿元，发放小额贷款 8400 万元，发展产业基地 4.2 万亩，易地扶贫搬迁 3787 人，培训贫困对象 5000 人次，发放贫困学生资助金 4000 万元，六件实事扎实推进。全年有 20 个贫困村、约 1.1 万人实现脱贫。富硒产业精准扶贫经验在全省推介。 协调发展各项事业。民生支出占财政支出达 78%，提高 3.7 个百分点；省为
10、民办实事项目全面完成。出台教育发展二十条，重点推进了投资 4.5 亿元的职业中专整体搬迁、投资 1.7 亿元的一中综合提质改造、投资1.5 亿元的义务教育学校改扩建等项目；高考成绩全市第一，教育基金会筹资规模突破 5000 万元，通过省政府教育工作两项督导评估考核、全国义务教育均衡县验收。投资 1 亿元的县人民医院内科大楼投入使用，投资 3.5亿元的中医院搬迁工程启动建设；计生政策全面落实，计生工作荣获全省先进。成立桃源县民俗文化艺术交流中心、湖南文理学院桃源民间美术文化研究院；桃源刺绣入选华夏工匠提名奖，百团大赛荣获全市第一，维回新村、三红村等 5 个村获评省级历史文化名村；在市七运会上，我
11、县青少年组总分、金牌分别位居全市第一、第二，为近 30 年最好成绩。新增城镇就业 6832 人、农村劳动力转移就业 7185 人、创业主体 3556 户，成为全国农民工等人员返乡创业试点县；五类社会保险新增参保 1.4 万人次。城乡低保、社会保障兜底对象和特困人员，实现动态管理下应保尽保，安置退役士兵 64 名两会专题。改造农村危房 2268 户。圆满完成村居换届选举。统计、移民、水文、外事侨务、住房公积金、民族宗教、对台、侨联、残联、老龄、方志、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联作用进一步发挥。国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作不断加强。切实加强社会治理狠抓安全生产监管
12、，未发生较大以上事故，连续 4 年被评为省级安全生产先进县。无上访村(居)创建比例达 70%，省级交办的 8 件信访积案全面办结，为全省信访工作会议提供现场。严厉打击违法犯罪行为，刑事案件发案率下降 27%，命案告破率连续9 年达 100%。民调工作排名全省第 21 位，综治工作连续3 年荣获全省先进，成功创建全国无邪教示范县、全省平安县。防汛抗旱夺取全面胜利，被评为全省抗洪救灾先进集体。 5.着力抓规范、优服务，自身建设得到进一步加强 行政行为更加规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，以及政协的民主监督；认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极处理各类审议意见，办理人大代表建议
13、83 件、政协委员提案及政协主席会议建议案 75 件。积极开展七五普法，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，政府执行力和公信力不断增强。 服务效能稳步提升。强化便民服务，乡村综合服务平台基本建成，17 个部门下放 59 项行政审批和办事服务项目，政务中心、县长热线、政府网站等平台建设得到加强。提高办事效率，建立了环境保护、重点企业联系、城市建设管理等工作微信群。优化经济环境，严惩涉企三乱、涉项三强、办事三难等行为，一批反映强烈的问题得到解决。 工作作风持续改进。县政府班子成员以身作则、以上率下，广大党员干部加班加点，夜以继日，常年处于强负荷、快节奏工作状态，工
14、作作风得到改进。深入开展两学一做学习教育，全面执行作风建设规定，始终坚持挺纪在前，严格落实两个责任，积极运用监督执纪四种形态，不断加强行政监察、审计监督，狠抓巡察突出问题整改，查处了一批典型案件，政风行风明显好转。 各位代表！过去一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、奋力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。回顾这一年，我们经受了抗洪抢险、环保督察、脱贫攻坚、安全维稳、征地拆迁等方面的多重考验，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，成绩比预测的要好，全县党员干部、广大群众付出了艰辛努力、作出了巨大牺牲。一年的拼搏难以忘怀，变化有目共睹，成绩来之不易。这是上
15、级党委和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是百万人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身桃源经济社会发展的广大干部群众、驻桃部队和武警官兵，向各位人大代表、政协委员以及离退休老同志，向所有关心支持桃源发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，桃源的发展还存在不少问题。一是发展水平不够高。经济总量在省市比较靠前，但人均地区生产总值、财政收入，低于省市平均水平，特别是脱贫攻坚任务依然艰巨，偏远山区的生产生活条件还比较艰苦。二是发展质量不够优。农业占比过高，农产品增加值、附加值不高；工业基础偏弱，特色不
16、鲜明，优质项目较少、科技含量较低，没有形成完整的产业链；服务业发展缓慢，限上企业数量较少、规模较小。三是发展要素不够全。征地拆迁难、融资难度大、专业人才缺等问题，在一定程度上影响了项目建设，制约了经济发展。四是发展氛围不够浓。少数干部缺乏责任心、执行力，不尽责、不担当的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。 二、2018 年工作安排 2018 年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实施十三五规划的关键之年。抓好今年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们继续前进、推动经济社
17、会行稳致远的不懈担当！ 要保持发展定力。中央经济工作会议要求，要围绕高质量发展，重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等八项工作。省委经济工作会议要求，要深入实施创新引领开放崛起战略，扎实推进产业项目建设、三大攻坚战、乡村振兴等六个方面工作。市委经济工作会议要求，要大力推进开放强市产业立市战略，聚焦项目建设、实体经济、城镇带动等六大重点。县委经济工作会议要求，要推进产业建设、全员招商、脱贫攻坚、乡村振兴、交通跨越、全域旅游、依法征拆控违拆违、优化发展环境、污染防治生态保护等九大行动。我们一定要提高政治站位、保持发展定力，把中央、省委、市委、县委的决策部署，不折不扣地贯彻落实到经济社会发展的方方面面。 要落实发展要求。中央经济工作会议明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要把推动高质量发展作为确立发展思路、发展目标、发展举措的根本要求，始终坚持质量第一、效益优先。省委
