1、2018 年漳州市平和县政府工作报告2017 年 12 月 28 日在平和县第十八届人民代表大会第二次会议上政府工作报告 平和县人民政府县长 吴丁顺 各位代表： 现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2017 年工作回顾 今年来，我县各级政府深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府和县委的决策部署，以三抓三比、十项竞赛、十五评比为总抓手，凝心聚力，奋发有为，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。完成地区生产总值
2、 220.7 亿元，增长 10%（预计数，下同）；财政总收入 8.37 亿元，增长8.66%；地方级财政收入 5.83 亿元，增长 0.65%；年度节能减排降碳任务全面完成；实现了本届政府的良好开局。 （一）转型升级步伐加快 一是工业提档升级。完成规模以上工业产值 245.4亿元，增长 9.2%；规模以上工业增加值 69.6 亿元，增长 9%。突出扩区整合，壮大发展平台，积极推进工业园区一区多园发展格局，完成扩区升级总体规划和区域环评评审，西蝉大道建成通车，园区承载能力有效提升。戎堃军用后勤保障设备、佑康企业、佳亿纸业二期等开工建设，工业固投完成 80 亿元；超优陶瓷、领峰食品等建成投产，新增
3、规模工业企业 8 家。 二是农业增效提质。完成农业总产值 122 亿元，增长 5.5%。围绕创建国家级农产品质量安全示范县，扎实推进霞寨核心园、蜜柚土壤改良标准化示范园、智慧生态蜜柚等项目建设，推广商品有机肥 10 万亩、测土配方施肥 34 万亩、生草覆盖推广 32 万亩，建成琯溪蜜柚出口基地 66 个、面积 22 万亩。成立福建省蜜柚产销联盟，成功举办第十三届平和蜜柚节、第十届白芽奇兰茶王赛，全县三品一标认证使用达 35 个，位列全省前列。琯溪蜜柚入选 2017 年中国百强农产品区域公用品牌；白芽奇兰品牌评估价值 24.86 亿元，位居全国第 13 位，我县被定为全国重点产茶县，高峰生态谷茶
4、园被评为全国最美茶园。 三是三产优化提升。完成全域旅游示范区、太极峰旅游度假区等一批规划编制，持续推进九龙江高峰生态谷、大芹山旅游综合开发等项目建设，高峰生态谷入选全国优选旅游项目；坂仔镇七星土楼、南胜镇神摇漂流、九峰镇印象半径等乡村旅游迅速崛起，全县旅游接待人数 268 万人（次）、比增 18%，旅游总收入 26 亿元、比增 22%。实施互联网+蜜柚产业试点项目，初步形成一网四平台、一园三体系。成功申报创建国家级电子商务进农村综合示范县，电子商务交易额完成 13 亿元，增长15.25%文章。完成社会消费品零售总额 58.2 亿元，增长10.5%。金融机构本外币各项存款余额 162 亿元、增长
5、13.7%，各项贷款余额 72.5 亿元、增长 11.5%。 （二）发展后劲持续增强 一是有效投资稳步增长。建立正向激励机制，促进有效投资，104 个县重点项目完成投资 101.18 亿元，24个省市重点项目完成投资 55.78 亿元，固定资产投资215 亿元，增长 19.7%。两顺沥青搅拌站、金绿碧桂园、青青农场休闲旅游等一批投资亿元项目开工建设，新增五个一批项目 130 个，其中谋划 39 个、签约 33 个、开工 44 个、投产 11 个、增资 3 个。 二是对外开放水平提高。坚持一把手抓招商，新引进项目 132 个、协议投资金额 177.56 亿元，其中签约项目 93 个、投资额 12
6、5 亿元，引进鑫源祥木业、石墨烯、基础设施组团 ppp 等一批好项目，玻纤-叶腊石项目对接取得新进展。新设立外资企业 5 家，实际利用外资 1.49亿元；出口完成 4.3 亿元，增长 10%。 （三）城乡环境日益改善 一是美丽城乡魅力彰显。践行生态+理念，修编平和县城乡总体规划（2015-2030），实施 82 个宜居环境建设项目，完成高南至溪州白改黑、奇兰路延伸段、天河路以及万商汇、长宏国际城片区配套等道路工程23.8 公里，新建城乡公共停车位 900 个，建成河滨南路、柚博园、西环路等绿道 16 公里，高标准推进迎宾路改造、江滨公园景观工程建设两会专题采用国际先进超低压纳滤（df）膜技术，
7、完成自来水厂改扩建工程，同步实施取水口上移、饮用水源及周边环境整治，有效提高出厂水质。推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等建设，霞寨蜜柚小镇入选省级特色小镇创建名单。坂仔镇获第五届全国文明村镇荣誉称号。实施埔坪、心田、新陂等 18 个美丽乡村建设，改善农村人居环境。房地产市场保持稳定健康发展态势，完成投资9.98 亿元，销售面积 21.38 万平方米，分别增长4%、19%。 二是基础设施持续优化。平寨至西蝉公路拓宽改造、西蝉铁路连接线公路二期和大灵线道路建成通车，五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线（文洋村）公路开工建设，云平高速公路建设全面铺开；农村公路拼宽改造工程
8、完成 50 条 120 公里。小溪、坂仔防洪堤建设和文峰、大溪等 6 个省级水土保持项目竣工，万里生态安全水系工程、九龙江防洪工程漳州段（三期）等项目持续推进。坂仔、霞寨、文峰 3 个 110 千伏变电站开工建设，五寨 35 千伏变电站和秀峰、九曲等 4 个配电站建成投入运营。 （四）生态整治成效显著 一是打好环保攻坚战。围绕看住天、管住山、保住土、守住水的目标，开展大干 100 天、环保见成效活动，集中力量解决了一批生态难题。严格落实河长制，对全县 28 条小流域进行全面治理，清理河道 210 公里，依法关闭、拆除非法采砂场（点）17 处，智慧河长管理平台和河道专管员聘用管理模式在全市推广。
9、强化畜禽养殖治理，全面拆除禁养区及 250 头以下生猪养殖场，全面实施可养区规模生猪养殖场标准化改造，实行病死畜禽无害化处理。持续抓好农业面源污染治理，推广测土配方施肥、生物绿色防控技术，减少农药化肥施用量；开展农资市场大整顿，严禁销售、使用重金属含量高的肥料。全面开展大气污染整治，淘汰黄标车 412 辆，严控企业污染气体排放，实施扬尘控制专项行动，加快县城绿化美化。持续抓好林业专项整治，严厉打击毁林种柚行为，完成造林 2.6 万亩，森林覆盖率 71.29%。 二是打好垃圾处理战。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建文峰、山格等 8 个垃圾转运站，配备垃圾清运机动车 192 辆、村级保洁
10、员 677 名，全县村庄垃圾收集率达 99%。新建坂仔、崎岭、长乐等 3 处污水处理设施；新建污水管网 13 公里；开工建设县城污水处理厂二期扩建工程及安厚镇污水管网，完成 8846 户农村三格化粪池建设，持续提高村庄污水处理率。 （五）社会事业全面进步 一是脱贫攻坚有力推进。全面落实县、乡镇、村三级脱贫攻坚领导责任，层层签订责任书，推进挂钩帮扶工作，实现 39 个贫困村摘帽、5568 个贫困人口脱贫。创新实施精准扶贫养鸡生蛋工程，统筹整合各类财政资金 1 亿元，化零钱为整钱，初步形成精准扶贫长效机制。实施 21 个产业扶贫发展项目，完成投资 4.72 亿元，开拓百香果、桑椹等新产业，带动建档
11、立卡贫困人口近4000 人增收。扎实推进 774 户、2400 人造福工程，建成秀峰乡坪东村易地扶贫搬迁集中安置区。发放扶贫小额贷款 3698 万元，带动 880 户贫困户发展生产。 二是社会事业全面进步。平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，添置一批实验仪器设备；规范城区学前教育、义务教育招生，平和一中恢复初中办学,育英小学分校独立办学；教育质量持续提升，再获市高中、初中教育教学质量达标县。推进医疗改革，有效落实分级诊疗制度；加快县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心等项目建设，建成秀峰卫生院门诊综合楼，完成 209 家村卫生所标准化建设；推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务，医
12、疗质量有力提升。开展计划生育优质服务竞赛，完善利益导向机制，推动计生工作重点由管理向服务转变文章。加快县文博中心配套、陈列布展工程，县综合档案馆建成投用；持续推进海丝申遗，实施南胜窑申遗点的保护修缮、遗产展示、环境整治等工程。加快推进社区居家养老专业化服务工作。 三是平安保障有效提升。深入开展维稳六大专项行动，做好厦门会晤和党的十九大安保，注重初信初访工作，全力化解信访积案，社会保持和谐安定，县公安局被授予全国优秀公安局称号。增配 12 部消防车，组建15 支乡镇专职消防队，构建大消防格局。做好新老农保衔接和全民参保工作，城乡居民社保参保 27.18 万人，参保率达 95.44%、续保率 94
13、.71%。城镇居民住房保障逐步提升，226 户中低收入住房困难家庭如愿获得保障性住房。城镇居民人均可支配收入 30036 元，增长 9%；农村居民人均可支配收入 16161 元，增长 9%。 （六）自身建设不断加强 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力学懂弄通做实十九大精神。认真贯彻中央八项规定实施细则，持续反对四风，坚定不移推进全面从严治党，牢固树立四个意识，严格执行准则条例，推动两学一做学习教育常态化制度化。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议 69 件、政协委员提案 100 件，办复率均达 100%。出台支持和促进科技创新驱动发展三十条意见，推动县属国有林场、
14、供销合作社等改革。稳步推进农村土地经营确权登记工作，进一步稳固承包地流转基础。放管服不断深化，取消县级行政审批及公共服务事项 17 项，清理规范县级行政审批中介服务事项 7 项，编制最多跑一趟办事清单 905 项，全面实施企业五证合一、一照一码、个体工商户两证整合改革两会专题。认真履行一岗双责，党风廉政建设和反腐败工作不断深化。 此外，安全生产、精神文明、应急管理、双拥优抚、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效 成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我
15、代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展还面临不少困难和问题，主要是：综合实力不强，地方财政收入总量小，壮大经济总量和提升经济质量任务艰巨；拉动县域发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、资金等要素制约依然突出；公共服务设施、教育文化、医疗卫生等民生事业与群众的期盼还有较大差距；政府部门和工作人员作风仍需改进，抓落实能力有待进一步提升。对这些问题，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2018 年工
16、作安排 2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级党委、政府和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把实现经济总量赶超与提高发展质量有机统一起来，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力优化结构、转换动力、改善民生，推动生态活力闲适新平和建设迈出新步伐。 经济社会发展的主
17、要预期目标是：全县地区生产总值确保增长 9.5%，力争增长 10%；规模工业总产值增长9%；农业总产值增长 4.5%；固定资产投资增长 16%；财政总收入增长 7.5%，地方级财政收入增长 5%；外贸出口增长 5%；实际利用外资增长 3%；社会消费品零售总额增长 10%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%；落实节能减排降碳任务。 围绕上述目标，我们将着力抓好以下八方面的工作：（一）围绕提升总量，着力扩大有效投资 一是抓项目扩投资。紧紧抓住五个一批，充实项目储备，做实项目前期，实施八大领域投资项目 108 个，其中，省、市重点项目 21 个，做到每月均有亿元项目开工。道路交通领域要全力推进云平高速（平和段）建设，完成三平风景区至纵四线（文洋村）公路工程、迎宾路改造和五寨至观音亭公路建设，开工建设芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造等 5 个项目，完成村路拼宽改造 70公里以上；水利工程领域要全力加快九龙江防洪工程漳州段（三期），及一批中小河流治理、水土流失综合治
